理性模型

所谓理论模型或者概念模型，指的是一组概念或命题按照其相互间的本质联系被组织在一起，从而形成的一个逻辑结构严整的网络或框架。模型是出现实世界某些方面的简化。在分析公共政策的时候，我们需要组织我们的思想和概念。世界是复杂的，为了理解这种复杂。有必要对其进行简化，因而我们构建了模型：政策模型有效性的条件1.排列并简化现实：政策模型的有效性首先依赖于它对现实生活进行序化和简化的能力 2.认定重要层面：政策模型的有效性还与其概括政治生活中重要内容的能力有关3.符合社会现实：政策模型应该与客观现实具有一定的联系4.提供有意义的沟通：在沟通过程中应该具有实质性含义并形成较为一致的看法5.提出一定的解释：政策模型应该对公共政策提出一种解释，而不是只对公共政策及其过程进行简单的描述；它应该对公共政策的原因和结果提出一定的假设。

一、理性模型

理性决策模型：决策者依据完整而综合的信息做出理性的决策，即它遵循以最小的投入获得最大的产出的原则，选择最优方案，使用最佳、最适当的手段，达到最大值的政策结果。由这样一组假设构成的一个分析途径，就被叫做理性决策模型或者决策的理性主义模型。理性主义模型假定决策者是“理性人”，而理性人被赋予以下特征：

（1）当面对多种选择时，他会做出一个决定。（2）他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出优先次序（3）他的价值偏好会随着时空变化而转移。（4）他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者。（5）面对同样的选择他会做出同样的决定

理性主义模型受到了激烈的批评。批评者认为：第一，这个模型设定决策者为理性人，这个设定是缺乏经验支持的。第二，这个模型假定决策者是公正的、客观的、理智的，而在实践中决策者的公正、客观和理智却常常是极为有限的。第三，这个模型过高地估计了逻辑推理和数学模型作为政策分析工具所起的作用，因为在实践中这两种分析工具面对社会性、政治性、文化性公共政策问题时却往往束手无策。第四，这个模型假定决策者全智全能，但是在实践中决策者拥有的知识、获得的信息都是有限的。

举例：理性（Rationality）：弗朗西丝卡的犹豫，别人送的球票与自己买的球票？

前提假设（限制条件）：

问题已清楚界定了

对公民之诉求、偏好、价值观等掌握了完整的资料

决策目标单一、明确和绝对

决策行为是整体行为而非群体行为

决策者具有绝对理性

决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好

决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗

具体步骤：

确定决策目标

提出备选方案

对这些方案及其结果进行比较分析

通过排序选择出最优方案

决策目标单一、明确和绝对与决策目标多元、模糊和相对：中国的房价高吗？经济增长与公平分配，工业生产与环境保护，政治民主与政治安定，治标与治本决策总要受制于时间、人力、物力、财力等资源条件的限制：实效性与政策资源有限。决策总要受制于时间、人力、物力、财力等资源条件的限制：实效性与政策资源有限

One Dollar Game in Daily Life：等公共汽车越久就越舍不得打的；看一部枯燥无味的电视剧或电影越久就越想看看结尾如何（《阿朗的故事》），导演太知道这种心理，所以不怕把片子拍得又臭又长；罢工持续得越久，双方越难以妥协

二、有限理性模型（西蒙）

有限理性模型，又称满意性公共决策他是由西蒙首先提出的决策模型。

西蒙认为，现实生活中决策者的理性是介于完全理性与非理性之间的有限理性，他们不是经济人，而是行政人。他认为决策者在管理决策是不可能达到最佳程度，而只能是追求一种近似的优化途径，即“寻求满意”的管理决策和结果。最佳决策的前提是决策者的行为完全理性化，而满意决策的前提是决策者的行为有限理性化，后者才是现实的。行政人的价值取向和目标往往是多元的，受到多方面因素的制约，经常处于变动状态且表现出冲突特征。行政人的知识和能力水平可能是有限的，其决策行为往往会受其心理因素的一定制约，他们不可能也不奢望发现最优解，只要找到满意解就知足。

有限理性模型的两种决策方法：

1、组合排列法

就是从工作任务的不同组合排列中进行选择，以达到满意结果的一般性决策方法。

2、方面排除法

这是一种适用于对决策方案进行同时性选择的有效方法。例如：对购买汽车的选择：价格、座位数、速度、颜色等要素

情报活动阶段＞＞设计活动阶段＞＞抉择活动阶段(满意即可) ➢次优决策涉及的基本问题

➢有限目标：“贪婪”与“主要矛盾”

➢期望水平：“剩女”

➢搜索方法：满意

✓试探方法：试点

✓随机方法：无头苍蝇

✓折中方法:“中庸”

✓效益方法：机会成本、精力…

⏹你怎样在1个工作日（8小时）内完成4项工作任务？（组合排序法）

⏹在一个汽车超市里，你怎样选购一辆满意的汽车？（方面排除法）

⏹引入“过程”概念，政策执行可以看做是决策过程的一个部分

⏹案例：“完美先生”

⏹某部门领导每次遇到决策问题总是迟迟不能决断，他总是希望自己所选定的方案能

够尽善尽美，但实际上又总能发现每种可选方案中都存在这样或那样的缺陷，都还有可以改进的地方，所以经常导致决策时机的贻误，影响了工作效率。这位领导的下属背后送给他一个外号---“完美先生”。他知道后却不以为然，并强词夺理道：“追求完美有什么错？能够做到最好，为什么非得去做次好或不好？”

⏹请问，这位领导的说法有道理吗？实际上他能把事情做的尽善尽美吗？他的“完美

主义”为什么会成为决策的绊脚石？