(精选)财政法 第九章税法

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（三）各级财政部门的预算管理权 国务院财政部门具体编制中央预算、决算草
案；具体组织中央和地方预算的执行；提出中 央预算预备费动用方案；具体编制中央预算的 调整方案；定期向国务院报告中央和地方预算 的执行情况。 （第16条） （四）各部门、各单位的预算管理权 各部门编制本部门预算、决算草案；组织和 监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政 部门报告预算的执行情况。（第17条）
税种划分收入，以确定各级政府之间分配关系 的一种财政管理体制。
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（二）分税制财政管理体制的具体内容 1、划分中央与地方事权和支出 ＊中央支出包括：国防费，武警经费、外交和
援外支出，中央级行政管理费，中央统管的基 本建设投资，中央直属企业的技术改造和新产 品试制费，地质勘探费，由中央财政安排的支 农支出，由中央负担的国内外债务的还本付息 支出，以及中央本级负担的公检法支出和文化、 教育、卫生、科学等各项事业费支出。
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（二）各级政府的预算管理权 国务院编制中央预算、决算草案；向全国人
民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告； 将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总 后报全国人民代表大会常务委员会备案；组织中 央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动 用；编制中央预算调整方案；监督中央各部门和 地方政府的预算执行；改变或者撤销中央各部门 和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命 令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常 务委员会报告中央和地方预算的执行情况。 （第 14条）
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＊地方支出包括：地方行政管理费，公检法 支出，部分武警经费，民兵事业费，地方统筹 的基本建设投资，地方企业的技术改造和新产 品试制经费，支农支出，城市维护和建设经费， 地方文化、教育、卫生等各项事业费，价格补 贴支出以及其他支出。
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2、划分中央与地方收入 ＊中央固定收入包括：关税，海关代征消
第八章 财政法
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第一节 财政法概述
一、财政概述 （一）财政的概念和特征
＊财政：国家为满足实现其职能的需要，凭借 国家权力直接参与社会产品或国民收入的分配 和再分配的活动。
＊特征 公共性 强制性、无偿性 非营利性
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（二）财政的职能 ＊分配收入 ＊配置资源 ＊保障稳定 ＊发展经济 二、财政法的概念和调整对象 ＊财政法：调整国家在财政活动中形成的社会
及中央和地方预算执行情况的报告；批准中央 预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤 销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决 算的不适当的决议。
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全国人民代表大会常务委员会监督中央和 地方预算的执行；审查和批准中央预算的调整 方案；审查和批准中央决算；撤销国务院制定 的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行 政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖 市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、 法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地 方性法规和决议。（《预算法》第12条）
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三、预算管理程序 （一）预算编制 ＊预算编制：国家预算管理机关制订集中和分
配预算资金年度计划的活动。 （二）预算审批 预算审批：我国各级权力机关对同级政府所提
方各级政府之间的财政收支范围和管理权限的 一项基本制度。 （二）基本内容 1、划分国家财政级次 2、明确各级财政管理职权 3、划分各级财政收支范围
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二、我国财政管理体制的发展 （一）高度集中的财政管理体制 （二）中央与地方适度分权的财政管理体制 （三） “分级包干”的财政管理体制 （四）分税制的财政管理体制 三、我国的分税制财政管理体制 （一）分税制财政管理体制概述 分税制：根据事权与财权相统一的原则，按照
费税和增值税，消费税，中央企业所得税，地 方银行和外资银行及非银行金融企业所得税， 铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中 交纳的收入（包括营业税、所得税、利润和城 市维护建设税），中央企业上交利润等。
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＊地方固定收入包括：营业税（不含铁道部门、 各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税）， 地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行 及非银行金融企业所得税），地方企业上交利润， 个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方 向调节税，城市维护建设税（不含铁道部门、各 银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），房 产税，车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税， 对农业特产收入征收的农业税（简称农业特产 税），耕地占用税，契税，遗产和赠予税，土地 增值税，国有土地有偿使用值税、资源税、 证券交易税。
说明：个别税种如所得税（企业所得税和个人 所得税）分成已经发生变化。《国务院关于印 发所得税收入分享改革方案的通知》 （2001/12/31）
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3、确定中央财政对地方税收返还数额 税收返还额在1993年基数上逐年递增，递
增率按本地区增值税和消费税的平均增长率的 1∶0.3系数确定 4、原体制中央补助、地方上解以及有关结 算事项的处理 ＊评价: 成就：财力、中央宏观调控能力…… 问题：税种划分、财权与事权对应性、转移 支付
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第三节 预算制度
一、预算与预算法概述 （一）预算产生发展的历史 （二）预算的概念 预算：依照法定程序制定、实施的，具有法律
效力的国家年度财政收支计划。 （三）预算法的概念与立法概况 《预算法》（1995年实施）；《预算法实施条
例》 （1995年）
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二、预算管理权的划分 （一）各级权力机关的预算管理权 以最高权力机关为例： 全国人民代表大会审查中央和地方预算草案
关系的法律规范的总称。 ＊调整对象 财政管理体制关系（财政管理权限关系）
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预算关系 税收关系 国家信用管理关系 财政监督关系…… 三、财政法的地位 ＊ 独立部门法 ＊其他部分法分支 经济法的分支 行政法的分支
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第二节 财政管理体制
一、财政管理体制的概念和基本内容 （一）概念 财政管理体制：国家用以划分中央与地方、地