坚持以人为本 注重改善民生

坚持以人为本注重改善民生

十七大报告最有创意与最为核心是科学发展观，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方式是统筹兼顾。

以人为本的理念是我们党理论创新的最重要成果，是科学发展观和社会主义和谐社会理论的基本依据。

以人为本的发展观解决了几个重大问题：

一是解决了社会经济发展的基本目的是什么；

二是解决了社会经济发展中人和物的关系问题；

三是解决了人和人的关系问题；

以人为本有三层逐渐递进的含义：

1、以人为本不是以物为本。

2、发展应当是以绝大多数人为本，不是以少数人为本。

3、发展应当是以无数个具体平等权利的个体人为本，不是

以没有个体人平等权利边界的笼统的社会整体为体。

一、以人为本，不是以物为本

人是发展的目的，经济是发展的手段。

发展的历史和现实都告诉我们：只有以人为本的发展，才是正确与合理的发展，人是发展的出发点和落脚点，以人为本的发展才是发展最终目的。

以人为本理念并不意味着否定经济的极端重要性，而是让经济发展更具有合理性，能真正为人所用，为民生改善所用。我们

绝不能盲目追求GDP的增长，要推进经济全面协调可持续发展。

二、以人为本是以绝大多数人为本，而不是以少数人为本

1、以人为本的人是指绝大多数人，应该是全体社会成员

2、以绝大多数人为本的重大意义

(1) 只有坚持以绝大多数人为本的发展才能改善民生

民生的含义：民生的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益，民惟邦本，本固邦宁。

十七大提出改善民生的目标：努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

民生的四大基本问题：教育是民生之基，就业是民生之举、收入分配是民生之源、社会保障是民生之安全网。

具体讲民生有三个个方面逐渐递进的内容：

一是民众基本生计状态和基本尊严的底线；

二是民众要有基本的发展机会和能力；

三是民众要有基本生存线以上的福利待遇；

(2) 坚持以绝大多数人为本的发展，不仅对社会有益，对经济的发展也是十分重要的

经济发展的动力（拉动经济增长的三驾马车）：投资、外贸、消费。

(3) 只有坚持以绝大多数人为本的发展，才能形成有效的持续的社会整合和社会合作，才能形成社会合力。

衡量贫富差距常用的四个指标：基尼系数、城乡收入差距、地区

差距、最高收入家庭和最低收入家庭的差距。

三、以人为本是以无数个具有平等权利的个体人为本，不是以没有个体人平等权利边界的笼统的社会整体为本。

如果以社会整体为本，会出现两种后果

1、公权不恰当的扩纯，导致公权以国家、集体的名义去损害公民个体的权利。

2、多数人左右一切，甚至以多数人的利益来牺牲少数人的合理利益，应注意处理好的几个问题。

1、处理好平等和自由的关系问题

2、理顺各个阶层的权利

3、防止超出界线的个体化

总结：具体到中国全面、协调、可持续的发展来说，以人为本的三层含义具有不可替代的现实意义。

第一层含义有助于解决盲目追求GDP的非科学发展观问题。

第二层含义有助于防止多数人分享不到发展成果的问题。

第三层含义有助于防止平均主义抬头和防止公权不恰当扩线问题。