英国议会与政府

至尊的议会（“议会之母”）
是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成
英 国 的 议 内阁与首相 会 和 政 府 君主立宪制 的实质
内阁是英国政府的核心领导机关 首相和内阁要向议会负责，而不 用对国家元首（国王）负责 内阁权力很大 首相拥有非常广泛的权力，集党、 政、军大权于一身 本质上是资产阶级政权的一种 组织形式
返 回
主要 由 贵族 组成
主要由工党 和保守党掌控 （最高立法机关）
英国议会
上议院
下议院
（辅助作用）
协
（至尊议会）
立 法 权 一定的 财政权 和司法 权 对政 府的 监督 权
监
督
助
修改 和否 决权
最高司法机关
行政权力的最高来源
了解
延搁权
即拖延权： 下院有立法权，下院通过的法案还必须经上 院通过。但上院没有绝对否决权，只有拖延权— —如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。 财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。但 如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方案 不论上院通过不通过都可交英王批准生效。
2、英国首相 （1）权力:
①首相掌握政府人事大权,包括任免内阁成员和其 他非阁员大臣(向国王提交任免名单).
②首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。 ③首相控制国家财政大权，掌控预算决策权。 ④首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。
⑤首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处 于“紧急状态”。 有人说：“第二次世界大战后英国首相的权力越来越 大，责任内阁制已经变成了首相内阁制。”你认为这句话 有道理吗？谈谈你的看法 。
立法机关 英国议会是最高_______，主要由上议院和 “议会之母” 下议院组成，有________之称。
核心领导机关 内阁是英国政府的_________ ，首相和内 议会 阁要向_____负责。
党、政、军 首相拥有非常广泛的权力，集_________大 权于一身。
资产阶级 君主立宪制本质是________政权的一种组 织形式。
英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样看待 英王的阶级属性？
历史上看：英国的财富来源于战争的掠夺。 现实上看：是私人收入和财政拨款 实质上：剥削所得，英王是贵族和资产阶级的代表。
（1）英王和王室是贵族和资产阶级的 代表。 （2）议会是“有钱人议事的场所”， 为维护资本主义制度效力。 （3）从政策层面看，执行的是维护资 产阶级利益的政策。
英国成功制造人兽混合胚胎成活3天
http://www.sina.com.cn 2008年04月02日 09:13 新浪科技
英国女王
英国上议院、下议院
内阁首相戈登· 布朗
英wk.baidu.com执政党工党
反对党（监督党）保守党
BBC网站上公布的 人兽混合胚胎照片
……
要求：
1、请大家根据手中的资料和课本知识了 解自己所扮演的角色。 2、几分钟后，请各自选派一位代表作简 单的介绍。 3、站在自己所扮演的角色这一角度对下 面情景中的问题作出反应。
思考
1688年“光荣革命”后，议会逐步获 得至尊无上的地位，那么，20世纪以 来，英国议会的实际权力有什么变化？ （3）议会的实际权力不断萎缩。 ——内阁的作用越来越大，议会受 内阁左右。 ①内阁要求其议会党团服从党纪， 议员难以自己作出决定。 ②议员受专业限制，需据内阁的 提案作选择。
变化
主要原因
(一)至尊的议会
1、英国议会的建立
（1）英国议会被称为“议会之母”的缘由
①议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分 之一，也是资本主义民主制度的主要体现。
②英国是世界上第一个建立议会制的国家。 ③美、法等国都效妨英国建立起各具特色的议会制。
(2)影响英国现代议会形成的因素:受历史、文 化、政治传统、阶级力量对比等因素
（二）内阁与首相
1、内阁 （1）内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关。 （最高行政机关） （2）内阁的产生：
议会大选后 英王任命多数党的领袖为首相
英王任命
首相提出阁员名单
授权首相组阁
注意：阁员人数由首相确定。 大臣分为阁员大臣和非阁员大臣。
（3）内阁的权力：
①制定内外政策 ②向议会提交议案以及需要议会审议的政策 ③行使最高行政权力 ④协调和确定政府各部门职权 ⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动 ⑥必要时宣布提前大选
2、从执政党的政策看君主立宪制的实质
保守党——大资产阶级利益的捍卫者 工党——执政后仍然执行维护资产阶级利益 的政策
英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估 算,1990年女王的私人财富高达11亿英镑.王室拥有五十 多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王 权杖上的钻石——“非洲第一星”在1990年的估价就达 ８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子 拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英 镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑， 包括790万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费 用，如宫殿维修、旅游交通费等。
因为一部新修订的《人工授精与胚胎法 案》，本周一场从未终结的生物界争议搅得英 国政坛风起云涌。英国首相坚持己见推动胚胎 法案的通过 ……
首相您将怎样做？
女王、上、下议院均持反对态度， 那么，你们将分别怎样阻止首相的行为 呢？
此前，为了保证这项法案5月能在英国议会下院的 审议中顺利通过，布朗决定实施“三线鞭令”，不 允许工党议员对《人工授精与胚胎法案》投反对票， 否则将面临党内纪律处分。实际上，早在该法案在 英国议会上院进行投票时，工党议员们就都收到了 这一指示，法案在上院最终获得通过或多或少也得 益于这一指示。然而，这一举措招致不少信奉天主 教的工党议员的强烈不满，多达十二位大臣威胁准 备辞职，引发了英国内阁危机。为缓解矛盾，布朗 政府与信奉天主教的工党议员们达成了妥协方案， 以确保他们就该法案在议会下院投票时不违反自己 的信仰。
2、首相 （1）首相拥有非常广泛的权力 （2）首相的权力虽大，但也受制约
①当内阁和议会对首相不信任时，首相必须下台 ②议会有权监督内阁和首相 ③国王对首相有磋商权和警告权 ④舆论和反对党的关注
三、君主立宪制的实质
1、从英国君主立宪制的结构看君主立宪制的 实质 王室 由资产阶级和贵族代表组成的 议会 内阁 本质上是资产阶级政权的一种组织 形式