成都市科技项目管理办法

成都市科技项目管理办法

第一章总则

第一条为完善成都市科技项目管理，保证项目遴选的公开、公平、公正和项目管理的科学、规范、高效，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称的成都市科技项目（以下简称“项目”）是指：在成都市科技计划中安排，由市级财政科技经费资助，单位或个人承担，并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发及成果转化活动。

项目分为重大、重点和一般项目，原则上重大项目资助额度为100万元以上，重点项目资助额度为100万元以下（含100万元）、50万元以上（含50万元），一般项目资助额度为50万元以下。

第三条项目组织应逐步建立市场决定项目形成和经费配置的机制，应建立备选项目库制度。

第四条项目管理实行依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则，并严格按照相关科技业务管理办法的有关规定组织实施。

项目管理的责任主体主要包括项目管理单位、项目承担单位、项目推荐单位和项目服务机构等四类。

第五条本办法适用于项目立项、实施、监理、验收、绩效评估以及监督检查等活动。

第二章计划设立

第六条成都市科技计划包括企业能力提升计划、产业升级牵引计划、区域创新示范计划、校（院）地协同创新计划、科技人才发展计划、创新环境优化计划。

（一）企业能力提升计划，主要是全面提升企业技术研发能力、成果转化和产业化能力，推动企业成为技术创新主体。

（二）产业升级牵引计划，重点围绕战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业和都市现代农业，以产业关键共性技术突破为抓手，推进产业技术创新，培育发展优势产业集群。

（三）区域创新示范计划，主要是通过典型示范、分类突破、梯次推进，推动区（市）县立足自身禀赋加快创新驱动发展，打造区域创新驱动发展示范区，形成创新型产业集群。

（四）校（院）地协同创新计划，主要是充分发挥高校院所在基础研究、技术创新及人才引进培养等方面的优势，促进产学研深度融合，通过协同创新和成果转化，推动地方经济创新发展。

（五）科技人才发展计划，紧紧围绕成都市重点产业人才和技术需求，引进高层次创新创业人才，培养本地高级人才，建设中西部创新创业首选地和科技人才高地。

（六）创新环境优化计划，主要是通过构建科技孵化、科技金融、知识产权、科技惠民、科技合作、政策保障等体系，营造国际一流的创新环境，促进全球创新资源在蓉聚集配置，培植成都的创新优势、产业优势和竞争优势。

第三章职责

第七条管理单位。成都市科学技术局（以下简称“市科技局”）是项目管理和组织实施的主体。其职责是：

（一）发布项目申报指南；

（二）确定需参与项目管理的推荐单位和服务机构；

（三）提出项目的评审标准，审定参与评审的专家名单；

（四）编制和审核项目年度财政经费预算；

（五）项目立项后，作为甲方与承担单位、推荐单位签定《成都市科技项目合同书》（以下简称“合同书”）；

（六）组织项目的执行期监理、验收及绩效评估工作；

（七）指导成都市科技项目申报系统（以下简称“申报系统”）的开发和运营，并设定各单位在申报系统中的权限。

第八条承担单位。承担成都市各类科技项目的单位或个人。其职责是：

（一）项目立项后，作为乙方与市科技局、推荐单位签定合同书；

（二）严格执行合同书；

（三）及时报告项目执行中出现的重大进展及问题；

（四）保证项目经费专款专用；

（五）接受市科技局和推荐单位对项目执行情况的监督检查和绩效评估。

第九条推荐单位。各区（市）县科技行政主管部门以及经市科技局认可推荐权限的市级有关部门、高校、科研院所、创新创业载体和其他单位。其职责是：

（一）负责各区（市）县辖区内、高校和科研院所内、载体内的单位或个人以及市属单位所申请项目的推荐工作；

（二）对申报者的资格、推荐项目的真实性以及申报材料的准确性、科学性进行把关审核，并签字盖章；

（三）项目立项后，作为丙方与市科技局、承担单位签定合同书（高校和科研院所直接与市科技局签定合同书）；

（四）督促承担单位按期实施和完成项目，协助收集相关报表；

（五）参与项目的监理、验收和绩效评估。

第十条服务机构。受市科技局委托，承担项目评审、监理、验收以及监督检查等部分项目管理职责的科技服务机构。其职责是：

（一）独立开展项目评审工作，并提交评审报告；

（二）负责组建、管理和维护科技评估专家库，对参与评审的专家进行培训；

（三）承担项目监理、验收及绩效评估具体工作，对承担单位上报的相关材料进行真实性、完整性和规范性等审查，并提交监理、验收及绩效评估报告；

（四）在重大、重点项目立项考察过程中，为市科技局提供专家组织、财务检查、商业模式运作及风险因素分析等服务；

（五）负责申报系统的日常维护和后台技术支撑，为承担单位提供申报系统咨询、培训等方面的服务。

第四章项目立项

第十一条立项项目包括评审类、审核类和委托任务类。

评审类项目的立项包括指南发布、项目申报受理、项目评审、立项审定、项目公示、计划下达、合同签订等步骤，主要采取前资助和后补助的方式。

审核类项目的立项包括指南发布、项目申报受理、立项审定、项目公示、计划下达、经费拨付等步骤，主要采取后补助的方式。

委托任务类项目的立项包括任务编制、专题审议、立项审定、计划下达、合同签订等步骤，主要采取前资助的方式。

第十二条指南发布。市科技局根据成都市科技发展规划、科技重大工作部署以及经济社会发展科技需求，编制和对外发布项目申报指南。

项目指南已明确项目目标和任务，并符合招投标条件的，应依据国家《科技项目招标投标管理暂行办法》中的相关规定执行。

第十三条项目申报受理。项目申报者（包括单位或个人）根据项目指南，通过项目申报系统进行申报。市政务服务中心科技局窗口、成都科技服务窗口负责审查和受理申报材料。

第十四条项目申报者（包括单位或个人）应当符合以下基本条件：

（一）符合该业务对申报者的主体资格（包括法人性质、经济性质、国籍等方面）的要求；

（二）在相关研究领域和专业具有一定的技术优势、知识产权成果，具有与项目相关的研究经历和研究积累；