《秘书学概论》第三章 秘书机构.ppt

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第一节 秘书机构的设置
２．省、市（地）县级的秘书机构 省委和省人民政府均设正副秘书长和办公厅，办公
厅设正副主任。办公厅工作由秘书长直接领导。设 置下属机构采用分理制的形式，办公厅与省属部、 委、局平行，厅下设处、室，再往下设科、组。 省级部门包括中央所属的各部、委、局、办等，一 般设办公室，下面设科。 市（地）委和市（地）人民政府有的设办公厅，办 公厅设正副主任，厅下设处；有的设办公室，办公 室设正副主任，室下设科。
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第一节 秘书机构的设置
县委和县人民政府均设办公室，办公室设正副主任， 下设科、股、组。
省、市、县级的人大、政协常委会，按相应级别分 别设办公厅或办公室。设置下属机构均采用综理制 的形式，由秘书长或办公室主任统辖下属各处或科，
负责日Baidu Nhomakorabea工作。
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第一节 秘书机构的设置
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第一节 秘书机构的设置
一、秘书机构设置的原则 秘书机构以其特殊的作用，成为领导机关、企事业
单位和社会团体中不可缺少的一个重要组织部分。 但是，秘书机构并非可以随意设置，其规模的大小、 分工的内容以及管理的体制等都必须适应机关或单 位秘书工作的实际需要，必须严格遵循一定的原则。 （一）精简、合理、高效的原则 （二）分工合理、职责分明的原则 （三）灵活机动、适应领导原则
３．基层单位的秘书机构
基层单位的秘书机构通常只设办公室，下面不再设 科或组，由办公室的人员大致分管某方面工作，有 的只设专职或兼职秘书或文书人员。城市的街道办 事处以及农村乡镇一般设办公室或秘书股，不设科 或组，有的只设专职或兼职人员。由于乡镇一级机 关的秘书工作不像大机关那样环节多、内容复杂， 不需要下设分支机构，所以分工一般都不是很细致， 秘书人员一个人往往要负责收发文件、保管印章、 起草公文、安排会议、接待来访、处理电话等其中 的多项工作，身兼数职，大都是多面手。
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第一节 秘书机构的设置
在设置下属机构上，由于党和国家最高领导机关的 职责、任务和工作的需要，中央机关主要采用分理 制和综理制两种形式设置所属机构。所谓分理制， 就是采用分部门办公的形式。中共中央和国务院实 行的都是这种形式，办公厅相当于部委一级的机构， 内部下设局级机构，局级以下设处、室或科等。 （见下图示）
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第一节 秘书机构的设置
中共中央办公厅
秘
机
书
要
局
局
信
警
访
卫
局
局
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机 关 事 务 管 理 局
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第一节 秘书机构的设置
所谓综理制，就是采用不分部门办公的形式，由秘 书工作机构综合管理领导机关的一切日常工作。全 国人大常委会、中央军委、全国政协常委会实行的 便是综理制这种机构设置形式，由秘书长领导办公 厅负责综合承办日常工作，办公厅下设若干局、处、 室等。
包括其下属的秘书、文书、档案、机要、警卫、信访、调 研等部门的统称。 狭义的秘书机构，仅仅指各级办公厅（室）中的秘书部门。 目前，在我国除基层机关或规模较小的单位一般不设秘书 机构，而只配备适量的秘书工作人员以外，从中央到省、 市（地）县各级党政领导机关，以及各类大中型企事业单 位、社会团体等，都普遍设有秘书机构。
第三章 秘书机构
本章要点与要求：
了解秘书机构设置的原则和要求 了解秘书机构的性质和地位 掌握秘书机构的职能和任务。 了解中国秘书工作的沿革
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第一节 秘书机构的设置
秘书机构也叫秘书部门、秘书工作机构，是指秘书工作所 需要的组织形式。
秘书机构的概念有广义和狭义两种解释： 广义的秘书机构，是指各级负责综合工作的办公厅（室），
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第一节 秘书机构的设置
（二）行业秘书机构的情况 根据秘书工作性质以及隶属机关或单位的不同，秘
书工作机构可以分为党政机关的秘书工作机构、企 业单位的秘书工作机构、教育科技系统的秘书工作 机构、群众团体的秘书工作机构、临时性的秘书工 作机构等几种类型。关于党政机关秘书工作机构前 面已作说明，下面就其他几种来做介绍。
秘书人员一般情况下是进入不了决策层的，只有少 数秘书人员进入决策层，因此秘书工作机构的参谋 助手作用更多的是联系、反馈各部门的意见，向领 导提供信息、资料、文件等决策依据，发挥着一种 中介性的参谋职能。
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第二节 秘书机构的职能和地位
（二）沟通协调的枢纽职能 任何一个单位都设有一定数量的、具有不同职能的
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第一节 秘书机构的设置
二、秘书工作机构设置的群体要求 任何组织机构都要靠人来运转，因此秘书工作机构的设置
不能不考虑人员配备的问题。在设置秘书工作机构时，对 秘书工作人员个人素质提出要求是必要的，但重主要的是 要重视对秘书工作人员群体结构的优化。 秘书工作机构设置对秘书群体提出的要求，主要有以下几 点： 第一，智能结构合理，能发挥互补功能。 第二，年龄结构合理，能发挥“传、帮、带”功能。 第三，性别结构合理，能提高整体效能。
机构，它们级别不同，任务不同，既互相联系，又 相对独立，形成一个复杂的工作网络。秘书机构在 这个网络中处于枢纽的位置，从纵向上看，它发挥 承上启下的作用；从横向上看，它发挥着做好各单 位协调、平衡的职能。 （三）协助领导的“耳目”职能 领导层的决策的实施是借助于秘书机构的上通下达、 检查督办来完成的。
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第一节 秘书机构的设置
三、秘书机构设置的现状
（一）各级党政秘书机构的情况
根据级别层次的不同，秘书机构可分别称为办公厅、 办公室、秘书处、秘书科、秘书股等。
１．中央机关的秘书机构
中共中央和国务院均设办公厅，但略有区别。中共 中央不设正副秘书长，而是在办公厅设正副主任； 国务院则设正副秘书长，办公厅不设主任，由秘书 长行使直接领导职权。
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第一节 秘书机构的设置
1．企业单位的秘书机构 2．教育、科技系统的秘书机构 3．群众团体的秘书机构 4．临时性的秘书机构
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第二节 秘书机构的职能和地位
一、秘书机构的职能 作为一个单位唯一的综合办事部门，秘书机构的工
作与其他职能部门的工作有着明显的不同。 （一）中介性的参谋助手职能 秘书机构主要是为领导决策做好相关准备。在我国，