公司工程项目专业分包管理指导办法(可编辑修改word版)

公司工程项目专业分包管理指导办法

第一章总则

第一条为规范公司工程项目专业分包行为，建立规范、有序、可控的专业分包管理机制，确保企业依法有效利用社会资源，

提升工程合同履约能力，维护企业社会信誉，根据《中华人民共

和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《建筑业企业资质标准》、

《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》等国家、行业主管部门的相关法律、法规和股份公司工程

分包等管理办法，结合公司实际，特制定本办法。

第二条本办法包括工程项目专业分包管理的基本原则、管

理职责分工、专业分包企业的资格审查、选用、过程管理、过程

评价和终结考评，及子分公司专业分包管理的检查及奖惩等内容。

第三条本办法适用于公司承建的国内各类工程项目专业

工程分包管理。

第四条本办法所称工程项目专业分包是指公司范围内中

标项目，依法对公司范围外具有相应企业营业执照、税务登记证、组织机构代码、资质证书、安全生产许可证等五证齐全的建筑业

企业实施的专业分包行为。

经业主同意，对公司外部企业按施工总承包合同及其工程量

清单分劈实施的专业分包，比照公司内部承包方式管理（业主根据委托协议直接对分包企业进行计价和结算的除外）。

第二章专业分包管理的基本原则

第五条专业分包管理的基本原则

（一）依法合规原则

1.专业分包必须遵守国家、行业主管部门的相关法律法规，符合施工总承包合同约定及建设单位相关管理规定。

2.严禁违法转包和违法分包。

专业分包必须符合施工总承包合同约定并经建设单位同意，对承包工程的非主体结构部分，且同时满足下列情况之一者，方可允许外部分包：

（1）因设备、环境、地质情况等因素局限，部分工程项目自行完成条件不具备，或为降低经营风险的工程；

（2）特殊或专业性较强，自行实施投入、产出效益比反差较大的单项工程；

（3）工期压力较大，确需社会资源补充的复杂工程；

（4）工程施工资源严重不足或公司内部无法调剂解决，确需外部分包组织实施的。

（5）其他特殊情况。

3.专业分包合同文本原则上采用股份公司、公司公布的分包合同示范文本；项目部在使用过程中需要增加补充或修改条款的，必须经子分公司审批；工程所在地政府、行业有强制性规定

的可从其规定。

（二）分级管理原则

工程项目专业分包管理实行公司、子分公司、项目部三级管理。公司负责分包工作的全面管理和监督检查；子分公司负责分包企业的竞标选用、合同审批签订和分包企业项目终结考评；项目部负责分包合同评审和履行、分包工程管理和分包企业过程评价。

（三）归口、专项管理相结合原则

经济运行管理部是公司工程项目专业分包的归口管理部门，负责分包企业资格审查、竞标和合同的签订、合同的履约管理和分包企业考评等工作的指导、监督、检查；法律事务部负责专业分包合同示范文本的发布及推行；其他职能部门按照管理权责对专业分包实施专项管理。

（四）审批许可、择优选用、考评备案原则。

专业分包方案必须履行审核、审批程序；专业分包企业选用必须采用资格审查、公开招（竞）标方式，择优选用信誉好、能力强、价格低的分包企业；按照“谁管理分包项目实施，谁评价” 的原则，对分包企业实行过程评价和项目终结考评，并报公司经济运行管理部备案。

（五）动态管理原则

子分公司、项目部应严格专业分包合同履约过程管理及监控，严格合同执行情况检查和评价，必须建立专业分包合同管理

台帐，专人负责，对合同履约情况进行动态管理。

（六）量价控制、审批备案原则

专业分包结算必须坚持量价控制。过程结算开累数量不得超过合同约定数量，单价以分包合同单价为准，量价未超合同的过程结算，由项目部审核、审批，报子分公司核备；否则应报子分公司审批，签订补充合同后方可结算。末次结算应在签订封帐协议，并报子分公司审批后方可进行。结算时必须做到“三统一”、“四不结算”、“五不付款”。

子分公司应将公司为合同主体的专业分包的竞标、合同签订、分包结算等资料按规定实行备案管理。

（七）风险控制原则

1.专业分包承包方式、结算方式和合同条款应与承包合同一致。对专业分包工程进行风险评估，对可能发生的数量、价格、范围、标准、方案变化等应在分包合同中做出界定和约定。

2.完善专业分包管理制度体系，将分包企业纳入项目管理体系中，加强对分包工程实施的全面管理和全过程监控，防止发生工期拖延和质量、安全事故，严禁以包代管。

3.防止恶意索赔，严禁超验超支。

第三章管理职责分工

第六条公司管理职责

（一）公司主要职责

公司是工程项目专业分包管理的管控层，负责分包工作的全

面管理和监督检查，公司经济运行管理部是专业分包管理的归口管理部门，其他职能部门是专业分包管理的专项管理部门。

1.负责组织制定公司专业分包管理指导办法。

2.负责子分公司专业分包的备案核查和执行过程的督导、检查。

3.负责专业分包合同示范文本的修订、推行，及其签订合法性、合规性的指导和监督。

4.负责对子分公司专业分包控制价、分包费用结算的指导和监督。

5.负责定期通报专业分包企业考评结果。

（二）公司工程指挥部（项目部）主要职责

公司工程指挥部（项目部）作为公司的派出机构，代表公司对本项目专业分包实施全过程管控。

第七条子分公司主要职责

各子分公司是专业分包管理的主责层，负责分包企业的竞标选用、合同审批签订和分包企业项目终结考评。专业分包管理主管部门负责专业分包管理的日常工作，应配备专职分包管理人员。

（一）负责制定专业分包管理办法并组织实施。

（二）负责项目专业分包方案的审核、审批。

（三）负责专业分包企业资格审查、选用和考核评价的组织实施。