出土资料所见的汉代地方职官杂考

出土资料所见的汉代地方职官杂考

郭俊然①

（商丘师范学院河南商丘476000）

摘要：出土资料中有很多文献所遗的汉代职官，如均平官，有均长、均监、平丞、酒平；太守府属吏，有助府佐、用算佐、小府啬夫；地方县官，出土资料所见更多，有狱丞、官啬夫、官有秩、录事书佐等；里吏，有里唯、里治中、唯长史。这些内容可补传世文献资料记载的汉代官制之阙，具有重要的学术价值。

关键词：汉代；官制；出土资料；地方

汉代官制史研究历来是秦汉史研究的重头戏，长期以来学界基本上局限于传世文献所载的内容。安作璋、熊铁基《秦汉官制史稿》[1]一书利用传世文献对秦汉官制史进行了系统的论述，是一部秦汉官制史研究的集大成和里程碑式的著作。此后，如果仅仅利用传世文献研究秦汉官制史，是很难超越该书的高度的。但是，如熊铁基先生常说的那样：“学术研究是没有止境的，新问题会层出不穷。”随着大量秦汉简牍、印章、封泥等实物资料的陆续出土，利用实物资料证、校、补传世文献所载内容便成了秦汉史研究中最大的新问题了。笔者在梳理汉代出土资料的过程中，就发现很多文献所遗的职官，现作一分类考述。

一、均平官，出土资料所见而文献所遗的有四个：（1）均长，实物有封泥“辽东均长”[2]62。两汉皆设有辽东郡，《汉书·地理志上》载：“辽东郡，秦置。属幽州。户五万五千九百七十二，口二十七万二千五百三十九。县十八：襄平，有牧师官。莽曰昌平。新昌，无虑，西部都尉治。望平，大辽水出塞外，南至安市入海，行千二百五十里。莽曰长说。房，候城，中部都尉治。辽队，莽曰顺睦。辽阳，大梁水西南至辽阳入辽。莽曰辽阴。险渎，居就，室伪山，室伪水所出，北至襄平入梁也。高显，安市，武次，东部都尉治。莽曰桓次。平郭，有铁官、盐官。西安平，莽曰北安平。文，莽曰文亭。番汗，沛水出塞外，西南入海。”

[3]卷28上《后汉书·郡国志五》载：“辽东郡（秦置。雒阳东北三千六百里。案本纪，和帝永元十六年郡复置西部都尉官。）十一城，户六万四千一百五十八，口

①作者简介：郭俊然，男，1979年生，河南商丘人，商丘师范学院历史与社会学院教师，历史学博士。

八万一千七百一十四。襄平、新昌、无虑、望平、候城、安市、平郭（有铁）、西安平、汶、番汗、沓氏。”[4]卷113辽东有铁官、盐官，今知又有均官。均长当乃均输长之简称。《汉书·循吏传》载：“黄霸字次公，淮阳阳夏人也。……簿书正，以廉称，察补河东均输长，复察廉为河南太守丞。”[3]卷89实物有印章“河南均输长”[5]63。辽东均长即是辽东均输长。（2）均监，实物有西汉瓦纽铜印“千乘均监”[6]31。汉有千乘郡，其下又有千乘县。《汉书·地理志上》载：“千乘郡，高帝置。莽曰建信。属青州。户十一万六千七百二十七，口四十九万七百二十。有铁官、盐官、均输官。县十五：千乘，有铁官。……”[3]卷28上千乘郡设有均输官，千乘均监即是千乘郡之均输官。（3）平丞，实物有西汉封泥“菅丞之印南宫平丞”

[7]523。汉有平准丞，《后汉书·百官志三》载：“平准令一人，六百石。本注曰：掌知物贾，主练染，作采色。丞一人。”[4]卷116平丞当是平准丞之简称，如陈直言，“是管理平价者”[8]138。（4）酒平，实物有东汉瓦纽铜印“沙遂酒平”[7]336。西汉设有“酒榷”，《盐铁论》载：“边用度不足，故兴盐、铁，设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。”[9]卷一东汉不见酒榷，但亦有对酒的管理。《东观汉记》载：“（汉安）二年，诏禁民无得酤卖酒麴。”[10]卷3酒平当是东汉之管理酒业事务的职官。

二、太守府属吏，出土资料所见而文献所遗的有三个：（1）助府佐，见于汉简：“掾临、卒史平、助府佐嘉。（居延新简51·189B）”[11]92“□兼掾临、属霸、书佐音、助府佐□（居延新简51·657B）”[11]152“十二月乙丑，张掖大守延年、长史长寿、丞（林/人），下居延都尉、县承书从/事，下当用者，如诏/书律令。/掾段昌、卒史利、助府佐贤世。（居延新简52·96简）”[11]177“三月丙午，張掖長史延行大守事、肩水倉長湯兼行丞事，下屬國、農、部都尉、小府、縣官，承書從事，/下當用者，如詔書。∕守屬宗、助府佐定。（居延10·32简）”[12]30汉代政府机构中有大量佐史吏，《汉书·百官公卿表上》载：“百石以下有斗食、佐史之秩，是为少吏。”师古注言：“《汉官名秩簿》云斗食月奉十一斛，佐史月奉八斛也。”[3]卷19上然而，文献未见有称“府佐”者。“佐史”之“佐”当即府佐。“助府佐”应是处于试用期的“府佐”。从简文内容看，府佐名列卒史、守属，甚至书佐之后，如陈梦家[13]115言，其地位相当于给事佐。（2）用算佐，见于《东海郡吏员簿》：“太守吏员廿七人。太守一人，秩（？）□□□□。太守丞一人，

秩六百石。卒史九人，属五人，书佐九人，用算佐一人，小府啬夫一人。凡二十七人。（吏员簿2A）”“都尉吏员十二人。都尉一人，秩真二千石。都尉丞一人，秩六百石。卒史二人，属三人，书佐四人，用算佐一人。凡十二人。（吏员簿2A）”

[14]1915谢桂华认为，乃专司计算的书佐，居延汉简中屡见基层文武官吏“能书会计，治官民颇知律令”，亦可佐证。[15]廖伯源亦认为如此。[16]55据此知，太守、都尉属下皆有“用算佐”一职，主会计事务。（3）小府啬夫，见于《东海郡吏员簿》：“太守吏员廿七人。太守一人，秩（？）□□□□。太守丞一人，秩六百石。卒史九人，属五人，书佐九人，用算佐一人，小府啬夫一人。凡二十七人。（吏员簿2A）”[14]1915小府当乃郡政府财政机构。《汉官仪》载：“少府掌山泽陂池之税，名曰禁钱，以给私养，自别为藏。少者，小也，故称少府。秩中二千石。大用由司农，小用由少府，故曰小藏。少者，小也，小故称少府。王者以租税为公用，山泽陂池之税以供王之私用。古皆作小府。”[17]卷上《竹邑侯相张寿碑》（建宁元年五月）亦载“小府”一词：“君下车崇尚俭节，躬自菲薄，储偫非法，悉无所留。并官相领省仓□小府御吏，朝无奸官，野无淫寇，教民树艺，三农九谷，稼墙滋殖，国无灾祥，岁聿丰穰。皤白之老，率其子弟，以修仁义，蟊贼不起，厉疾不行。”[18]卷101故，小府啬夫即乃郡财政机构之主管官吏。

三、地方县官，出土资料所见而文献所遗的有十多种，其中六种见于尹湾汉简。尹湾汉简非常完整地反映了西汉末年基层职官的设置情况。《东海郡吏员簿》载：“郯吏员九十五人。令一人，秩千石。丞一人，秩四百石。尉二人，秩四百石。狱丞一人，秩二百石。乡有秩五人，令史五人，狱史五人，官啬夫三人，乡啬夫六人，游徼三人，牢监一人，尉史三人，官佐九人，乡佐七人，邮佐二人，亭长卌一人。凡九十五人。”、“[平]曲吏员廿七人。长一人，秩四百石。”、“海西吏员百七人。……官有秩一人，乡有秩四人……”（吏员簿2A）。[14]1918-1919《集簿》①载：“乡百七十，全百六；里二千五百卅四，正二千五百卅二人。”[14]1909详细完整地反映了西汉末年地方县级职官系统：令、长、丞、尉、狱丞、徒丞、

①其中“全”，《中国简牍集成》没有释读。朱绍侯的《〈尹湾汉墓简牍〉解决了汉代官制中几个疑难问题》（《许昌师专学报，社会科学版，1999年1期）一文载：有的学者推断它是“亭”字，有的学者推断它是“聚”（小乡为聚）字，因与上下文意不合，难以成立。其实在《简牍》的图版一正上，这个字是清楚的，是个“全”字，有的学者（李均明《读尹湾科牍杂记》，打印稿）断定它是“仓”字，解释为在170个乡中有106座仓库。我和造诣颇深的古文字学家郑慧生教授在一起研讨过这个“全”字。慧生教授根据《宜阳石仓簋》、《长沙楚帛书》、《包山楚简》、《说文》、《集音员》、《六书通》等简文、古籍中的“仓”字的考证，判断、证实了“全”就是“仓”字，但我们认为它不能作“仓库”解，而应是职官名。