中外食品安全标准对比研究

国内外食品安全标准差异的原因：
（一） 目前涉及食品安全的标准有多个部门管理, 管理分散,互相争 权, 各自为政, 形不成合力。 （二） 我国科技水平的发展与发达国家还有一定的差距, 国家投入 的资金有限, 标准制定人员的水平参差不齐, 导致相关标准的 制定受到限制。 （三） 我国食品及其加工产品的质量标准偏重国内市场, 强调国内 实际情况较多, 采用国际标准和国外先进标准较少, 不能适应 对外开放的要求。
解决我国食品安全标准发展过程中存在问题的途径:
（一） 加大制标经费的投入; （二） 完善标准管理体系; （三） 制定食品标准的体系建设规划并逐步实施; （四） 优化标准起草单位和人员, 注意选择具有较高专业水平和标 准化知识的人员进行标准制定工作; （五） 及时跟踪调整标准体系, 适应生产实际需要。
欧盟：强调可追溯性，杜绝 “无头案”
可追溯性通俗讲就是要求食品配有“身份证”， 在欧盟委员会于2002年1月制定的《基本食品法》（即 欧洲议会和理事会第178 /2002（EC）号法规）中， 可追溯性被解释为:在生产、加工及销售的各个环节中， 对食品、饲料、食用性动物及有可能成为食品或饲料 组成成分的所有物质的追溯或追踪能力。
（二）在国际上 第一，加强食品安全领域的国际合作。 第二，高度重视食品产地的环境保护。 第三，尽快建立国际食品安全信息的通报机制。 第四，通过友好协商解决国际食品安全问题。 第五，要正确发挥新闻媒体的舆论监督作用。
国外如何监管食品安全
民以食为天，食以安为先。食品安全监管是政府的 职责之一，也是一个全球性的课题，那么，国外都有哪 些行之有效的做法呢？
美国：注重源头控制，防患于未然
美国疾病控制和预防中心公布的数据显示，美国食品 安全事件发生次数近年来已上升至平均每年约350起。面 对如此严峻的形势，2009年奥巴马上台后不久便开始加 强了食品安全制度建设，并强调食品安全应以预防为主， 特别注重加强源头控制。 对食物在种植、收获、流通等方面设定相应的标准， 以预防食品安全事故的发生，加强源头控制。同时，作为 食品进口大国，为了从源头上确保进口食品的安全性，美 国食品和药品管理局、马里兰大学等机构于2011年9月15 日联合成立了国际食品安全培训实验室，对来自全球各地 的科学家进行检测技术、食品安全标准、监管政策等方面 的培训。 有效的源头控制，为全方位、立体式食品安全监管体 系的构建建立起了第一道屏障 。
我国如何保障食品安全标准
（一）在国内


第一，建立和完善食品市 场准入制度。 第二，加强对食品的国家 监督抽查。 第三，加强对小企业、小 作坊的监督。 第四，加大对制售假冒伪 劣的打击力度。
我国如何保障食品安全
食品安全不仅是中国面对的问题，也是世界各国所面临的共同 难题，保障食品安全是国际社会共同的责任。中国作为世界上最大 的发展中国家，从整体来看，我们的生产力水平还是比较低的，我 们地区之间的发展也是不平衡的，与世界的先进水平相比，我们的 食品安全的监管能力和水平仍然存在一定的差距。 我们应与世界 各国一道，为维护全球食品安全作出努力。
英国：严惩违法者
为整顿食品安全，重建消费者信心，英国政府所采取 的措施是严惩违法者。英国政府规定，食品加工者若在食 品安全上出现问题，通常会被处以5000英镑罚款或3个月 以内的监禁；若销售不符合质量标准的食品或提供食品致 人健康损害，将被处以最高2万英镑的罚款或6个月监禁 ；情节和后果十分严重的，违法者将被处以最高无上限罚 款或2年监禁。
31.5 %
国内外食品安全卫生标准差异分析
（四） 我国制定的标准数量和种类与发达国家相差悬殊, 并且我国 现有的兽药残留限量标准数量远远不够, 且与之配套的测方法标 准亦较为缺乏。欧盟制定的己烯雌酚残留的最高限量标准是 0.001mg/kg, 而我国国家标准0.25mg/kg, 相差250 倍; 美国牛奶 中铅的最高限量值是0.01mg/kg, 欧盟限量标准是0.05 mg/kg, 而 不发达国家规定为0.1 mg/kg, 标准相差较大; 我国出口美国、日 本和德国的蜂蜜, 美国要求其杀虫脒含量必须小于20 ug/kg, 德国 要求小于10ug/kg 。
国内外食品安全卫生标准差异分析
（一）美国、日本不同作物均有各自的限量指标。而我国现行农药 残留限量标准中规定的农作物除稻米有少数专用农药残留限量标 准、少数蔬菜农药残留限量分叶菜、果菜外, 其他同类作物大多 使用同一标准。我国只规定了氰戊菊酯在叶菜中的残留限量指标 为0.5 mg/kg, 而CAC（国际食品法典委员会） 详细规定了氰戊菊 酯在大白菜、芽叶甘蓝、叶秋甘蓝、羽衣甘蓝中的残留限量指标 分别为1、2、3、10mg/kg。 （二）我国缺少加工过程中的质量安全监控标准, 如CAC自成立以 来已建立了41 个卫生、安全技术法规, 1 005个食品添加剂和54 个兽药及25 个食品污染物的评估。而我国目前尚未建立健全畜 产品安全质量技术标准保障体系。
加拿大：召回管理，最后的防线
加拿大食品召回分为自愿召回与强制召回，后者需食品检验 署发布召回令，违反召回令被视为犯罪。 （一） 召回程序分为五个阶段：调查确认危害性存在、确定风险 管理战略、实施召回并在必要时进行新闻发布，核实召回工作的 有效性和持续跟踪检测。 （二）根据危害健康程度，召回分为三级：一级召回适用于食用不 安全食品后，存在严重危害健康甚至导致死亡的可能性情形，需 发布警报；二级召回适用于食用不安全食品后，有可能造成短期 内有害健康的后果，或造成严重危害健康后果的可能性较小的情 形，可以发布警报；三级召回适用于食用不安全食品后，基本上 不会导致任何有害健康的后果的情形。一般不需要发布警报。 一旦食品安全事故露出端倪，及时必要的召回，有利于稳定 消费者情绪，将损失尽可能降低。严格的召回制度是保障食品安 全的最后一道屏障。
（五）与食品安全有关的质量要求。 （六）食品检验方法与规程，食品安全标准是 强制执行的标准。 （七）其他需要制定为食品安全标准的内容。 （八）食品中所有的添加剂必须详细列出。 (九) 食品生产经营过程的卫生要求。
关于国内外食品安全标准新闻
来自瑞典研究机构的数据表示，雀巢等品牌生产的部分 婴儿食品含有砷、铅等毒重金属，存在安全隐患。此消息披 露后，引发了一阵不小的恐慌和困惑。4月17日，受卫生部 委托，中国疾病预防控制中心发布通报，称上述品牌检出的 砷、铅、镉等重金属，均未超出中国标准。这样的“事实”， 非但没有消除民众的疑虑，反倒令他们更加困惑甚至恐慌— —通报称，瑞典一机构在某些外国品牌的婴幼儿谷类辅助食 品中，检出砷、铅、镉，最大检出值分别为33ug/kg、 13ug/kg、11ug/kg；而我国在婴幼儿谷类辅助食品安全标 准中规定，砷和铅的限量指标分别为200ug/kg和200ug/kg。 可以看出，雀巢等品牌检出的砷、铅并未超出我国的标准。 至于婴幼儿辅助食品的镉含量，中国则未制定限量指标，只 是对该类食品的主要原料大米的镉含量做了限量要求，为 0.2mg/kg。很明显，瑞典某机构在9种欧洲品牌婴儿食品中 的有毒重金属检出值，按中国国标的要求确实未超标，甚至 可以说远远低于中国标准。
团队名称：
小组成员： 张士超、张景翠 张雨薇、张信 陈龙萍、牟霞
班级：
国际经济与贸易一班
Байду номын сангаас

食品安全标准内容：
HACCP食品安全认证标识
（一） 食品相关产品中的致病 性微生物、农药残留、兽药 残留、重金属、污染物质以 及其他危害人体健康物质的 限量规定。 （二）食品添加剂的品种、使用 范围、用量。 （三）专供婴幼儿的主辅食品的 营养成分要求。 （四）对与食品安全、营养有关 的标签、标识、说明书的要 求。
国内外食品安全卫生标准差异分析
（三）我国现行标准少, 如CAC 在食品法典中制定蔬菜农药残留限 量指标827 项, 涉及农药种类146 个, 我国蔬菜农残限量指标只 是CAC 的7.0 % , 涉及的农药种类只是CAC 的35.6 % 。日本蔬 菜农残指标有611 项, 农药86 种, 我国蔬菜农残指标只是日本的 9.5% , 涉及的农药种类只是日本的60.4 %。欧盟在蔬菜上制定 农药残留限量指标583 个, 涉及农药种类76 个, 我国蔬菜农残限 量指标只是欧盟的9.9 % , 涉及的农药种类只是欧盟的68.4 % 。 美国在蔬菜上制定了802 个限量指标, 涉及农药种类165 个, 我国 蔬菜农残限量指标只是美国的7.2 % , 涉及的农药种类只是美国