2016年承包商管理规定培训课件

山体塌方区
降 坡 平 台
作 业 区
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五
HSE过程管理
脚手架未经验收投入使用的
脚手架立杆底座悬空
杆件端头未伸出扣件盖板边缘
脚手板未满铺
五
HSE过程管理
HSE防护
高处作业应使用安全带而未使用的，或应装设防护网而未 装的 拆除或损坏现场HSE防护设施的
五
HSE过程管理
接触有毒有害化学物质、粉尘作业，未采取个人防护措 施的
四
HSE培训
（一）承包商企业法人代表、HSE管理人员参加HSE培训 （有效期为两年） HSE相关标准规范；
作业许可规定； 相关技术标准； 应急知识； 职业卫生和劳动防护知识等。
（二）承包商企业现场操作人员参加HSE培训
（有效期为三年） 作业现场风险辨识； “三违”、不安全行为识别； 正确操作设备和使用工用具； 个人防护和现场急救知识。
二
HSE职责
建立本企业安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考 核标准等内容，并加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。 主要负责人、安全生产管理人员和操作员工应参加油田公司组织的承
包商HSE培训并取得培训合格证。
为员工提供符合国家标准或者行业标准要求的劳动防护用品，并监督 从业人员按照使用规则佩戴、使用。
临时用电线路绝缘层裸露金属导体的
直接将用电设备电源线头插入插座内
2台或2 台以上用电设备(含插座)使用同一开关的
临时用电线路横跨道路或在有重物挤压 危险的部位未设防护套管的
五
HSE过程管理
管沟挖掘深度≥1.2米，作业人员在坑、 沟槽内休息的 管沟挖掘深度≥1.2米，作业现场未设置 围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯和安全 逃生设施的 管沟挖掘深度≥1.2米，未进行放坡处理 或固壁支撑措施的 挖掘深度超过≥6米，未由有资质的专业 人员设计的
特种作业人员操作证书； 企业施工作业中临时用电设施、HSE防护设施、应急救援器材和设备配备目 录清单； 委托“安全生产提供技术、管理服务机构”为本企业进行安全生产技术、管 理服务的要提供有效的合同或协议。 本企业从业人员工伤保险； 发包方对承包商健康安全与环境（HSE）管理业绩评价意见。
承包商（HSE）准入证实施细则
（四）相应资质证书 建筑施工企业提供建筑资质等级证书；其中压力管道安装企业还应提 石油工程技术服务企业提供中国石油颁发的相关资质证书； 交通运输企业提供交通管理部门颁发的《道路运输经营许可证》； 特种设备安装、改造、维修、检验检测企业，提供特种设备管理部门 消防工程安装、检测企业提供消防管理部门颁发的《消防工程安装、 供《压力管道安装许可证》；
五
HSE过程管理
（一）建设单位招标管理部门应当在招标文件中提出承包商应遵守的 HSE标准规范、HSE目标，以及项目可能存在的HSE风险等；承包商投标 文件中应当包括施工作业过程中存在风险的初步评估、HSE作业计划书 、安全技术措施和应急预案。 （二）建设单位招标管理部门应当在招标文件中列出安全生产施工保 护费用项目清单，承包商的报价中应当单列此项费用。 （三）承包商对承揽的施工作业项目应编制HSE计划书或例卷，报建设 单位或项目组审查，由建设单位委托监理单位审查。 （四）承包商必须取得HSE准入后方能参加投标，中标后签订经济合同
承包商（HSE）管理
安全经验分享
承包商健康 安全与环境（HSE）管理规定
一 基本概况
《承包商（HSE）管理规定》共七章三十九条 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 总 则 （3条） （7条） （3条） （3条） （10条） （11条） （2条）
HSE职责 HSE准入 HSE培训 HSE过程管理 业绩评价、考核与奖惩 附 则
五
HSE过程管理
脱岗、睡岗和酒后上岗的； 违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品； 未正确履行安全职责，对生产过程中发现的事故隐患、 危险情况不报告、不采取有效措施积极处理的； 按有关要求应当履行监护职责而未履行监护职责，或者 履行监护职责不到位的； 未对已发生的事故采取有效处置措施，致使事故扩大或 者发生次生事故的 违章指挥、强令他人违章作业的、代签作业票证的。
三
HSE准入
（一）资质审查 （财务？） 具有法人资格，依规取得安全生产许可证、安全生产 标准化证书。 设置健康安全与环境（HSE）管理机构（委托管理） 或配备专、兼职HSE管理人员的文件。 健康安全与环境（HSE）管理或者职业健康管理、安 全管理、环境管理体系认证书。 主要负责人、项目负责人和HSE管理人员安全生产知 识和管理能力考核合格证，公司组织的HSE培训合格证。 特种作业人员持有效操作资格证书。 需取得行业部门颁发的施工资格证或经营许可证。 建设单位出具的年度承包商HSE业绩评价表。
油气田地面工程（项目）建（筑）设施工企业；
石油工程技术从事物探、钻井、录井、钻井液、固井、 测
井及射孔、试油及测试、钻井技术服务、井下作业（大修、
小修、带压作业）、压裂酸化、水基泥浆处理的施工企业； 油田采油技术服务（以企管法规处所列项目为准）； 生产场所进行装置设备维修检修的施工企业； 交通运输服务企业；
六 业绩评价、考核与奖惩 ( 三) 出现停工目录中任何一款行为的，给予责令
3-7日的处理。同一作业现场发生第二次责令停工处
理，整改期限增加15日。停工整改期间不得参加新
项目投标。
（四） 发生一般A级及以上安全生产事故的，给予
责令停工15-30日的处理。当年内不得参加新项目投 标。
六
业绩评价、考核与奖惩
（五）承包商存在下列情形之一的，由承包商HSE准入审批部门予以暂 停或取消HSE准入资格，并及时向有关部门和单位公布情况 ： 提供虚假安全资质材料和信息，骗取准入资格的；


现场管理混乱、隐患不及时治理，不能保证生产安全的；
违反国家有关法律、法规、规章、标准及集团公司有关规定，拒
不服从管理的；

五
HSE过程管理
（七）施工现场出现的停工项，按照公司年度公布 的停工目录执行 《违章整治目录（2016年版）》 杜绝类违章目录30条 习惯性违章目录30条 典型违章目录16条 环境污染行为目录4条 典型违章由违章单位进行分析，查找管理原因， 制定纠正和预防措施，并在安全环保处网页《违章 分析栏目》公布违章分析报告，供各单位分享。
二
HSE职责
应对员工进行安全知识教育和培训。掌握工作场所所需的 安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处 能力；在现场作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产 规章制度和操作规程。 须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 发生生产安全事故时，承包商企业的主要负责人应当立即 组织抢救，并按照事故报送程序及时报告建设单位，因承包 商责任造成的经济损失的由承包商承担。 不得擅自分包建设单位的工程项目，经建设单位同意分包 的，分包方必须符合相关资质要求，并取得HSE准入。
颁发的《特种设备相关资格证书》；
六 业绩评价、考核与奖惩 （一）各单位对承包商的业绩评价每年应不少于二 次，作为承包商办理HSE准入的依据。
（二）建设单位在选商时应优先选择HSE业绩好的承
包商；年度考核结果连续两年为A级的承包商，下
一年可免审HSE许可准入；年度考核结果为C级的
承包商，给予管理预警；连续两年考核结果均为C 级的承包商，暂停HSE准入资格。
负责组织制定施工组织设计和施工方案，并按规定在危险性较大的分
部分项工程施工前编制专项方案。 应制定日常监督机制，加强过程监督，根据现场施工作业情况，对安 全生产状况进行经常性检查, 对检查中发现的各类问题，应当立即处理 ； 不能处理的，应当及时报告本单位相关负责人和建设单位，检查及处理 情况应当有记录。
（三）通用资料 企业经营执照（三证合一）； 企业依规应取得安全生产许可证、安全生产标准化证书； 企业安全生产管理制度； 工程（项目）建（筑）设施工、工程技术服务、交通运输承包商的企业负责 人（或法人）、安全主管领导、安全监督人员应提供安全生产知识和管理能力考 核合格证和公司HSE培训资格证书；
切割机操作人员未戴护目镜
五
HSE过程管理
环境保护 钻修井作业未设置污染物排放设施， 或设施不符合环境保护要求的
施工现场出现通过暗管、渗坑渗井等
方式排污，非法排放、倾倒、处置危险
废物等严重污染环境行为的
五
HSE过程管理
其他 开工申请报告未经建设单位批准组织施工的 乙炔瓶未安装回火防止装置的 井控装置安装后未试压的 施工作业不在指定地点取土和砂石料，车辆、机 具在油田作业区域不按指定线路行驶的 擅自变更施工设计或项目设计发生更改后未按《 承包商健康安全与环境（HSE）管理规定》中第二 十五条执行的
承包商（HSE）准入证实施细则
（二）提供以下服务的承包商企业不需办理HSE准 入证。
在承包商属地从事产品生产及另配件加工，仪器
仪表检测、维护保养，机泵、车辆等设备维修的； 从事餐饮、客房、清洁、园艺维护、养殖、物业 服务等的； 销售小劳保、防暑降温用品、避蚊虫叮咬药品等
承包商（HSE）准入证实施细则
时必须签订“工程（HSE）合同”。
五
HSE过程管理
（五）施工作业开工前应具备基本条件：（红旗） 按规定编制HSE作业计划书并获得建设单位批准； 中石油外部承包商企业法人、HSE管理人员和现场操作 人员应取得油田公司认可的HSE培训合格证；中石油内部承 包商员工自行培训结果已报建设单位备案并获得许可； 按规定进行施工方案、关联工艺、作业（岗位）风险、 防范措施、应急预案“五交底”确认； 安全、消防设施及劳动防护用品、施工机具符合国家、 行业标准； 作业许可按要求办理。
危险废物处置的企业；
承包商（HSE）准入证实施细则
在油田生产现场进行“四新”试验（新工艺、新技术、 新材料、新设备）作业的企业； 生产装置及设备安全附件、个人劳动安全防护用品、消 防 器具及设施、安全检测仪器、移动式防爆隔爆特殊电器、防 雷防静电等产品供应商； HSE管理咨询机构、HSE评价机构、环境监测机构及特种 设备检验检测机构； 其他在生产场所的服务企业（勘查设计、工程监理、环 境 监理、安全标志标示现场安装等）。

发生较大及以上工业生产安全责任事故，或发生较大环境污染事
负主要责任的重大及以上交通事故（承担客、货运输任务）的； 发生重大及以上质量事故的； 其他规定要求予以清退，取消准入资格的。
故和生态破坏事故的；
承包商健康、安全与环境 （HSE）准入证办理实施细则
承包商（HSE）准入证实施细则
（一）承包商是指为油田提供以下服务的企业：（采油技术 服务？）
五
HSE过程管理
（六）承包商员工存在下列情形之一的，由建设单 位清出施工现场，并收回现场“出入证”： 未按规定佩戴劳动防护用品和用具的； 未按规定持有效资格证上岗操作的； 在易燃易爆禁烟区域内吸烟或携带火种进入禁烟 区、禁火区及重点防火区的 在易燃易爆区域接打手机的； 机动车辆未经批准进入爆炸危险区域的； 私自使用易燃品清洗物品、擦拭设备的； 违反操作规程操作的；
五
HSE过程管理 《承包商违章停工目录（2016年版）》 《停工目录》分为四类共21条。
许可作业类11条
HSE防护类3条 环境保护类2条 其他类5条
五
HSE过程管理
许可作业 无票证从事许可作业的，或许可作业过程中未按 规定进行可燃气体、有毒有害气体、氧含量分析的
五
Βιβλιοθήκη Baidu
HSE过程管理
临时用电线路绝缘层裸露金属导体的 直接将用电设备电源线头插入插座使用的，或用 其他金属丝代替熔丝的移动工具、手持工具等用电 设备无各自的 电源开关或2台及以上用电设备（含插座）使用 同一开关的 临时用电线路横跨道路或在有重物挤压危险的部 位未设防护套管的 行灯电源电压超过36V，灯泡外部无金属保护罩 的或在锅炉或金属容器内的照明电源电压大于24V 的