君权与相权

三省六部制是怎么运转的？
三省六部的运转机制
特点：
(1)分工明确，提高工作效率。 (2)“三省”分层决策，互相制衡。 (3)分散相权，集中皇权，但又制约皇权。
三省六部制的作用：
①既有分工，又有合作，相互牵制和监 督，提高了行政效率。
②相权一分为三，削弱了相权，加强了皇 权。共同议政可减少决策失误。
汉武帝所用丞 相13人，下狱死者 占其半，生者如田 蚡、石庆、公孙弘 辈，只能装聋作 哑，唯命是从而 已。以至于讨论出 兵边疆的大事，汉 武帝竟说 “田蚡不 足与计”。汉武帝 如此重用内朝官， 用近臣、内朝来压 制宰臣和外朝，当 拜公孙贺为相时， 贺竟伏地大哭，不 受印绶。此外，武 帝还大胆启用出身 寒微的士人做官： 比如从奴隶群众提 拔了卫青变 1、汉代帝相矛盾的发展 （1）汉初，丞相位尊权重 （2）汉武帝削弱相权 ①频繁更换丞相 ②设“中朝”压制相权
汉武帝
■君权和相权■
姓名 窦婴 许昌 田蚡 薛泽 公孙弘 离任原因 免职 免职 去世 免职 去世 任职时间 １年２月 ３年８月 ３年９月 ７年６月 ２年４月
维护皇权、服务于皇权、皇 明朝：废除丞相制。（明太祖） 权至高无上
1．唐太宗时期若要治理黄河，按制度规定，其运作 程序是（ ） A．尚书省→中书省→门下省→工部 D B．尚书省→门下省→中书省→工部 C．门下省→尚书省→中书省→工部 D．中书省→门下省→尚书省→工部
2.（2010·海南单科4）唐代确立三省六部制，三省长 官均号称宰相，共同承担政务，其主要目的是( ) A．提高行政效率 B．强化君主集权 B C．分割宰相权力 D．利于集思广益
2017年9月14日
4、调整相权的原因
（1）防范宰相擅权
（2）加强统治，提高行政效率
（3）弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷
归纳：君权、相权演变的趋势：
秦朝：在中央设立丞相；
汉朝：设立“中朝”牵制“外朝”； 趋势：
君权日益加强， 唐朝：三省六部制； 相权日益削弱直至被废除。
宋朝：二府三司制；
演变的原则：
李蔡 严青翟 赵周
石庆
畏罪自杀 畏罪自杀 下狱死
去世
３年 ２年１０月 ２年７月
８年３月
公孙贺 下狱死 刘屈髦 下狱腰斩 2017年9月14日 田千秋 昭帝时死
１２年２月 ２年２ ２年
皇
帝
尚 书 令
侍 中
常 侍
丞 相
御 史 大 夫
太 尉
中朝 有事上报 九 卿 决策机构 外朝 执行机构 汉武帝设“中朝”牵制“外朝”
君主专制政体 的演进与强化
2017年9月14日
赣县中学北校区 胡春红
好了歌
人人说做皇帝好， 其实皇帝也苦恼； 忠奸难辩睡不好， 后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好， 贪污腐败治不了； 最怕地方造反了， 身家性命也难保。
皇帝都苦恼什么？
皇帝都苦恼什么？
1、大臣忠奸难辩睡不好。 大臣是奸臣会出现什么问题？皇帝最怕哪个大 臣是奸臣？ 丞相。那么皇帝如何防范丞相威胁自己？ 2、官吏选不好，出现贪污腐败 用什么方法选好官和防治官吏贪污腐败？ 3、地方造反 秦朝用的什么有效方法？以后的王朝呢？ 4、要想成功，先练内功。想制服别人，先强化自 己，秦始皇是怎么修炼内功的？
③是中国古代政治制度的重大创造。
3、宋代：二府三 司制
皇 帝
三司使
（财政 机构）
中书门下
（行政 机构）
枢密院
（军事机构）
度 支
盐 铁
户 部
同 平 章 事
参 知 政 事
枢 密 使
副 枢 密 使
1) 进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束力。 2）职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。
4、元朝：大都沿用宋制
皇帝
枢密院 宣政院
中书省
御史台
吏
户
礼
兵
刑
工
“一省两院”
汉相坐议事
宋相站议事
明相跪议事
读史感悟： 宰相大臣由坐到站再到跪的上 丞相权力过大威胁皇权， 朝礼仪变化，说明了什么问题？ 皇权与相权矛盾加剧 ——皇权加强；
有时也有其他原因
——相权削弱； 延伸：中国古代为什 么要削弱相权？
3、(08海南)下列各项中，分割宰相军权的官职是 A.秦朝的御史大夫 C.唐朝的节度使 B.汉朝的刺史 D.宋朝的枢密使
D
C
4、（2010·山东文综10）宋朝形成了“中书主 民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局 面。这反映出（ ） A．宰相职权范围扩大 B．专制皇权达到顶峰 C．君权对相权的制约 D．中央对地方控制加强
2、唐代：三省六部制 吏部 官吏的任免和考核
中书省 草拟
皇 尚书省 执行 帝
户部 礼部
户籍、土地、赋税
礼仪、科举
兵部 军政
门下省 审核
政事堂 议政
刑部
工部
刑狱 国家的工程建设等
唐朝中央行政机构示意图
材料三： 在唐代，一个政令的形成，必须先由宰相在设于 中书省的政事堂召集会议，形成决议后才上报皇帝 批准，再由中书省以皇帝名义拟就诏令。但诏令发 布之前，还必须送门下省审查，门下省认为有不合 适的，可以拒绝在诏令上进行“副署”。而诏书缺 少了他们的副署，依法是不能颁布的。……三省制 应该是属于集体领导制的，……自唐太宗李世民当 政后开始，规定皇帝的诏书也必须由门下省“副 署”后才能生效。