论行政学术化与高校学术—行政权力关系的协调
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
科 层 性 的行 政 组 织 与知 识性 的学 术组 织 并 存 ， 成 为 现 代 大 学 的 基 本 特 征 。 而 对 于 大 学 的 有 效 治
从 大学 内部来 看 ， 学 术 权 力 和 行 政 权 力 构 成 了 学 校
内 部 的 二 元 权 力 结 构 。这 两 种 权 力 既 互 相 制 约 和 补
而在 中 国学界 ， 学 术 权 力 的 提 出 更 多 是 与 行 政 权 力
相 对应 出现 。学术 权 力 是 在 与 行 政权 力 的对 比 中 ， 界 定 自身 的 内 涵 与 边 界 。 从 更 宽 广 的层 面 来 看 ， 学 术 权 力 与 行 政 权 力 的 关 系包 含 两 个 层 面 。其 一 是 大 学 和 政 府 之 间 的关
是 大 学 维 持 自身 学 术 品 质 的 必 须 。 同 时 ， 大 学 作 为
复 杂社会 组 织系 统 的一 部 内涵 上 。“ 学 术 权 力 是 指 学 术 人 员和 学术 组织 对 学 术 事 务 、 学 术 活 动 及 学 术 关 系 施 加影 响 和干 预 的 力 量 ’ ， ［ 。 而 从 高 校 的 内 部 治 理 来看， 行 政权 力 的 主体是 高 校行政 人 员 ， 权 力 的 内涵 则 是各 类行 政事 务 。
理 ， 学 术 权 力 和 行 政 权 力 都 不 可 或 缺 。学 术 是 大 学 存在 的根 本 ， 大学 作 为 发 现知 识 、 传 播 知 识 的场 域 ， 追 求 崇 高 的 学 术 目标 。 让 学 者 和 学 术 机 构 来 管 理 大
学学 术生 活 和学术 事 务 ， 是 学术权 力 的基本 要求 ， 也
沈 静 ， 牛 力
２ １ ０ ０ ２ ３ ；
（ １ ． 南 京 中 医药 大 学 信 息 技 术 学 院 ， 江苏 南京
２ ． 南 京 大 学 学 科 建 设 与 发 展 规 划 办公 室 ． 江苏 南 京 ２ １ ０ ０ ９ ３ ） 摘 要 ： 学 术 权 力 和 行 政 权 力 构 成 了大 学 治 理 中 的 二 元 权 力 结 构 ， 既 相 互制 约 和补 充 ， 又 相 互 冲 突 和 交 锋 。 目前 我 国 高 等 学 校 存 行 政 权 力 对 学 术 权 力 的 挤 压 ， 导 致 了 行 政 权 力 的 泛 化 和 学 术 权 力 的 缺 失 。行 政 学 术 化 遵 循 以 学 术 为 本 位 的 思 路 ， 以构 筑 具 有 学 术 背 景 的 学 术 行 政 管 理 阶 层 为 中 心 ， 是
系， 其 二是 大 学 内 部 学 术 权 力 和 行 政 权 力 的 关 系 。
扩展 ， 组 织 日益 复 杂 ， 行 政 事 务 增 多 。 大 学 能 否 更 好 地适 应社 会 ， 保 障 学 术 事 务 的 开 展 和 学 术 权 力 的 实 施 ， 不得 不依 赖 于行政 权力 的高效 运行 。
一
、
学术权 力与行政权 力是高 校权力关 系的核心
本 。在 大学 管理 中 ， 基 于 学 术 事 务 的 学 术 权 力 是 与
生俱 来 的 ， 它在高 校 治理 中具有 不可替 代性 。 但是 ， 现 代 大学 已经不 仅仅 是“ 学 者 的 共 同 体 ”， 而是 成 为现 代社 会 的“ 轴 心 机 构 ”， 承 担 着 难 以 回 避 的社 会 和 公 共 责 任 。 学 术 事 务 和 学 术 资 源 都 不 再 是 单 纯 的学 术 事 务 ， 而 同 时 也 体 现 了 国 家 和 社 会 发 展
对 高校 学术权 力 与行政 权 力协调 发展 的尝试 。
关键 词 ： 学术 权 力 ； 行政 权 力 ； 行 政 学 术 化 中图 分 类号 ： Ｇ６ ４ ０ 文献 标识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： ２ ０ ９ ５ － ３ ３ ３ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ７ — ０ ０ ０ １ — ０ ３
的需 求 。 为了应对 新 的组 织 目标 ， 大 学 的 职 能 不 断
“ 学术 权力 ” 是 由 欧 美 学 者 提 出 的 。在 ２ ０ 世 纪
７ Ｏ年 代 ， 伯 顿克 拉克在 《 学 术 权力 ： 七 国 高 等 教 育 的 权 力模 式 》 中， 对 不 同 国 家 高 等 教 育 的 学 术 权 力 结 构 进 行 了剖 析 ， 并 提 出 了十 种类 型 的学 术 权 力Ｅ １ ］ ” ” ’ 。
Ｖ ｏ １ ． １ ｌ Ｎｏ ． ７
Ａｐ ｒ ．２ ０ １ ３
ＤＯＩ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． ２ ０ ９ ５ — ３ ３ ３ Ｘ． ２ ０１ ３ ． ０ ７ ． ０ ０ １
论 行 政 学 术 化 与 高 校 学 术 一 行 政 权 力 关 系 的 协 调
第 １ ｌ卷 第 ７期 ２ Ｏ ｌ ３年 ４月
淮海 工学 院 学 报 （ 人文社会科 学版）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｕ ａ ｉ ｈ ａ ｉ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ （ Ｈｕ ｍａ ｎ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ８ － Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
学 科 是 大 学 最 根 本 的 组 织 基 础 。 学 术 权 力 作 为
充 ， 也 相互 冲 突和交 锋 ， 对 于 保 障 高 等 学 校 的 健 康 发
展 ， 发 挥 大 学 的 组 织 功 能 具 有 不 可 替 代 的作 用 。
对 于 学 术权 力 和 行 政权 力 ， 研 究 者 提 出 了 各 种
界 定方 式 ， 可谓 见仁 见智 。但从根 本 来看 ， 其 区 别 集
从 大学 内部来 看 ， 学 术 权 力 和 行 政 权 力 构 成 了 学 校
内 部 的 二 元 权 力 结 构 。这 两 种 权 力 既 互 相 制 约 和 补
而在 中 国学界 ， 学 术 权 力 的 提 出 更 多 是 与 行 政 权 力
相 对应 出现 。学术 权 力 是 在 与 行 政权 力 的对 比 中 ， 界 定 自身 的 内 涵 与 边 界 。 从 更 宽 广 的层 面 来 看 ， 学 术 权 力 与 行 政 权 力 的 关 系包 含 两 个 层 面 。其 一 是 大 学 和 政 府 之 间 的关
是 大 学 维 持 自身 学 术 品 质 的 必 须 。 同 时 ， 大 学 作 为
复 杂社会 组 织系 统 的一 部 内涵 上 。“ 学 术 权 力 是 指 学 术 人 员和 学术 组织 对 学 术 事 务 、 学 术 活 动 及 学 术 关 系 施 加影 响 和干 预 的 力 量 ’ ， ［ 。 而 从 高 校 的 内 部 治 理 来看， 行 政权 力 的 主体是 高 校行政 人 员 ， 权 力 的 内涵 则 是各 类行 政事 务 。
理 ， 学 术 权 力 和 行 政 权 力 都 不 可 或 缺 。学 术 是 大 学 存在 的根 本 ， 大学 作 为 发 现知 识 、 传 播 知 识 的场 域 ， 追 求 崇 高 的 学 术 目标 。 让 学 者 和 学 术 机 构 来 管 理 大
学学 术生 活 和学术 事 务 ， 是 学术权 力 的基本 要求 ， 也
沈 静 ， 牛 力
２ １ ０ ０ ２ ３ ；
（ １ ． 南 京 中 医药 大 学 信 息 技 术 学 院 ， 江苏 南京
２ ． 南 京 大 学 学 科 建 设 与 发 展 规 划 办公 室 ． 江苏 南 京 ２ １ ０ ０ ９ ３ ） 摘 要 ： 学 术 权 力 和 行 政 权 力 构 成 了大 学 治 理 中 的 二 元 权 力 结 构 ， 既 相 互制 约 和补 充 ， 又 相 互 冲 突 和 交 锋 。 目前 我 国 高 等 学 校 存 行 政 权 力 对 学 术 权 力 的 挤 压 ， 导 致 了 行 政 权 力 的 泛 化 和 学 术 权 力 的 缺 失 。行 政 学 术 化 遵 循 以 学 术 为 本 位 的 思 路 ， 以构 筑 具 有 学 术 背 景 的 学 术 行 政 管 理 阶 层 为 中 心 ， 是
系， 其 二是 大 学 内 部 学 术 权 力 和 行 政 权 力 的 关 系 。
扩展 ， 组 织 日益 复 杂 ， 行 政 事 务 增 多 。 大 学 能 否 更 好 地适 应社 会 ， 保 障 学 术 事 务 的 开 展 和 学 术 权 力 的 实 施 ， 不得 不依 赖 于行政 权力 的高效 运行 。
一
、
学术权 力与行政权 力是高 校权力关 系的核心
本 。在 大学 管理 中 ， 基 于 学 术 事 务 的 学 术 权 力 是 与
生俱 来 的 ， 它在高 校 治理 中具有 不可替 代性 。 但是 ， 现 代 大学 已经不 仅仅 是“ 学 者 的 共 同 体 ”， 而是 成 为现 代社 会 的“ 轴 心 机 构 ”， 承 担 着 难 以 回 避 的社 会 和 公 共 责 任 。 学 术 事 务 和 学 术 资 源 都 不 再 是 单 纯 的学 术 事 务 ， 而 同 时 也 体 现 了 国 家 和 社 会 发 展
对 高校 学术权 力 与行政 权 力协调 发展 的尝试 。
关键 词 ： 学术 权 力 ； 行政 权 力 ； 行 政 学 术 化 中图 分 类号 ： Ｇ６ ４ ０ 文献 标识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： ２ ０ ９ ５ － ３ ３ ３ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ７ — ０ ０ ０ １ — ０ ３
的需 求 。 为了应对 新 的组 织 目标 ， 大 学 的 职 能 不 断
“ 学术 权力 ” 是 由 欧 美 学 者 提 出 的 。在 ２ ０ 世 纪
７ Ｏ年 代 ， 伯 顿克 拉克在 《 学 术 权力 ： 七 国 高 等 教 育 的 权 力模 式 》 中， 对 不 同 国 家 高 等 教 育 的 学 术 权 力 结 构 进 行 了剖 析 ， 并 提 出 了十 种类 型 的学 术 权 力Ｅ １ ］ ” ” ’ 。
Ｖ ｏ １ ． １ ｌ Ｎｏ ． ７
Ａｐ ｒ ．２ ０ １ ３
ＤＯＩ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． ２ ０ ９ ５ — ３ ３ ３ Ｘ． ２ ０１ ３ ． ０ ７ ． ０ ０ １
论 行 政 学 术 化 与 高 校 学 术 一 行 政 权 力 关 系 的 协 调
第 １ ｌ卷 第 ７期 ２ Ｏ ｌ ３年 ４月
淮海 工学 院 学 报 （ 人文社会科 学版）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｕ ａ ｉ ｈ ａ ｉ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ （ Ｈｕ ｍａ ｎ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ８ － Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
学 科 是 大 学 最 根 本 的 组 织 基 础 。 学 术 权 力 作 为
充 ， 也 相互 冲 突和交 锋 ， 对 于 保 障 高 等 学 校 的 健 康 发
展 ， 发 挥 大 学 的 组 织 功 能 具 有 不 可 替 代 的作 用 。
对 于 学 术权 力 和 行 政权 力 ， 研 究 者 提 出 了 各 种
界 定方 式 ， 可谓 见仁 见智 。但从根 本 来看 ， 其 区 别 集