旅游行政管理5

• 3、国际旅馆协会（IHA） 国际旅馆协会（IHA）
• • • • • • • 在伦敦成立会址和秘书处设在法国巴黎。 于1946.3.18在伦敦成立会址和秘书处设在法国巴黎。 在伦敦成立会址和秘书处设在法国巴黎 （1）组织机构 ） 大会、执行委员会、 大会、执行委员会、理事会 （2）宗旨 ） 发展世界各国国家旅馆协会之间的合作。 发展世界各国国家旅馆协会之间的合作。 （3）主要活动 ） 维护各官方和民间旅游服务组织的利益。 维护各官方和民间旅游服务组织的利益。
（2）成员 ） 世界旅游组织成员分为正式成员（ 世界旅游组织成员分为正式成员（主权国家政府旅游部 ）、联系成员 无外交实权的领地）和附属成员（ 联系成员（ 门）、联系成员（无外交实权的领地）和附属成员（直 接从事旅游业或与旅游业有关的组织、企业和机构）。 接从事旅游业或与旅游业有关的组织、企业和机构）。 联系会员和附属成员对世界旅游组织事务无决策权。 联系会员和附属成员对世界旅游组织事务无决策权。截 ２００５年１１月 世界旅游组织有正式成员１４４ 至２００５年１１月，世界旅游组织有正式成员１４４ 个。
源自文库
匈牙利的全国旅游事业管理委员会 泰国总统府下设的旅游委员会 日本首相府下设的观光对策联络会议 1987年国务院旅游协调小组，国务委员谷牧任组长，国 家旅游局、计委、财政部、建设部等十几个部委组成， 办公室设在国务院办公厅。 1988年国家旅游事业委员会，吴学谦副总理任主任，十 几个部位为其成员。
（2）部（局）级国家旅游行政管理机构 独立完整的正部级或者副部级旅游行政管理机构。 中国国家旅游局
（3）混合型部（局）级国家旅游行政管理机构 一种是平行混合机构。马来西亚文化艺术旅游部、意 大利戏剧旅游部、澳大利亚旅游通信艺术部。 一种是下设混合机构。哥伦比亚经济部、荷兰经济事 务部、比利时文化部。
（4）国家旅游行政管理机构特点
主要的职能表现为制定法规政策、中长期发展战略和 规划。 旅游行政管理机构在政府内部的地位部稳定。 国家旅游行政管理机构的设置和国家社会经济发达水 平密切相关。
4、拉丁美洲旅游机构联合会（LACTO) 1957.4.19在墨西哥召开第一届代表大会，会址设在阿 根廷首都布宜诺斯艾利斯。 （1）组织机构 大会和董事会，大会每年举行一次，董事会是管理机构。 （2）宗旨 建立拉丁美洲国家旅行社协会的统一指挥中心。 （3）主要活动 讨论有关旅游业法、旅行社的地位等问题。
• 5、世界旅行社协会联合会（UFTAA）
• 世界旅行社协会联合会是由 世界旅行社协会联合会是由1919年成立的欧洲旅行社组织 年成立的欧洲旅行社组织 年成立的美洲旅行社组织于1966年11月22日在罗马 和1964年成立的美洲旅行社组织于 年成立的美洲旅行社组织于 年 月 日在罗马 会议上合并而成的，总部设在比利时的布鲁塞尔。 会议上合并而成的，总部设在比利时的布鲁塞尔。该会是 世界上最大的民间性国际旅游组织之一， 世界上最大的民间性国际旅游组织之一，其正式会员是世 界各国的全国性旅行社协会。 界各国的全国性旅行社协会。1995年，中国旅游协会正式 年 加入了该组织。 加入了该组织。
3、其他旅游组织
（1）景区行政管理机构 风景管理区管理委员会 （2）度假区和旅游经济开发区管理机构 度假区管理委员会
（5）中国与世界旅游组织 ） １９７５年 １９７５年５月，世界旅游组织承认中华人民共和国为 中国唯一合法代表。１９８３年１０月 中国唯一合法代表。１９８３年１０月５日，该组织 第五届全体大会通过决议，接纳中国为正式成员国， 第五届全体大会通过决议，接纳中国为正式成员国， 成为它的第１０６个正式会员。１９８７年 １０６个正式会员 成为它的第１０６个正式会员。１９８７年９月，在 第七次全体大会上， 第七次全体大会上，中国首次当选为该组织执行委员 会委员， 会委员，并同时当选为统计委员会委员和亚太地区委 员会副主席。１９９１年 员会副主席。１９９１年，再次当选为该组织执委会 委员。 委员。
4、世界旅行和旅游理事会(WTTC)
（1）全球旅行和旅游企业领导者论坛。 ）全球旅行和旅游企业领导者论坛。 （2）成立于 ）成立于1990年，主要任务是于政府合作，以实现旅 年 主要任务是于政府合作， 游业的经济利益。 游业的经济利益。 人组成， （3）设在伦敦的总裁委员会由 人组成，设主席 人， ）设在伦敦的总裁委员会由15人组成 设主席1人 还有少数雇员。 还有少数雇员。
2、国家旅游促销组织(NTO）
（1）大不多为政府公共机构 （2）公私合营的组织 （3）委托由民间组织或公司组织促销
四、中国旅游组织 1、国家级旅游组织体系
（1）国家旅游局 （2）驻外旅游办事机构 （3）国家级旅游行业协会
2、地方级旅游组织体系
（1）国家旅游行政管理机构 行政级别不同 机构性质不同 设置模式不同 管理职能不同 （2）地方驻外旅游办事处 （3）地方旅游协会
• 7、国际民航组织（ICAO）
• 该组织是联合国的一个专门机构。它成立于1947年， 该组织是联合国的一个专门机构。它成立于 年 总部设在加拿大的蒙特利尔。其宗旨是： 总部设在加拿大的蒙特利尔。其宗旨是：推进国际间 航空运输安全与合作。我国于1974年正式加入该组织， 年正式加入该组织， 航空运输安全与合作。我国于 年正式加入该组织 并在同年的大会上被选为理事。 并在同年的大会上被选为理事。
１９２５年 日至９ １９２５ 年 ５ 月 ４日至 ９ 日在荷兰海牙召开了国际官方旅 游协会大会。 游协会大会。 １９３４年在海牙正式成立国际官方旅游宣传组织联盟。 １９３４年在海牙正式成立国际官方旅游宣传组织联盟。 年在海牙正式成立国际官方旅游宣传组织联盟 １９４６年 １０月 １ 日至４ 日在伦敦召开了首届国家旅游 １９４６年 １０ 月 日至 ４ 组织国际大会。 组织国际大会。 １９４７年 １０月在巴黎举行的第二届国家旅游组织国际 １９４７年 １０ 月在巴黎举行的第二届国家旅游组织国际 大会上决定正式成立国际官方旅游联盟，其总部设在伦敦， 大会上决定正式成立国际官方旅游联盟，其总部设在伦敦， １９５１年迁至日内瓦。 １９５１年迁至日内瓦。 年迁至日内瓦 １９６９年联合国大会批准将其改为政府间组织。 １９６９年联合国大会批准将其改为政府间组织。 年联合国大会批准将其改为政府间组织 １９７５年改为现名。 １９７５年改为现名。 年改为现名 ２００３年１１月成为联合国专门机构。 ２００３年１１月成为联合国专门机构。 月成为联合国专门机构
• 6、国际航空运输协会（IATA）
• 该协会成立于 该协会成立于1945年，是一以全世界国际航空公司为 年 会员的全球性民间组织。该协会的宗旨是：促进安全、 会员的全球性民间组织。该协会的宗旨是：促进安全、 正规和经济的航空运输；促进航空运输业的发展； 正规和经济的航空运输；促进航空运输业的发展；促 进同联合国国际民航组织（ 进同联合国国际民航组织（ICAO）的合作。该协会在 ）的合作。 全球国际旅游业中有十分重大的影响和作用。目前， 全球国际旅游业中有十分重大的影响和作用。目前， 正式加入该协会的我国航空公司有： 正式加入该协会的我国航空公司有：中国国际航空公 中国东方航空公司和中国南方航空公司。 司、中国东方航空公司和中国南方航空公司。
5、非洲旅游协会（AFRICA) 1976年成立，会址设在美国纽约，领导结构是大会，执行 理事负责日常工作。 （1）宗旨 促进旅游和运输部门的交往，推动非洲旅游业的法制。 （2）活动 从事广告、旅游宣传以及每年举行的国际会议进行各个方 面的工作。
三、国家旅游组织
1、国家旅游行政管理组织（NTA） （1）最高级国家旅游政策与协调机构 由政府首长或者副职牵头，由与旅游业发展相关的政府 部门各代表参加。 主要职责是制定全国性的旅游法规、政策和长期规划， 协调各个部门的关系，进行重大旅游决策。
（3）机构设置 ） 世界旅游组织的组织机构包括全体大会、执行委员会、 世界旅游组织的组织机构包括全体大会、 执行委员会、 秘书处及地区委员会。其中全体大会为最高权力机构， 秘书处及地区委员会。其中全体大会为最高权力机构， 每两年召开一次，审议该组织重大问题。 每两年召开一次，审议该组织重大问题。 ２００３年１０月 世界旅游组织第１５ １５届全体大会 ２００３年 １０ 月， 世界旅游组织第１５ 届全体大会 在北京举行。 在北京举行。 执行委员会每年至少召开两次。执委会下设五个委员 执行委员会每年至少召开两次。 会：计划和协调技术委员会、预算和财政委员会、环境 计划和协调技术委员会、 预算和财政委员会、 保护委员会、简化手续委员会、旅游安全委员会。 保护委员会、简化手续委员会、旅游安全委员会。秘书 处负责日常工作，秘书长由执委会推荐，大会选举产生。 处负责日常工作，秘书长由执委会推荐，大会选举产生。 地区委员会系非常设机构，负责协调、 地区委员会系非常设机构，负责协调、组织本地区的研 讨会、工作项目和地区性活动。每年召开一次会议。 讨会、工作项目和地区性活动。每年召开一次会议。共 有非洲、美洲、东亚和太平洋、南亚、欧洲和中东６个 有非洲、美洲、东亚和太平洋、南亚、欧洲和中东６ 地区委员会。 地区委员会。
（4）世界旅游日 ） • 世界旅游组织确定每年的９月２７日为世界旅游日。为 世界旅游组织确定每年的９ ２７日为世界旅游日。 日为世界旅游日 不断向全世界普及旅游理念，形成良好的旅游发展环境， 不断向全世界普及旅游理念，形成良好的旅游发展环境， 促进世界旅游业的不断发展， 促进世界旅游业的不断发展，该组织每年都推出一个世 界旅游日的主题口号。 界旅游日的主题口号。
二、区域性国际旅游组织
1、太平洋亚洲旅游协会（PATA） （1）太平洋亚洲旅游协会成立于1951年，原名为太平洋 地区旅游协会，1986年起改用现名。其总部现设在美国的 旧金山。另外，它还设有两个分部，一个设在菲律宾的马 尼拉，负责处理东亚的事务；另一个设在澳大利亚的悉尼， 负责主管南太平洋地区的事务。该协会是一地区性的非政 府间国际组织。 （2）该组织的宗旨是发展、促进和便利世界其他地区 的游客前来太平洋地区各国旅游以及本地区各国居民在本 地区内开展国际旅游。我国于1993年加入该协会。
• 2、世界旅行社协会（WATA） 世界旅行社协会（WATA）
• 于1949.5.5成立于瑞士，是一个独立的国际旅行社集团。 成立于瑞士，是一个独立的国际旅行社集团。 成立于瑞士 （1）宗旨 ） • 促进和保护会员的经济利益。 促进和保护会员的经济利益。 （2）协会组织结构 ） 每两年举行一次的世界大会何执行委员会， 每两年举行一次的世界大会何执行委员会，秘书长负责处 理日常工作。 理日常工作。 （3）协会主要活动 ） 帮助会员收集何传播信息，开展联合广告活动。 帮助会员收集何传播信息，开展联合广告活动。
2、欧洲旅游委员会（ETC） 1948.6.18在挪威成立，会址设在爱尔兰的都柏林，领 导机构是委员会全会、管理委员会、计划委员会，在 加拿大、日本、美国、澳大利亚设有办事处。 （1）宗旨 促进会员国旅游发展和合作。 （2）活动 举行研讨会、开展旅游市场研究。
3、美洲国家旅游大会（ITC） 于1939年在美国旧金山成立，会址在华盛顿，领 导机构是常设委员会。 （1）宗旨 促进美洲大陆旅游联系的发展，建立旅游研究的 专门机构，发挥专家在美洲国家组织与旅游整 个系统中的作用。 （2）活动 研究旅游技术问题，实施美洲国家旅游规划。
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旅游行政管理
第五章 世界主要旅游组织比较研究
一、全球性国际旅游组织 1、世界旅游组织(WTO) 世界旅游组织(WTO)
是联合国专门机构，其宗旨是促进和发展旅游事业， 是联合国专门机构，其宗旨是促进和发展旅游事业，使之 有利于经济发展、国际间相互了解，以及和平与繁荣。 有利于经济发展、国际间相互了解，以及和平与繁荣。总 部设在西班牙马德里。 部设在西班牙马德里。 （1）历史沿革 ）