治安管理PPT课件
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可以从两个层面上来认识。 1．“治安”代表着一种社会客观状况，即治
安秩序。 2．“治安”还代表着一种社会活动，即维护
社会治安秩序的 活动。
第一章 治安管理学导论
二、治安管理的概念和特征
（一）治安管理的概念 （二）治安管理与几个相关概念的联系与
区别 （三）治安管理的基本特征
第一章 治安管理学导论
防与处置(治安事件) （3）对扰乱公共秩序和妨害公共安全行为的
管理(治安案件)
第一章 治安管理学导论
4．信息管理
日常治安信息的收集 治安耳目的使用 调查民众安全感 网上治安信息
第一章 治安管理学导论
（四）户政管理
第一章 治安管理学导论
关于人的管理
所有的中国人(正常与非正常:生\死;姓名等) 在中国的外国人 一部分残疾人(武疯子) 重点人口 狗（管狗的实质是管人）
第一章 治安管理学导论
一、治安的涵义
（一）“治”和“安”的字义 （二）古代“治安” 的涵义 （三）现代“治安” 的含义
第一章 治安管理学导论
（一）“治”和“安”的字义
“治”和“安”二字，最初是分开使用的。 “治，水出东莱曲城阳丘山南入海，从水台。” “安，静也，从女在下”
——《说文解字》
第一章 治安管理学导论
第一章 治安管理学导论
（二）古代“治安” 的涵义
1．稳定国家的政治局势，缓和统治阶级内 部的矛盾，防止内讧；
2．安定民众缓和阶级之间的冲突，维持正 常的社会民生，防止社会动乱，保持久远 的社会安定。实质就是有达到“政治清明， 国家安定”的目的。
第一章 治安管理学导论
（三）现代“治安”的含义
现代意义的广义的治安，是指在阶级社 会中符合统治阶级意志和利益，并由其法律 所规范的一种社会秩序。
第一章 治安管理学导论
（二）治安管理与几个相关概念的联系与区别 1．治安管理与刑事侦查的关系 2．治安管理与治安工作的关系 3．治安管理与治安行政管理的关系
第一章 治安管理学导论
ຫໍສະໝຸດ Baidu
（三）治安管理的基本特征
1．治安管理措施的强制性 2．治安管理主体的武装性 3．治安管理内容的广泛性和复杂性 4．治安管理活动的社会性
——《韩非子．显学第五十》
韩非子（公元前280—233）
即国王从农业、法制、财政税收、军事四个 方面来治理国家，以达到一种国家安定的状态。
第一章 治安管理学导论
（二）古代“治安” 的涵义
“欲天下之治安，莫若众建诸侯，而少其 力……此时而欲治安，虽尧舜不治”
——贾谊，公元前173年 《治安策》
（实为《陈政事疏》）
一、维护治安秩序 二、保护公民的合法权益 三、预防、制止和控制违法犯罪活动 四、预防查处治安案件、治安事故，预防
和处置群体性事件 五、为民排危解难，提供社会服务
第一章 治安管理学导论
以火灾为例说明治安管理的任务
300000 250000 200000 150000 100000
50000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 火灾起数
（一）治安管理的概念
治安管理是治安行政管理的简称，是指公安 机关依照国家法律法规，依靠群众，运用行政手 段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行 的行政管理活动。
可以从以下几个层面理解： 1．治安管理是一种行政行为； 2．治安管理是维护社会治安秩序的行政行为； 3．治安管理是由国家公安机关实施的行政行为； 4．治安管理是依法公开实施的行政行为。
第一章 治安管理学导论
1．地域管理
（1）公共复杂场所 娱乐服务场所 桑拿浴 发廊、酒吧 电子游戏厅
（2）重点地区管理
第一章 治安管理学导论
2．物品
（1）危险物品管理
枪支\弹药\管制刀具 易燃易爆物品 放射性物品 剧毒物品
（2）违禁物品管理
淫秽物品 毒品
第一章 治安管理学导论
3．行为的管理
（1）大型活动(正常群体行为)管理 （2）群体性治安事件(非正常群体行为)的预
第一章 治安管理学导论
三、治安管理学的概念和研究对象
（一）治安管理学的概念 （二）治安管理学的研究内容 1．治安管理主体活动的基本理论 2．治安管理客体活动的规律 3．治安管理的依据 4．治安管理的手段和方法 5．治安管理的实践经验 6．治安管理学本体
第一章 治安管理学导论
第二节 治安管理的任务
第一章 治安管理学导论
一、维护治安秩序
（一）公共秩序管理 （二）特种行业管理 （三）违禁、危险物品管理 （四）户政管理 （五）道路交通管理 （六）消防监督管理 （七）出入境与外国人管理 （八）对社会治安防范工作的监督与指导
第一章 治安管理学导论
（一）公共秩序管理
公共秩序管理是指人们在共同的社会生活中 遵守一定的行为规范而形成的一种有序的社会 状况。公共秩序管理按照对地域、物品、行为 等不同管理要素来划分，可以分为地域的管理， 物品的管理和行为的管理。
第一章 治安管理学导论
以火灾为例说明治安管理的任务
4000 3000 2000 1000
0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 死亡人数
第一章 治安管理学导论
以火灾为例说明治安管理的任务
17 16 15 14 13 12
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 直接经济损失
（一）“治”和“安”的字义
“治” 有两种含义： 其一，相对于“乱”而言，指安定或太
平； 其二，指治理或管理。
“安”，指安全或安宁。
“治则不乱，安则不危” ——贾谊
治和安分别表现了动态和静态的秩序良 第一章 治安管理学导论
（二）古代“治安” 的涵义
“今上急耕田垦草以厚民产也， 而以上为酷；修刑重罚以为禁邪也， 而以上为严；征赋钱粟以实仓库， 且以救饥馑、备军旅也，而以上为 贪；境内必知介而无私解，并力疾 斗，所以禽虏也，而以上为暴。此 四者，所以治安也，而民不知悦 也”。
第一章 治安管理学导论
第一章 治安管理学导论
第一节 治安管理学的基本概念 第二节 治安管理的任务 第三节 治安管理机构与社会治安防范组织 第四节 治安管理的原则 第五节 治安管理的依据
第一章 治安管理学导论
第一节 治安管理学的基本概念
一、治安的涵义 二、治安管理的概念和特征 三、治安管理学的概念和研究对象
安秩序。 2．“治安”还代表着一种社会活动，即维护
社会治安秩序的 活动。
第一章 治安管理学导论
二、治安管理的概念和特征
（一）治安管理的概念 （二）治安管理与几个相关概念的联系与
区别 （三）治安管理的基本特征
第一章 治安管理学导论
防与处置(治安事件) （3）对扰乱公共秩序和妨害公共安全行为的
管理(治安案件)
第一章 治安管理学导论
4．信息管理
日常治安信息的收集 治安耳目的使用 调查民众安全感 网上治安信息
第一章 治安管理学导论
（四）户政管理
第一章 治安管理学导论
关于人的管理
所有的中国人(正常与非正常:生\死;姓名等) 在中国的外国人 一部分残疾人(武疯子) 重点人口 狗（管狗的实质是管人）
第一章 治安管理学导论
一、治安的涵义
（一）“治”和“安”的字义 （二）古代“治安” 的涵义 （三）现代“治安” 的含义
第一章 治安管理学导论
（一）“治”和“安”的字义
“治”和“安”二字，最初是分开使用的。 “治，水出东莱曲城阳丘山南入海，从水台。” “安，静也，从女在下”
——《说文解字》
第一章 治安管理学导论
第一章 治安管理学导论
（二）古代“治安” 的涵义
1．稳定国家的政治局势，缓和统治阶级内 部的矛盾，防止内讧；
2．安定民众缓和阶级之间的冲突，维持正 常的社会民生，防止社会动乱，保持久远 的社会安定。实质就是有达到“政治清明， 国家安定”的目的。
第一章 治安管理学导论
（三）现代“治安”的含义
现代意义的广义的治安，是指在阶级社 会中符合统治阶级意志和利益，并由其法律 所规范的一种社会秩序。
第一章 治安管理学导论
（二）治安管理与几个相关概念的联系与区别 1．治安管理与刑事侦查的关系 2．治安管理与治安工作的关系 3．治安管理与治安行政管理的关系
第一章 治安管理学导论
ຫໍສະໝຸດ Baidu
（三）治安管理的基本特征
1．治安管理措施的强制性 2．治安管理主体的武装性 3．治安管理内容的广泛性和复杂性 4．治安管理活动的社会性
——《韩非子．显学第五十》
韩非子（公元前280—233）
即国王从农业、法制、财政税收、军事四个 方面来治理国家，以达到一种国家安定的状态。
第一章 治安管理学导论
（二）古代“治安” 的涵义
“欲天下之治安，莫若众建诸侯，而少其 力……此时而欲治安，虽尧舜不治”
——贾谊，公元前173年 《治安策》
（实为《陈政事疏》）
一、维护治安秩序 二、保护公民的合法权益 三、预防、制止和控制违法犯罪活动 四、预防查处治安案件、治安事故，预防
和处置群体性事件 五、为民排危解难，提供社会服务
第一章 治安管理学导论
以火灾为例说明治安管理的任务
300000 250000 200000 150000 100000
50000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 火灾起数
（一）治安管理的概念
治安管理是治安行政管理的简称，是指公安 机关依照国家法律法规，依靠群众，运用行政手 段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行 的行政管理活动。
可以从以下几个层面理解： 1．治安管理是一种行政行为； 2．治安管理是维护社会治安秩序的行政行为； 3．治安管理是由国家公安机关实施的行政行为； 4．治安管理是依法公开实施的行政行为。
第一章 治安管理学导论
1．地域管理
（1）公共复杂场所 娱乐服务场所 桑拿浴 发廊、酒吧 电子游戏厅
（2）重点地区管理
第一章 治安管理学导论
2．物品
（1）危险物品管理
枪支\弹药\管制刀具 易燃易爆物品 放射性物品 剧毒物品
（2）违禁物品管理
淫秽物品 毒品
第一章 治安管理学导论
3．行为的管理
（1）大型活动(正常群体行为)管理 （2）群体性治安事件(非正常群体行为)的预
第一章 治安管理学导论
三、治安管理学的概念和研究对象
（一）治安管理学的概念 （二）治安管理学的研究内容 1．治安管理主体活动的基本理论 2．治安管理客体活动的规律 3．治安管理的依据 4．治安管理的手段和方法 5．治安管理的实践经验 6．治安管理学本体
第一章 治安管理学导论
第二节 治安管理的任务
第一章 治安管理学导论
一、维护治安秩序
（一）公共秩序管理 （二）特种行业管理 （三）违禁、危险物品管理 （四）户政管理 （五）道路交通管理 （六）消防监督管理 （七）出入境与外国人管理 （八）对社会治安防范工作的监督与指导
第一章 治安管理学导论
（一）公共秩序管理
公共秩序管理是指人们在共同的社会生活中 遵守一定的行为规范而形成的一种有序的社会 状况。公共秩序管理按照对地域、物品、行为 等不同管理要素来划分，可以分为地域的管理， 物品的管理和行为的管理。
第一章 治安管理学导论
以火灾为例说明治安管理的任务
4000 3000 2000 1000
0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 死亡人数
第一章 治安管理学导论
以火灾为例说明治安管理的任务
17 16 15 14 13 12
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 直接经济损失
（一）“治”和“安”的字义
“治” 有两种含义： 其一，相对于“乱”而言，指安定或太
平； 其二，指治理或管理。
“安”，指安全或安宁。
“治则不乱，安则不危” ——贾谊
治和安分别表现了动态和静态的秩序良 第一章 治安管理学导论
（二）古代“治安” 的涵义
“今上急耕田垦草以厚民产也， 而以上为酷；修刑重罚以为禁邪也， 而以上为严；征赋钱粟以实仓库， 且以救饥馑、备军旅也，而以上为 贪；境内必知介而无私解，并力疾 斗，所以禽虏也，而以上为暴。此 四者，所以治安也，而民不知悦 也”。
第一章 治安管理学导论
第一章 治安管理学导论
第一节 治安管理学的基本概念 第二节 治安管理的任务 第三节 治安管理机构与社会治安防范组织 第四节 治安管理的原则 第五节 治安管理的依据
第一章 治安管理学导论
第一节 治安管理学的基本概念
一、治安的涵义 二、治安管理的概念和特征 三、治安管理学的概念和研究对象