企业内部招标采购管理办法

****************公司

采购管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条目的

为进一步规范****************公司（以下称“公司”）各项采购工作，保证各项采购活动的公开、公平和公正，维护公司合法权益，合理降低采购成本，依据国家相关法律法规和上级集团制度等规定，结合公司管理实际，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于公司各事业部、业务部、职能中心，子公司参照执行。

第二章定义

第三条采购部门

公司各事业部、业务部、子公司、职能中心等提出采购需求的部门。

第四条供应商

向公司提供物品、咨询服务、工程施工的法人或其他组织。

第五条采购对象

公司采购对象分为3类：物品、咨询服务、工程施工。

第六条物品

供应商以实物形式向公司提供的商品。

第七条咨询服务

供应商向公司提供的咨询、设计等与公司业务相关的专业服务。

第八条工程施工

公司新建、扩建、改建的民用建筑结构工程或装修工程施工。

第九条直接采购

直接向供应商购买采购对象的方式。

第十条比价

邀请三家或以上的供应商，就拟采购对象以谈判比价的方式，最终确定采购方案的方式。

第十一条邀请招标

根据采购需求，向三家或以上特定供应商发出投标邀请，由被邀请的供应商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。

第十二条公开招标

在公开媒介上以招标公告的方式发布信息，邀请不特定的供应商参与投标，并在符合条件的投标人中择优选择中标人的招标方式。

第三章采购审批及管理

第十三条采购方式及审批

根据采购对象的金额大小及采购特点，实行以下三种采购方式和审批权限：采购金额采购方式审批权限

10万元以下直接采购根据公司财务管理制度执行。

10万元（含）

-50万元

比价

➢事业部/业务部/子公司采购：

由事业部/业务部/子公司管理

班子会议决议通过。

➢职能中心采购：由公司管理班

子会决议通过。

50万元（含）

-100万元

➢物品、工程施工：比

价；

➢咨询服务：邀请招标

/公开招标

公司管理班子会决议通过。

采购金额采购方式审批权限

100万元（含）

-200万元

➢工程施工：比价；

➢物品、咨询服务：邀

请招标/公开招标

200万元（含）

-500万元

邀请招标/公开招标

500万元（含）

以上

邀请招标/公开招标

由公司管理班子会决议通过，并上

报公司董事会审批通过。

第十四条特定情况采购

超过10万元（含）的采购，如遇下列特定情况，可以采用直接采购的方式选定供应商：

（1）已采购的同类物品或咨询服务的延续采购；

（2）供应商提供的物品或咨询服务难以替代；

（3）客户指定。

特定情况采购不适用于工程施工采购。

第十五条车辆采购

车辆采购按照上级集团《车辆管理办法》执行，由采购部门提出申请，由公司管理班子会决议通过，并上报公司董事会审批通过。

第四章比价

第十六条比价要求

比价由采购部门实施，根据采购要求，寻找不少于3家潜在供应商进行比价。比价内容包括但不局限于：拟采购物品或服务的内容、价格、优缺点等要素。采购部门填写《采购比价单》（附表1-1）。

第十七条经济技术论证

对于价值大于等于30万元/件的非运输类固定资产采购，需相关专家对采购方案进行经济技术论证。专家可以由公司内部、上级集团职能部门、集团外部专家共同组成，且专家人数不得少于三人。

第六章邀请招标及公开招标

第十八条招标发起

邀请招标或公开招标项目，由采购部门发起，接受公司统一组织和领导。招标项目开始实施前，需组建招标工作小组、招标领导小组，明确不同权限。

第十九条招标组织和权限

1、公司董事会：

审批500万元（含）以上采购项目的招标结果。

2、公司管理班子：

1）审批招标方案；

2）审批500万元以下采购项目的招标结果；

3）决策有关招标的其他重要事项。

3、招标领导小组（由采购部门组建，公司分管领导和相关工作人员组成）：

1）负责完善和执行招标方案；

2）审批招标工作小组人员组成；

3）审批招标项目的关键过程文件，包括：招标计划、招标邀请书、候选供应商名单、招标文件、评标方案、评标报告；

4）审核招标采购结果，并报公司领导班子审批。

4、招标工作小组（由采购部门组建，相关工作人员组成）：

1）根据招标方案要求负责招标过程的具体实施；

2）编制形成招标项目的关键过程文件，包括：招标计划、招标邀请书、候选供应商名单、招标文件、评标方案、评标报告，向招标领导小组报审；

3）招标采购结果确定后，组织合同签订；

4）负责招标资料归档。

第二十条招标程序及要求

采购项目发起

候选供应商确认

招标文件确认

招标结果确认

合同签订

编制招标文件

发放招标文件

接收投标文件

评标方案确认

招标邀请/招标公告发放

评标报告确认

《招标计划》

招标程序相关文件

《招标邀请/招标公告》

《供应商入围名单》

《招标文件》

《评标方案》

《评标报告》

《招标结果》