王志纲成都新津县区域经济发展战略策划

• 第三阶段：大新津——城市文明：成都市南部的一个中等城市 第三阶段：大新津 城市文明： 城市文明
成都正在形成一个超大型城市框架，新津正在形成中等城市框架，未来新津将是继 双流之后，又一快速发展的魅力城市：城市 城市：将形成中等城市的框架（由几大组团 城市 构成的——老城、南部新城、花源新镇、物流工业城等。产业 产业：现代农业、工业、 产业 物流、休闲旅游等。 人居 人居：优美的滨河休闲城市。休闲 休闲：将成为“休闲之都”的 休闲 一个重要组成部分，一个以“水”为主题的主题休闲城区。
“台湾农民创业园”是新津必须牢牢抓住的一张“王牌” 台湾农民创业园”是新津必须牢牢抓住的一张“王牌” 国家推出四大“台湾农民创业园” ① 国家推出四大“台湾农民创业园”
名称 区位 批准 时间
2006 年4月 15日 2006 年4月 15日 2006 年10月 18日 2006 年10月 18日
规模 规划总面 积3万亩 核心区规 划用地 2200亩 规划总面 积１万亩 核心区规 划用地 1.63平方 公里
四川打造“泛珠三角” 四川打造“泛珠三角”七大基地
四川是珠三角在西部最大的投资地，在泛珠三角“9+2”合作框架中，川粤合作是 重头，四川正打造“泛珠三角”的七大基地 七大基地，优化产业结构，承接产业转移——新 ——新 七大基地 —— 津可以分担大部分基地的职能： 津可以分担大部分基地的职能
1）旅游度假基地 ） 2）商贸物流基地 ）
中国的发展进入到人均GDP1000-3000美元的转型关键时期。从 国际发展经验来看，对于一个经济起飞的国家，这个时期往往是 产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、政治体制不断应对 新的挑战的时期，是既充满新的机遇、又面临着各种社会风险的 时期。当中国经济迎来发展的拐点之时，国家“十一五”规划重 点实施三大核心战略：
• 第二阶段：中新津——工业文明：县城 第二阶段：中新津 工业文明： 工业文明
纵观改革开放二十多年来新津的发展，工业和民营经济可谓是可圈可点。但是，以 工业化带动城市发展，突出表现为一条腿长一条腿短——一方面，工业在往上走， GDP在增长；但是，城市地位是在往下走的，城市规模小，三产滞后、人气不足。 这一阶段的新津，虽然名气较大，但是，实际上是相对封闭的城市，比起农业文明 时代的辉煌是衰落了的，陷入了一种内向性的发展过程。
目 录
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 大势新津 战略新津 突破新津 营销新津
第一部分 大势新津
一、中国经济大转型 二、大成都新变局 三、解读新津
欲策划新津，必先跳出新津。 欲策划新津，必先跳出新津。
从中国、四川、大成都都市圈格局中寻 找新津的战略价值。
一、中国经济大转折
中国经济战略转型期已经到来
台湾农民创业园”是新津当前最具战略意义的“ ② “台湾农民创业园”是新津当前最具战略意义的“王牌”
对于新津来说，“台湾农民创业园”的落 户是一个千载难逢的重要机遇，暗合了中国当 前时代的脉搏（国家西部大开发战略、社会主 义新农村建设、两岸关系的政治意义）。相对 于周边地区，对于新津来说，打“台湾农民创 业园”牌具有唯一性、权威性、排他性。
二、大成都新变局
1、从大成都的“西部之心”看新津
成都未来蓝图将是中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、 综合竞争力最强的现代化特大中心城市 现代化特大中心城市。 现代化特大中心城市 成都的发展目标瞄准新跨越高度。成都将由原来的“三中心 两枢纽”建设成为“三中心两枢纽一基地”（新增“新型工业 基地”），把成都建成以高新技术产业为先导、现代制造业为 新型工业基地。 基础的新型工业基地 新型工业基地 在与重庆、西安等西部城市的竞争中，成都突出“西部之心， 西部之心， 西部之心 魅力之都”的竞争战略。即通过大力发展现代服务业，尤其是 魅力之都 商务、金融、现代物流、会议会展、文化产业等高端的生产型 服务业，使成都在产业升级中真正实现“西部之心”。
南北发展轴是大成都的重点发展 轴 • • 向北： 向北 主要是“成—德—绵”一线 向南： 向南 人民南路南延线—华阳—黄龙
溪； 成都—温江—邛崃， 双流—新 津—蒲江。
崇州● ● 大邑 新津● ● 邛崃 ●蒲江 ●都江堰 ●彭州 ●金堂
向南扩张是成都最强劲的发展势 头
• 南部的双流-华阳、双流-东升板块已经 崛起，被纳入到成都中心城区范畴，即 第一圈层。成都城市化的脚步已经推进 成都城市化的脚步已经推进 到新津。 到新津
新津位于大成都都市区发展主轴带 是成都最强劲的拓展方向， 上，是成都最强劲的拓展方向，是 大成都的南部门户！ 大成都的南部门户！
新津已经具备了“脱三进二” 新津已经具备了“脱三进二”的条件
成南枢纽逐渐形成
• 第一条快速通道：新津—黄龙溪—天府大道到达 第一条快速通道： 成都市区。这一线已经形成，对于新津的拉动较大 • 第二条快速通道：新津—牧马山—双楠大道—武 第二条快速通道： 侯大道，进入成都市区 • 第三条快速通道：大件路 第三条快速通道： • 成雅高速…… 成雅高速……
新津wenku.baidu.com
1、新津的三个发展阶段
• 第一阶段：小新津——农业文明：集镇 第一阶段：小新津 农业文明： 农业文明
新津历史悠久，农业文明时代的新津，由于其“五津收水口”，“风烟望五津”的 区位条件，注定了新津在成都乃至西部的枢纽地位，成就了水运时代新津的繁荣与 辉煌。那时的新津是外向性的城市，但就城市能级来看，仍是一个集镇。
CBD
成都
新津将形成成南重要的物流基地： 新津将形成成南重要的物流基地：
成都目前有三大物流基地：成华、新都—清白江、龙 泉。随着成都向南发展，南部将会出现新的物流中心， 而双流已经主城区化了，新津应当积极主动的去打造成 都南部物流中心。
新 津
今日双流就是明日新津
双流（华阳、东升、牧马新城）已经被纳入到成都中 心城区范畴，即被纳入到第一圈层。由此新津也由第三 圈层晋升为2.5圈层。未来，在“十一五”之期限，有望 从第2.5圈层升为第2圈层。
2、新津的优劣势分析 、
新津具有的优势： 新津具有的优势：
1. 区位优势：面向四川省而言：地处四川省率先发展的主轴线上；位于成 区位优势：面向四川省而言
都平原经济圈内，是成都辐射甘阿凉地区、西藏的门户。面向成都市而言 面向成都市而言： 面向成都市而言 是成都市的南大门，距离成都市仅28公里，近水楼台；且位于成都经济圈南 北发展的主轴上。新津不是第三圈层，是2.5圈层，未来是第二圈层。
产业 花卉
四大台湾农民创业园对比
核心 优势 地缘优 势 面向日 韩市场 直辖市
漳浦台湾农 福建省 漳浦市 民创业园 栖霞台湾农 山东省 栖霞市 民创业园 重庆北碚台 重庆北 湾农民创业 碚 园 新津台湾农 四川省 民创业园 成都市 新津县
果蔬
栖霞 北碚
休闲 农业 畜牧 业
新津
漳浦
畜牧养 殖加工 基地
新津：承接和分担成都的部分 产业功能
成都： 成都：西部之心 物流之都 文化之都 休闲之都 人居之都 西部航都 ……
物流产业： 物流产业：成为成都重要的“物 流”基地和门户 文化产业： 文化产业：挖掘新津传统文化， 成为“文化成都”的重要支撑 休闲产业：形以水文化为特色的 休闲产业： 休闲主题城区 房地产业： 房地产业：成为成都最宜居的生 态城市和山水园林城市 临空经济： 临空经济：依托西部航空城发展 相配套的临空产业和现代服务业
建设社会主义新农村 调整优化产业结构 大力推进城市化
1、“建设社会主义新农村”战略下看新津
中国正按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的要求，全面建设社会主义新农村。中央建设 社会主义新农村需要在西部寻找抓手。 历史格外的垂青新津，2006年8月，农业部、国台办下发 了《关于同意在四川省新津县设立台湾农民创业园的批 复》，并在10月18日，博鳌正式宣布。作为国家级的战略 举措，“台湾农民创业园 台湾农民创业园”对于提升新津的国际知名度、 台湾农民创业园 获得更多的国家优惠政策、推动区域发展创造了一个千载 难逢的战略机遇，同时通过创业园的打造，带动新津农业 和农村的发展，使之成为国家新农村建设的西部示范。
新农村牌 西部牌 台湾牌
作为中国中西部最重要的一个台湾农民创 业园，其所依托的腹地和辐射的半径是成都、 四川、乃至整个西部地区。真正运用好“台 湾农民创业园”这张牌的实质还是要“打创 业园牌，唱区域经济戏”！
新津
2、“调整优化产业结构”战略下看新津
资本西移， 资本西移，产业北上
——四川和成都成为东部产业转移的主要承接地 ——四川和成都成为东部产业转移的主要承接地 随着东部沿海地区土地、能源、劳力等生产要素价格的上涨，国内 外资本纷纷寻找新的发展空间，出现了“资本西移，产业北上 资本西移， 资本西移 产业北上”的态势。 随着西部大开发向纵深推进、西部地区的产业升级步伐加快，资源大省 四川已经具备承接国际国内产业转移的配套条件，已经成为吸纳资本西 移的最佳区域。 成都作为四川的省会城市，在这新一轮产业转移的浪潮中，首当其 冲！而根据大成都的城市总体规划，尤其处于大成都的第二、三圈层的 城市将成为成都接受产业转移的主要承载地！ 新津位于成都市的第三圈层。具有承接产业转移的区位条件。 新津位于成都市的第三圈层。具有承接产业转移的区位条件。
新津县区域经济发展战略策划
王志纲工作室 2006年11月
导言：战略策划的背景
随着成都成为“西部之心， 随着成都成为“西部之心，休 闲之都” 闲之都”，以及成都南部新城 的崛起， 的崛起，新津面临前所未有的 战略机遇期。然而， 战略机遇期。然而，新津在大 成都都市圈总体格局当中的战 略定位尚不清晰， 略定位尚不清晰，如何凸显其 主题和灵魂？ 主题和灵魂？ 本策划立足于“十一五” 本策划立足于“十一五”开局 之年， 之年，新津面临城市能级提升 的关键时期， 的关键时期，着眼于寻求可以 提升新津区域发展的几大抓手， 提升新津区域发展的几大抓手， 不求面面俱到，但求有操作性、 不求面面俱到，但求有操作性、 突破性和创新性。 突破性和创新性。
……
2、成都向南——新津成为大成都的南部门户
拉开城市骨架，大成都城市格局初现。大成都向南， 拉开城市骨架，大成都城市格局初现。大成都向南， 新津成为成都的南部门户。 新津成为成都的南部门户。
成都市12390 12390平方公里范围，形成了“一城三圈六走 “ 12390 廊”的城镇体系，成都逐渐变大，从第一圈层向第二圈层 和第三圈层扩展。 伴随着城市化的发展，成都也由原有的“摊大饼”的 城市发展阶段，转向了“城乡一体化”的阶段，中心城、 内城区、外城区、周边卫星城之间的界限趋于模糊，从而 形成了成都的“大都市区”的格局。随着“大都市区”的 形成，成都的城镇体系格局正在发生改变。
大四川
原料、 原料、农副 产品， 产品，劳务 输出
资本、 资本、产 业转移， 业转移， 度假休闲 消费
3）绿色农副产品供应基地 ） 4）劳务培训输出基地 5）劳动密集型产业承接基地 ） 6）制造业生产配套基地 ） 7）能源原材料基地 ）
珠三角
3、“大力推进城市化”战略下看新津
未来二十年内中国将有三亿左右农民进入城镇，中国正经历着世界上规 模最大的城市化进程，随着城市化的加剧，城乡矛盾也日益显露出来。 2005年中国的城市化水平已经提升至43.41 %，中国城乡正由“城乡联 城乡联 城乡融合”发展阶段转变，并最终实现城乡一体。 系”向“城乡融合 城乡融合 成都市深入推进城乡一体化发展：扎实推进“三个集中”（工业向园区 集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中），加快推进城镇体系规 划建设，推动区域协调发展。 改革开放以来，新津的发展实质上是工业化，城市化非常落后。城市建 设落后，城市规模过小。在国家和成都“大力推进城市化”的战略背景 之下，新津也要积极推进城市化，提升城市能级，工业化与城市化协 新津也要积极推进城市化，提升城市能级， 新津也要积极推进城市化 调发展。 调发展。
2.
工业优势：新津是西部民营经济的摇篮，由民营经济所支撑的工业是推 工业优势：
动县域经济跨越式发展的主力军，工业经济对GDP的贡献率连续三年超过 50%。2005年，全县实现工业增加值20.85亿元，在成都市第三圈层中居于 第二位。