试述21世纪以来亚洲国家的政治发展

试述21世纪以来亚洲国家的政治发展
摘要：亚洲一直以来就是一个幅员辽阔，人口众多的地区。

在这片广袤的土地上即聚集了像日本、韩国这样的民主政体已经相当完善，政治发展模式也相对健全的发达资本主义国家，又存在着像中国这样的影响力日增、民主制度不断完善的社会主义国家，也有地区局复杂、国家政局动荡且正在为民主而奋斗的阿拉伯国家，也汇聚了像泰国、菲律宾这样的正在高速发展且民主制度不断健全的新型发展中国家。

因此，亚洲国家的政治发展模式和特点很具有代表性，在很大程度上也能反应当今世界政治发展的趋势，研究亚洲国家的政治发展模式和发展特点十分具有必要性。

关键词：亚洲国家；政治发展；发展模式；发展特点
21世纪以来，随着亚洲各国经济的迅速发展，亚洲国家政治民主化的进程也在不断加快。

亚洲国家政治发展也呈现出不同的发展特点，日本、韩国的政治发展模式稳定而健全，西亚阿拉伯国家的政局相对动荡，民主政治发展有待完善，东南亚各国经济发展相对稳定，近年来政局逐渐由动荡转向稳定，中国随着经济的高速发展，在世界的影响力也与日俱增，而且中国的政治发展模式自成一体，民主政治日益完善。

本文主要通过阐述亚洲国家政治发展的总体特点，进而分别阐述不同国家和地区政治发展的不同模式和特点，以及与欧美等发达资本主义国家的政治发展模式进行对比和借鉴来总结亚洲国家未来政治发展的走向和政治发展的目标。

一、文献综述
政治发展理论是在40 年代末50 年代初区域研究的发展与政治学的行为主义革命两股潮流融合的基础上兴起与发展而来的，它起始于20 世纪50 至60 年代的美国，后一直流行于政治界与学术界，对各国尤其是发展中国家的社会政治产生了深远的影响。

在对政治发展理论半个世纪以来的研究中，形成了酝酿期( 50 年代) 、活跃期( 60- 70 年代中期) 和低速期( 70 年代中期以后) 三个阶段①。

不同的学者对政治发展作出了不同的定义。

派伊认为政治发展包括三个方面：政治体系组织结构的分化、政治体系能力的提高和公民政治参与意识的增强。

亨廷顿则是将政治发展与政治现代化结合起来，认为政治发展涉及权威的合理化、政治结构的重组和政治参与的扩大。

科尔曼分别从历史学、类型学和进化学上分析，认为政治发展是从16世纪起发生在西欧的社会、经济和文化的变迁，是传统的政治体系向现代政治体系的过渡，是人们在新的政治生活中发挥创造力的过程，等等。

总体上看，学者对政治发展的界定不外乎两个基本模式：一种是强调政治发展的实现形式和具体内容，比如派伊的定义，这是一种指标性的定义；另一种则是更强调政治发展的目标方向和发展前景，比如科尔曼的定义，这是一种过程化的定义。

无论哪一种类型的定义都从一定程度上揭示了政治发展的内涵，使政治发展成为了一个标明政治体系综合能力提高的复杂概念。

从内容来看，“政治发展是政治关系的变革和调整”，“同时也意味着政治关系各种外延形态和表现形式的发展变化。

因此，它包括政治行为性质、主体、方向、方式的变革和调整，政治体系性质、基本构成和运行方式的变革，政治文化取向、观念、情感、态度、认识、思想、理论规范的变革和调整。

从这个意义上讲，发展是全部社会政治的变革和调整。

”（注：王浦劬主编：《政治学基础》，第375页，北京大学出版社，1995年。

）现代政治发展一般采取“政治革命和政治改革”两种形式。

（注：王浦劬主编：《政治学基础》，第375页，北京大学出版社，1995年。

）政治革命是政治关系的根本性质变过程，是从根本上否定和彻底改变既存政治关系、政治体系与政治文化等等，而用一种新的政治关系、政治体系和政治文化模式取而代之；政治改革则是在保持既存政治关系、政治体系和政治文化的主体基本不变的前提下，针对现存
①姚建宗．国外政治发展研究述评[J]．政治学研究．1999年第四期。

政治关系、政治体系和政治文化的一些不足之处进行的自我完善和改进，属于政治关系的量变。

纵观整个政治发展研究，几乎都是围绕政治民主和政治稳定两大主题展开的，学者们关注的具体内容基本上都可以归入这两大主题之中，这其中既有对政治民主和政治稳定的内涵的探讨，也有对如何走向政治民主和稳定的途径的分析设定。

大致说来，20 世纪60 年代的政治发展研究比较重视政治民主，60 年代后期到70 年代中期的政治发展研究偏向于政治稳定，而70 年代中期以后的政治发展研究似乎更多地强调了二者的协调发展。

正如亨廷顿和多明戈斯所指出的：“政治发展的讨论常常集中于讨论朝什么发展，而不是发展什么。

这两个什么，发展曾是广泛分析的题目，它们就是政治民主和政治稳定”。

①进入21世纪以来，就世界范围来看，部分地区的政治发展又呈现出新的趋势和特点。

美国和欧洲发达国家就目前来说政治已经相对稳定，而亚洲作为政治制度差异巨大、民族众多的地区，在21世纪以来呈现出不同的发展趋势。

21世纪以来随着经济全球化和信息技术的发展，人们基本上已经进入了信息时代。

信息化时代的明显特征是民众获取信息能力增长的同时，社会动员能力获得了极大的提升。

而在亚洲威权主义传统政治体制内，民众相对缺乏充分的表达渠道，因此对领导人提出了更高的期望，但是沟通渠道的不畅使两者间达成共识的困难越来越明显。

这一方面是政治文化和政治制度完善对政治民主化进程提出的现实挑战；另一方面，也是全球化情境下问题的复杂性对领导人能力提出更高要求的结果。

领导人应对媒体的能力仅仅是该问题的一个缩影。

在信息化时代的考验下，民主意识培养的缺乏和民主体制的不健全开始暴露其负面影响。

领导人也不得不承受双重的压力，一方面是问题处理能力，另一方面是必须对民众有一个交待。

这样的挑战将使这些亚洲国家的民主转型更加艰难多变，如何实现发展需求与民众需求的对接是领导人将面临的重要考验。

中央党校国际战略研究所马小军教授表示，亚洲一些国家正处于社会转型期，这一时期的特点是公众的政治参与度在提高，政府与公众的紧张系数也在提高，而社会能量特别是紧张情绪缺乏相应的释放渠道，因此一旦碰到敏感话题，两者的对抗就越绷越紧。

张琏瑰表示“当前一些亚洲国家正处于威权政治向民主政治转型的时期，由于没有民主观念的长期培育，缺乏成熟的民主体制，又恰逢信息化时代蓬勃发展，使一些亚洲国家领导人面临前所未有的挑战。

”
因此，21世纪对亚洲国家政治发展来说既是机遇又是挑战，随着民众民主意识的增强和亚洲国家面临的国内外环境的变化，今后亚洲国家的政治发展，特别是亚洲发展中国家的政治发展主要围绕着进一步保持本国政局的稳定、完善本国民主政治以及提高人们民主参与的能力去完善。

二、21世纪以来亚洲国家政治发展的总体特点
（一）21世纪以来随着亚洲各国经济的迅速发展，各国政治民主化的程度在增强。

战后亚洲各国先后实现了国家独立，纷纷选择了适合自己国情的政体。

随着亚洲各国经济的发展，亚洲各国政治民主化的进程也在加快。

尤其是2000年以后，亚洲各国经济发展较平稳，虽然在期间亚洲国家也遭受过经济危机，但是总体上看来，经济发展的总态势是良好的，而且随着各国经济实力的增强，政治发展的进程也在加快，这一时期政治发展的一个突出表现就是政治民主化进程的加快。

日本、韩国作为经济发达的资本主义国家，二战后已经建立了比较完善的民主政体，而且民主政治发展的已经相当完善，作为政治民主化的代表，其他国家也在学习借鉴两个国家的经验，努力探索适合适合自己的政治民主化的道路。

西亚阿拉伯国家在战后也努力加快了民主政治的进程，但是由于其特殊的地理位置以及民族宗教等因素的影响，各国民主化的程
①靳亚茹．经济发展视角中的政治发展研究综述--国外学者的对话与探讨[J]．新疆社科论坛．2006年第六期。

度并不完善，许多国家建立了实际上的威权政体：如萨达姆时期的伊拉克，21世纪以来阿拉伯地区的冲突不断，地区并不安定，各国政体也并不稳定，但是无论是“萨达姆政权的倒台”还是“阿拉伯之春”也在一定程度上反映了各国人民对民主政治的追求。

近年来东南亚国家的崛起也引起了世界的关注，虽然东南亚各国的政局并不稳定，常常发生军人政变，但是其政治发展的总趋势良好，各国政党政治的建立和完善也反映了其政治民主化程度的加强。

中国作为世界上最大的发展中国家，近年来经济发展的势头迅猛，而且中国的政治民主化进程也在加快，中国共产党也在努力探索适合自己的民主政治道路。

（二）亚洲各国政治民主化程度不一样，政治发展模式各异。

虽然近年来亚洲各国政治民主化进程在加强，但是不可忽视的是，由于亚洲各国经济发展程度各异，而且面临的国际形势或地区形势不一样，因此各国政治民主化程度并不一样，政治发展模式各异。

日本、韩国作为民主化进程比较完善的国家，政党政治已经成为了其政治发展的基本模式。

西亚国家由于其地缘政治的影响，其民主化的进程相对缓慢，大多数国家的民主政治并不完善，威权政体依然存在，因此，大多数阿拉伯国家的政治发展的基本特点是努力发展并完善政党政治，改变其不合理的威权政体。

东南亚各国的政治在21世纪以来最突出的特点是：追求民主政治与政局不稳并存。

受他们各自国情的影响，虽然大多数国家正在努力发展民主政治，建立民主政体，但是由于政治民主化过程中常常产生很多问题，因此，各国也经常出现军人政变的现象。

近年来，随着中国经济的迅速发展，我国民主化进程也在加快，我国已经建立了相对完善的人民代表大会制度和多党合作政治协商制度，虽然我国的民主政治也受到诸多质疑，但是我国政治民主化的努力不容置疑。

（三）政党政治已经成为亚洲各国政治发展的主旋律。

日本、韩国作为亚洲国家政治的代表，政党政治已经相当完善。

多党制政体的建立以及人们民主政治观点的日益加强，对二国民主政治的完善产生了重要影响，此外，近年来两国在完善自己民主政治的前提下，努力扩大自己的国际影响力，进一步提高自己的国际地位。

西亚和东南亚各国虽然也存在着威权政体或军人独裁政体，但是不可否认的是各国也纷纷建立了自己的政党，也都不同程度的发展了自己的政党政治，发展政党政治已经成为了各国政治发展的主旋律。

建国以来我国建立了人民代表大会制度，不断完善着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，十七大以来政府机构改革的力度在不断加大，政治民主化进程在加强。

（四）亚洲大多数发展中国家的政治受欧美大国的影响较大。

亚洲大多数发展中国家的政治都不同程度上依附于美国和其他欧洲大国。

美国作为经济政治是最强的超级大国，其对亚洲各国的影响力显而易见。

近年来，美国和一些欧洲国家加强了对西亚和东南亚国家的政治影响力，美国在亚洲多国建立了军地，并且通过与亚洲国家加强政治合作的方式影响控制亚洲的发展中国家。

“萨达姆政权的垮台”和近期在叙利亚发动的“阿拉伯之春”无不显示了美国在这些国家的影响力。

同样，这些国家也希望同美国保持良好的关系来提升自身的国际影响力。

2012年中菲“黄岩岛事件”也能或多或少的看到美国在地区局势的影响力。

三、亚洲不同地区和国家政治发展的模式和特点
（一）亚洲发达国家的政治发展模式和特点-----以日本为例
日本作为亚洲经济实力最强的发达国家，其政治发展自二战后得以迅速发展，政治民主化的进程加快。

由于受英美国家的影响，战后日本选择了君主立宪政体。

进入21世纪以来日本的政党政治更加完善，政治民主化的程度得以加强，日本在巩固其经济强国的同时谋求扩大其政治影响力和国际影响力。

进入21世纪以来同本为实现其政治大国战略，改变“跛足国家”的形象，在政治、军事等领域里都有新的突破，呈现新的特征：
1、政治信念模糊，政界重组加快，内阁更迭的速度加快。

由于实行多党制，日本极容易出现内阁不稳，内阁更迭的现象，自从小泉纯一郎内阁下台后，日本进入了内阁频繁更迭的时期。

日本政界进入了风云变幻的时代，新政党接二连三地出现并迅速解散、重组，内阁像走马灯一样换来换去。

此间，政党和政治家的离合聚散令人目不暇接，政治混迷深重，一些政党分裂重组加快，政党数量徒增。

2、保守党将继续垄断政坛日本经济发展，国民生活富足，求稳怕变构成日本国民的整体心态。

以自民党为代表的保守政治尽管存在这样那样的问题，一些国民对其不满，但自民党执政业绩有目共睹，政策相对稳定，真正抛弃又心中不舍。

在野党的一些政策主张在一定程度上反映了对自民党不满的国民的要求，但在野党没有独立执政经验，竞选中的一些政策主张能否实行，能否落到实处，选民心中没底。

加之自民党所奉行的路线与美国的意图相符，所以以自民党为代表的保守势力一直得到美国的支持，从而促进了保守势力的壮大。

3、新生代政治家崛起。

自小泉执政以来，日本政坛上出现了一批战后成长起来的政治家，其中颇具代表性的有小泉纯一郎、小泽一郎和现任首相鸠山由纪夫等。

这些战后成长起来的新生代政治家在历史观上有着明显的共性：在知识方面，他们没有亲眼目睹过日本的侵略行为，也没有受到真实的历史教育，对侵略他国的历史缺乏感性认识和理性认识；在感情方面，他们较少受到“历史负债感”的影响，要求在与亚３洲各国交往中消除因赎罪心理造成的“不对等”因素，对亚洲各国无休止地批判同本侵略历史感到难以接受。

4、积极扩大其国际影响力和对国际事务的干预能力。

进入21世纪以来，随着其经济的发展、政治局势的相对稳定以及军事实力的增强，日本逐渐谋求其国际影响力和对国际事务的干预能力。

积极发展同美国的伙伴关系并且积极参与各种国际事务的处理，力求扩大其国际影响力。

①
（二）阿拉伯国家的政治发展。

近年来，西亚和北非的阿拉伯国家爆发了一系列猛烈地政治风暴，从卡扎菲政府的倒台，到也门总统的下台，再到最近叙利亚局势的动荡。

这场政治风暴的蔓延多数是由于长期以来，多数西亚北非国家都由政治强人及其家族牢牢把握统治权，一掌权就是20多年（如突尼斯的本阿里）、（如埃及的穆巴拉克和也门的萨利赫）执政30多年，甚至40多年（如利比亚的卡扎菲、巴林的哈立德、叙利亚的阿萨德父子），没有人事和政策的更新。

这与人民追求民主政治和公民参与的目标相悖。

而近年来，失业和贫穷的经济困难点燃了长期积累的政治火药，引爆了西亚和北非政治大变局。

由西亚阿拉伯国家的政治变局风暴可以看出，当前西亚北非国家的政治发展模式主要是围绕威权政体和家族统治的解体，取代的是政党政治和广泛的公民参与。

而许多国家正在通过采取相应的措施来发展民主政治，扩大民众的支持。

西亚各国的政治改革主要有以下几方面：
一是宣布不再寻求连任和权力世袭（埃及、也门）；二是宣布尽快撤销限制公民言论和结社自由的法律和政策，尽快修改和制定宪法和有关法律让人民参与国家政治过程（埃及、也门、约旦、巴林、阿尔及利亚等）；三是为公务员加薪（埃及、也门、利比亚）或给居民分发高额补贴（巴林、沙特阿拉伯）。

因此，西亚各国通过扩大公民的政治权利以及采取有力的措施扭转国内不利的经济形势，改善人民的生活水平是未来政治发展的趋势之一。

（三）东南亚国家的政治发展。

21世纪以来，尤其是近年来，东南亚经济处于比较好的发展状态。

1997 年金融危机后，①王新生．日本政治的未来发展趋势---从各政治主体相互关系的视角[J]．国际政治研究．2011年第3期。

东南亚各国的经济进入一个新的高速发展阶段。

泰国等国的经济已恢复到金融危机前的水平，人民得到的利益也比较多。

尽管东南亚国家也不同程度地存在分配不公的问题，但问题并不严重，国内的社会经济矛盾不是很深刻。

东南亚政治之所以能够保持相对的平稳，那是因为东南亚国家的民主化进程要更快一些，水平更高一些。

除文莱外，东南亚国家都有政治选举，人民可以通过选票来发表自己的意见，而且发表意见的渠道也很多，不至于对政府形成大的冲击。

就政治局势看，泰东南亚地区各国的政治形势不尽相同，但总体上可分为三类: 一是政局稳定，包括越南、老挝、柬埔寨、新加坡、文莱五国；二是刚刚举行了大选组成新政府不久，政治社会矛盾得以缓和因而政局稳定有保障者，包括印度尼西亚和马来西亚两国；三是政局持续动荡或者因举行大选，不确定因素突出，包括泰国、缅甸、菲律宾三国。

就总体而言，东南亚各国政治民主化趋势明显，虽然泰国、缅甸、菲律宾都是新政府刚刚成立，政局并不稳定，但是不可否认的是这三个国家都是通过民主选举的方式产生了新政府。

以缅甸新政府为例，缅甸新政府的成立，是缅甸民主化进程的一个很好的起点。

缅甸新政府通过民主选举的形式产生而结束了原来的军人政治和维权政体。

虽然现在的政府还不适合稳固但不可否认的是其政治民主化的趋势不可逆转。

①
由此可见，东南亚国家的政治发展的主要模式和特点是，发展并巩固政党政治，扩大民主选举的力度，保持国内政局的稳定，并尽量减少欧美发达国家对其国内政局的影响。

（四）中国的政治发展。

中国特色社会主义政治发展，即中国的政治发展，就是与中国特色社会主义现代化进程相适应的全部政治变革，包括改革和完善人民代表大会制度、一党领导多党合作制度、政治协商制度、民族区域和基层社区自治制度、政府行政管理制度、党内民主制度等。

中国政治发展的核心目标是推进社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，其理想状态即是实现“党的领导、人民当家做主和依法治国”三者的有机统一。

特别应该注意的是，十七大以来我国进一步加大了的政府机构改革的力度是当前我国政治发展的新特点。

政府治理或政府管理体制的改革，包括政府机构的调整和精简、政府职能的转变、政府行政管理方式和行政程序的变化等，成为改革开放以来中国政治体制改革最重要的内容之一。

现行的政府管理体制也还存在许多急需解决的问题，例如在相当程度上助长公共利益部门化的决策体制；政出多门、机构重叠、职责交叉、政事不分、成本过高等现象还普遍存在；政府提供的社会公共服务还相对不足、其服务质量也需要提高、公共服务均等化体系远没有确立，等等。

中国政府将通过深化政府机构改革、转变政府职能、加强依法行政、降低行政成本、强化社会管理和公共服务，来进一步创新政府管理体制，建设服务政府、责任政府、法治政府、透明政府、效率政府和廉洁政府。

四、欧美政治发展模式对亚洲国家的借鉴
欧美国家的政治发展从上世纪以来就一直在进行如果有进一步考察的话，而国外对政治发展的研究从上世纪50年代以来也一直在深化。

大致说来，60年代的政治发展研究比较重视政治民主，60年代后期到70年代中期的政治发展研究偏向于政治稳定，而70年代中期以后的政治发展研究似乎更多地强调了二者的协调发展。

20世纪以来欧美国家的政治发展相对稳定，因此，这一时期政治稳定和政治民主构成了国外政治发展研究的两大主题。

而国外政治发展发展模式和经验对广大亚洲国家也是一种很好的借鉴。

1、健全的政党制度
随着欧美国家政治发展和演变，大部分国家已经建立起比较完善的政党制度。

政党在西方国家的政治生活中起着越来越重要的作用。

大部分国家采用两党制或多党制，政党通过选
①潘梦生．泰国政治文化与政治发展研究[J]．东南亚之窗．2008年第1期。

举上台执政，而完善的政党制度也进一步保证了政治的民主化和政治的稳定。

大部分亚洲国家虽然也都建立起自己的政党制度，有些国家的政党制度也已经相当完善，像韩国、日本。

但是相比欧美国家的政党制度，大部分亚洲国家的政党制度还不完善，有些国家的政党还没有起到应有的作用，甚至有些国家的政党制度处于起步阶段，像缅甸。

因此，进一步完善本国的政党制度是亚洲国家政治发展的目标之一
2、普遍的公民权利
普遍的公民权利则是欧美国家政治发展的又一大特点。

大部分欧美国家的公民权利相当普遍，尤其是公民的政治权利，普遍而有保障的的政治权利可以保障其国家的公民享有参政议政的权利，并且通过各种渠道对国家政治生活施加影响。

大部分亚洲发展中国家的公民权利相对缺乏，特别是公民的政治权利相对缺乏。

一方面有些国家的公民权利没有完善的法律来保障，公民行使权利的渠道不畅。

另一方面，有些国家公民的权利意识淡薄，公民对国家政治的影响力不够，在本国政府存在危机时往往通过极端的军人政变推翻原有的政府建立新政府，如：缅甸、泰国。

因此，完善公民权利，进一步加强公民对政治生活的影响则是大部分亚洲国家未来政治发展的一个重要目标。

3、完善的选举制度。

完善的选举制度是欧美国家政治发展的一个重要成果，大部分欧美国家都是通过广泛的民主选举产生国家元首或政府首脑，从而由国家元首或政府首脑组成符合民意的政府。

2012年的俄罗斯总统大选则是一个很好的例证，各政党分别推选自己的总体候选人，俄罗斯政府通过在全国设立6000多个投票点，通过广大选民来选举新一届总统，而普京则凭借首轮就超过59%的得票率顺利当选下一届俄罗斯总统。

完善的选举制度通常是保证政治民主和政治稳定的重要因素。

近年来，大部分亚洲发展中国家也在努力完善本国的选举制度，从而健全其民主政治，但是相比而言，大部分亚洲的发展中国家的选举制度还很不完善。

因此，今后的政治发展中，进一步完善本国的选举制度则是亚洲发展中国家政治发展的重要一步。

4、积极地对外关系
大部分欧美国家在保证本国政治稳定和经济发展的同时，都会大力发展对外关系来扩大本国影响力或者对其他国家的政治施加影响，从而维护本国的利益，提高本国的竞争力。

美国在“冷战”结束以后就一直是世界经济和政治实力最强的发达国家。

美国在二战以后就一直重视发展对外关系，扩大本国政治的影响力，从而进一步巩固自身的国际地位。

就当前而言，大部分亚洲国家的政治还是在很大程度上受欧美国家的影响或制约。

日本、韩国一直重视发展与美国的战略合作伙伴关系。

而西亚和东南亚国家的政局在很大程度上也受美国的影响。

因此，积极发展对外关系，提高本国政治地位是大部分亚洲国家今后政治发展的重点。

积极发展对外关系一方面有利于扩大本国在国际上的影响力，另一方面有利于提到自身的政治地位和在国际事务中的发言权。

五、小结
总体而言，21世纪亚洲国家的政治发展也将围绕着政治民主化和政治稳定展开。

对韩国日本这样的发达国家而言，今后政治发展的重点则是保证国内政治稳定的前提下，进一步发展对外关系，特别是与美国的关系，从而进一步提高自己的国际地位和地区影响力。

对亚洲大部分发展中国家而言，今后政治发展的重点则是完善政党制度，发展民主政治，保证国内政局的稳定。

中国作为世界上人口最多的发展中国家，近年来随着我国政治、经济实力的增强，我国在国际上正在发挥着越来越重要的作用，因此今后中国的政治发展除了进一步发展民主政治，深化政府改革以外，还要进一步发展对外关系，进一步提高中国在地区间和国际上的影响力，进一步提高中国处理国际事务的能力。