关于加强地籍档案管理的几点思考

办公室业务·
文/张清珍
关于加强地籍档案管理的几点思考
【摘要】在国土资源管理工作中，地籍档案极具实用价值和保存价值。

它犹如一笔利国利民的宝贵资源一般，在社会经济建设当中发挥着重要的作用。

地籍档案管理工作的关键地方是要确保相关资料来源准确完整，相关图纸必须清楚明了。

但是，在社会迅猛发展的今天，地籍档案管理当中还暴露出许多问题。

如何才能做好地籍档案管理工作，使其发挥出应有的作用，这是本文要着重探讨的问题。

【关键词】地籍档案；管理；对策
一、地籍档案管理工作的重要性
通俗点讲，地籍管理就是对土地的户籍进行管理。

它的日常管理工作包括对土地的统计、土地权属管理、土地的使用权和所有权的登记发证等。

在土地管理工作中会产生大量的信息资料，它们都是土地管理工作中的重要参考依据。

因此，加强地籍档案管理，按照相关的归档原则进行收集、整理，保存好各项土地管理活动中产生的有价值的地籍档案是十分有意义的。

地籍档案的来源贯穿于土地管理的整个过程当中。

它能够为国土管理提供基本的依据，如对土地的调查、登记、分等定级、监测等。

总的来说，地籍档案在国土资源管理中对土地权属界限、使用权和变更等的确定提供了重要依据。

档案管理人员应认真抓好材料方面的收集、整理、立卷归档等环节，以保障档案资料的完整性和价值性。

同时，必须贯彻落实《档案法》中的各个规定，把地籍档案工作纳入单位的主要工作之一。

要多从人员、经费、设备等方面入手，着重搞好相关工作。

二、加强组织领导，从领导层面抓起
从地籍信息中，我们可以收集到国家相关土地政策的具体执行以及城市土地规划和利用等各个方面的具体情况。

因而，它被广泛应用于土地的评价工作
中，为国民经济的宏观调控提供依据。

因此，重视对地籍档案科学管理的研究
是我们要长期进行的一项工作，值得相
关部门和领导者的高度关注。

从某种程度来讲，地籍档案工作如
果能引起领导的足够重视和支持是保障
工作顺利开展的前提。

因此，相关领导
要不断提高对地籍档案工作的认识，要
把它当作一项基础工作来抓，做到常过
问、常研究，搞好相关基础建设，完善
人员配备。

必须明白做好归档工作才能
更好地为以后的工作服务。

必须把它作
为一场日常工作、重要工作来抓。

主要
领导负第一责任，分管领导层层落实责
任，从而形成齐抓共管的工作局面。

三、狠抓地籍工作人员队伍建设，
提升整体工作水平
地籍档案管理工作主要还是依靠人
工完成。

因此，要提高地籍档案管理工
作水平，一定要把人才队伍建设摆上工
作议程。

一要培养他们良好的政治素
养，具备高度的事业心和责任心。

二要
挑选并培养他们养成良好的工作作风，
使其具备“严谨、细致、认真”的工作
态度。

三要多提供学习培训机会，采取
“请进来、走出去”、学习交流竞技等方
式进一步培养他们的专业素养。

从而改
变以往的旧思想，转变工作思路，进而
提高工作人员的业务水平，提升档案管
理的整体水平。

四、健全档案管理制度，确保员工
继续教育的实施
俗话说，无规矩不成方圆。

档案工
作亦然。

《档案法》第十条明确规定了
需要立卷归档的材料必须定期进行移
交、把这些重要资料移交到本单位的档
案机构或档案工作人员手中，统一进行
管理。

但实际工作中，很多人员的档案
意识都不强烈，给档案管理工作造成了
一定的困难。

健全地籍档案的管理制
度，其工作才能有据可依，不断向规范
化、标准化方向发展。

因此，健全制度
才能形成一个良好的工作运行机制。

这
样，工作人员继续教育才能更好地实
施。

一要完善员工继续教育的工作机
制。

包括登记、统计、考核、评估、奖
励等。

二要建立一套可行性强的奖惩机
制，对员工起到约束和激励作用，让管
理人员时刻都能绷紧一根弦，主动加强
学习，更新自己的知识结构，增强自己
的业务能力。

五、加强地籍档案“三化”建设，
确保档案管理上水平
（一）要实现地籍档案管理的系统
化。

通过逐渐扩大地籍管理的覆盖面，
让地籍管理“上山、下乡、进城”形成
系统化的建设，从而确保资料信息的全
面、准确。

这样，不断扩张、延伸地籍
管理覆盖网络，使工作有重点，有突
破。

利用可信度和权威性都较高的社会
化服务，让地籍档案管理在市场监督、
经济调节、社会管理和公共服务中显现
出越来越重要的作用。

一要在登记城镇初始土地工作已经
完成的基础上，着重加强农村土地集体
所有权的相关工作，维护农村的健康稳
定发展。

二要抓好退耕还林后的土地权
属变更、登记发证工作，进而确保相关
土地所有权人和土地使用权人的合法权
益，促进国家生态环境保护建设。

三要
充分利用好已有的城镇地籍档案资料，
全面分析掌握城镇土地的实际现状，把
握城镇用地发展趋势，从而为加强城镇
国土资源管理提供详实的依据。

（二）要实现地籍档案管理的信息
化。

随着时代的发展，传统的档案管理
方式早已跟不上时代发展。

因此，加快
档案信息化进程，利用新兴技术，形成
统一的规划、标准，构建一个数据真实
可靠、运行迅速的全国性地籍信息网络
系统。

同时，我们要充分利用现代科
技，建立相应的档案（下转第31页）
档案工作52
办公室业务·
（上接第52页）数据库，逐渐实现档案管理的自动化、信息化。

另外，还可以积极开发相关的工作软件，如档案检索应用软件等，轻松实现信息的录入、检索。

（三）实现地籍档案管理向产业化发展。

伴随着经济的不断发展，我国土地需求量也日益增加。

其中，关于土地权属管理的问题也更加突出、重要。

而地籍档案正是在土地开发利用过程中生成的重要资料和依据。

因此，它对于更好地开发和利用土地资源有着积极的意义。

通过强化地籍资料的商品属性及地籍成果的资本属性，就能推进地籍档案管理向产业化发展。

这样，不仅能其社会效益，也能增加经济效益。

这势必需要政府在社会主义市场经济的大背景下，逐渐转变职能，形成标准、统一、协调、廉洁、高效的行政管理机制。

因为目前我们就可以看到地籍管理工作和招商引资方面存在着一定的不适应性。

例如，现在全国各地招商引资工作正如火如荼地开展。

随着招商引资幅
度的不断增大，土地供应量也日渐紧
张。

如何从根本上治理这一问题，就需
要政府加强重视，合理规划、利用土
地，加强对土地的储备工作。

当然，这
些都必须建立在准确、详实的土地现状
资料之上。

一要利用地籍档案资料的相关信
息，制定出科学、合理的土地使用总
体规划。

这些地籍档案资料为各级政
府编制土地利用总体规划提供了详实
的数据资料。

从而为土地使用总体规
划提供了方向，确保新时期各种建设
用地的需要。

二要利用形成的土地图
片资料，包括权属界限图、土地利用
现状图等抓好集体土地所有权的登记、
发证工作，尽量减少因土地权属问题
而产生的纠纷问题。

依照地籍档案，
维护土地所有者的正当权益，积极调
解和避免矛盾纠纷，维护社会的稳定
和谐。

因此，这也要求地籍档案管理工作
必须符合“真实、准确、全面”的要
求。

我们必须按照“谁投资、谁受益”
的原则，大胆创新，不断完善、发展。

经过长期的实践表明，政府按照以前的
管理方式是行不通的。

一般会造成工
作人员难以落实、资金无法保障、工
作质量不高等问题。

基于这些认识，
我们应转变观念，广开渠道，协调运
作，鼓励社会力量参与，共同做好地
籍档案工作。

参考文献：
[1]许福英，张骁.浅议如何加强地籍档案
管理.科技致富向导.2011，01.
[2]江志录.推进地籍档案管理的『四化』
建设.浙江国土资源.2007，04.
[3]梁燕.加强地籍档案的管理和利用.兰
台世界，2007，19.
（作者单位：佛山市禅城区地籍档
案馆）
（一）要持续更新意识，夯实观念基础。

一项工作只要领导认识转变了、重视了就比较好开展、就比较会出成果、就比较能持续长久。

国有企业的领导班子要破除旧观念，紧跟时代意识形态变化的步伐，充分认识到企业政工队伍建设也是企业经营管理的一项重要工作和内容，是企业改革发展的强大推动力，是实现企业生产经营目标的重要助推器。

要把政工队伍建设纳入重要议事日程，建立完善企业政工队伍建设机制，积极为政工人员创造良好的工作和生活环境，关心爱护政工干部，为优秀的政工人才创造良好发展空间，增强工作动力和工作积极性。

（二）要持续完善机构，抓实组织保障。

要结合本企业实际，相应建立完善企业政工队伍组织机构，加大人员配置力度，实施岗位定人定员，在一定范围内选拔优秀人员充实到政工队伍中。

同时，针对企业实际，可以适时实施“引进来”战略，有计划地引进一些文科类的大院校毕业生充实到政工队伍中，还可以采取公开竞聘等方式，把一些优秀人才推荐到更加重要的政工岗位上，激发政工干部的工作动力。

（三）要持续提升素质，打实底气根本。

精简政工组织机构和政工队伍是
国有企业适应市场经济发展的必要手段
和措施，但企业的党建思想政治工作还
必须加强，作用还需进一步发挥。

在这
种情况下，就要求企业政工队伍必须向
精干、高效发展。

因此，国有企业党组
织要将强化政工干部业务知识培训列
入议事日程，抓好组织落实，要积极
创造条件，采取送出去、请进来、岗
位培训、技能比武等方式，着力进行
科学文化基础知识、岗位业务工作技
能和企业管理知识的强化提高，在政
工干部中形成认真学习思考、刻苦钻
研岗位技术的热潮，使政工干部做到
至少掌握一门技术、具备一定技能，能
在企业改革、生产、经营和管理工作
中发挥积极作用。

（四）要持续提高待遇，做实内在
动力。

要积极为想干事，能干事，干成
事的优秀政工人员创造良好的发展空
间，积极创造学习条件和工作条件。

要
在企业允许的情况下，适时提高经济、
政治待遇，逐步缩短收入差距，调动工
作积极性。

要切实把思想素质高、业务
能力精、奉献精神好的优秀政工队伍推
荐到更加重要的管理岗位，加大交流力
度，加强岗位锻炼，提高他们的经济和
政治待遇。

要积极宣传各条战线上涌现
出来的优秀政工人员，积极树立优秀典
型，在入党入团、晋级提升、评先评优
等方面向他们倾斜，增强他们的荣誉
感，营造赶、学、比、超的良好氛围。

要尊重政工人员的工作成果，肯定政工
人员的劳动付出，多鼓励，多肯定，增
强政工岗位的吸引力。

（五）要持续强化教育，夯实思想
根基。

政工干部的政治思想素质是其履
行职能、发挥作用的前提和基础。

国有
企业党组织要注重政工干部的思想教
育，紧密结合实际，把加强政工干部政
治思想教育作为重要任务来抓。

一方面
要组织政工干部学习基本理论和社会主
义理论体系以及党的各项方针政策，提
高认识、分析和处理问题的能力，不断
增强与市场经济相适应的改革观念、效
益观念和竞争意识。

另一方面要引导政
工干部牢固树立正确的理想信念和目
标，以坚强的意志和顽强的毅力经受
各种工作挑战和压力，教育政工干部
正确对待企业利益和集体利益，提高政
工干部的思想素质。

（作者单位：福建省天湖山能源实
业有限公司党委）
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
党建工作
31。