xx县交通运输局规范城区客运出租车市场工作方案

**县交通运输局规范城区出租车

客运市场工作方案

近年来，**县经济快速发展，城市规模日益扩大，先后获得了全国“文明县城”，“卫生县城”和“园林县城”的殊荣。但是，截止目前，全县还没有一家经过行政审批的城区客运出租车公司。城区出租车营运秩序混乱，管理缺位，安全隐患较大的现状，与建设富裕、开放、和谐新易门的奋斗目标不协调。规范城区客运出租车市场，提升城市形象，改善群众安全、便捷出行已成为全县人民的迫切愿望。为切实整合县城区公共交通资源，规范县城区出租车客运市场，改善城区交通环境，提升城市品位，根据《中华人民共和国道路运输条例》，结合我县交通工作实际，对规范城区出租车客运市场提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以人为本，依法管理，优质服务为原则，按照统筹规划，总量控制，有序发展，合理配置城市出租车交通运力为目标，以市场调节为主，扎实稳妥、规范运营，产权明晰，权责明确为根本组建成立出租汽车客运公司，从而规范城市出租客运交通秩序，改善城市发展环境，努力形成安全、

竞争、有序、畅通的客运出租车运输市场，为市民和近郊居民及外来游客、客商创造方便、快捷、安全、文明的服务。

二、**县城区出租车营运现状

（一）城区出租车基本情况

按照县委、县政府的要求，今年以来，我局组织人员采取流动统计、定点核实、问卷调查等方式对**县城区客运出租车现状作了调查，基本情况为：

1．从事客运出租车人员情况。县城区从事客运出租车的总人数约为420人，其中：轿车（含两箱车）260人，三轮摩托车、电瓶车160人。在从事客运出租车的人员中以开出租车为生活必须的约有130余人，有企业改制下岗人员、退休人员和部分为行政事业单位职工。

2．出租车车型及停放地情况。目前用于客运出租的车型主要有奇瑞QQ、夏利、长安、乐弛、吉利、现代瑞纳、雪佛来科鲁兹、昌河，桑塔纳，还有部分三轮摩托车、电瓶车。车辆平时主要停放在汇丰信用社、检察院、易粮大厦、运动场、供销社、客运站、教师小区、县医院、农行门口等地点。

3．对政府将规范城区客运出租车市场的民意反映。调查组对83位从事客运出租车的人员进行了问卷调查，其中：78人认为应该规范客运出租车市场和成立客运出租车公司，45人认为应该统

一车型和外观。被调查的83人中，龙泉街道办有50人（9人为企业改制人员），十街乡7人，铜厂乡6人，浦贝乡17人，小街乡1，绿汁镇2人。

（二）目前出租车客运市场存在的问题

1．目前，用于出租客运的车辆、经营行为均为没有经过交通主管部门的行政审批许可，均属于非法运营。

2．驾驶人员资格准入关无人监管、无从业资格证书、不具备出租车管理规定中驾驶人员应具备的条件。

3．安全驾驶方面存在驾驶员没有经过上岗培训、安全常识、意识淡薄、行驶中不系安全带、接打手机、占道行驶、不按规范使用灯光、存在一脚停车等现象。特别是刚领驾驶证人员也在从事客运，安全隐患非常大。

4．车型不统一、收费价格没有经过政府部门的许可、价格由驾驶员确定，随意性较大、侵害了广大消费者的利益，车辆没有定期参加安全例检，存在重大安全隐患。车型太多品牌太杂影响了城市出租车的整体形象。

5．因为对车辆及驾驶人员的各种转入条件、监管上的缺位、对车辆的性能、驾驶员的驾驶技术规范、安全文明行车缺少有效监管，整个出租车运输行业存在很大的安全隐患。在近几年的省市安全大检查中都明确提出：要求县委、政府尽快成立合法的出

租汽车公司，规范运输市场行业管理。认真执行准入条件，确保出租车行业市场在政府职能部门的有效监管下，安全、有秩、稳定的发展运输市场作为一项重大安全隐患要求尽快整改。

三、规范客运出租车市场，实行公司化管理的可行性，必要性分析

（一）规范县城区客运出租车的必要性

从全县的情况来看，全县主城区面积扩张迅速，道路建设也突飞猛进，特别是2014年全县所有小区道路全部硬化、绿化，全县的行车状况取得快速进步，城市人口不断增加、“滇中水城·菌香易门’品牌效应不断提升、旅游经济发展势头良好、工业园区建设初具规模，这些都在宏观上具备了成立城市出租车的条件。

从社会发展形势分析来看，我县距离省会城市昆明仅94公里，全县人口167499人，县城区人口33000人、常年流动人口在5591以上，县政府所在地龙泉街道人口57234人。2012年城镇居民人均可支配收入19920元、农民人均纯收入6903元、县区公共交通费人均117.2元，城区面积扩大到7.1平方公里。解决城市交通问题规范出租车客运市场势在必行。

（二）实行客运出租车公司化管理的可行性

客运出租车行业是高风险、高热点的敏感行业，又是社会公共利益的公益性行业，根据国家的相关文件规定，实行公司化经

营管理具有重要的现实意义：一是完善城市功能的需要。出租车是城市流动的风景线、城市的名片、对外开放的窗口，反映着城市的精神风貌。现在我县的出租车以个体为单位，散漫粗放经营，各自为战，车辆技术状况无法保证，车容车貌参差不齐，服务质量不高等问题。这对提高城市品位，树立城市整体形象，完善城市功能，带来了一定的不利影响。二是满足群众安全、舒适出行的需要。公司化管理的出租车集约了管理单位，有明显的公司标志，有健全完善的安全管理制度。一旦发现安全隐患或发生物品丢失、宰客、甩客等情况，群众和管理者易于辨认和查找。三是保持社会稳定的需要。出租车公司可以随时集中出租车经营者，提供针对性服务，使出租车业主有归属感，可以有效控制自发行为，保持社会稳定。四是提高出租车抗风险能力的需要。有出租车公司的管理，使分散的个体出租车有了组织行为，一旦遇到交通事故等灾难，可以集中力量，增强抗风险的能力。五是对现在从事非法出租车客运的驾驶员，对满足出租车驾驶员条件的要求，出租车公司优先聘用为出租车驾驶员，以减少社会矛盾。各单位制定好方案，做好政策的宣传、解释和思想疏导工作。

四、城区客运出租车公司经营权和经营方式的确定

（一）城区客运出租车公司经营权的确定

出租车客运经营权作为公共资源，实行有限期使用，本次授