成渝经济区、关中

成渝经济区、关中

摘要：通过对成渝、关中-天水两大经济区制造业进行比较，并从重点产业、空间结构和重点开发区三大视角对其制造业趋同以及趋异进行分析，得出两大经济区在制造业结构上表现出较为明显的趋异现象。两大经济区制造业结构的差异主要是依赖于各经济区的优势产业进而呈现出趋异的现象。这个结论能够引导我们在两大经济区的未来发展中排除相互竞争关系，形成比较优势明显的错位发展，促进双方的合作关系，共同推进西部整体的发展。

关键词：成渝经济区；关中-天水经济区；制造业

中图分类号：f12 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）23-0108-02

一、问题的提出

成渝经济区和关中-天水经济区是我国西部经济发展的两大支点，其在制造业方面的发展更是成为这两大经济区发展的重点产业。成渝、关中-天水两大经济区制造业结构的趋同或趋异一直是其竞争关系与合作关系的分水岭。在两大经济区制造业的发展中，存在很多相同或重复的产业结构，这种产业结构使得两大经济区在制造业的结构上表现出趋同；但从其重点发展的具体产业上，两大经济区又由于自身发展条件的优势和劣势而呈现出不同的发展方向，这又使得两大经济区表现为趋异。若两大经济区在制造业的产业结构趋同，则在西部的发展中将会形成经济区之间的竞争，这就会阻碍双方的发展；若两大经济区在制造业的产业结构趋异，则在

西部的发展中将会形成经济区之间的互补，会促进双方的发展。所以，两大经济区制造业的趋同或趋异是分析两大经济区在西部经济发展的相互关系的重要部分。

二、趋同抑或趋异：特有资源视点

成渝经济区工业基础较好、科技实力雄厚、资源匹配较好，拥有丰富的水能、天然气和生物矿藏资源。因此重点发展的制造业有：以发电设备、石油钻采设备和交通运输设备为代表的装备制造业；以水电、天然气和太阳能、生物质能等新能源为代表的清洁能源；以电子信息、生物医药、核技术和航空航天为代表的高新技术产业。为了发展成为带动和支撑西部大开发的重要战略高地，成渝经济区重点发展能源及化学工业、装备制造业、高新技术产业，着力培育新的支柱产业，努力改变工业支撑比较单一的局面。引导加工业与农业、制造业与生产性服务业、能源工业与矿产资源加工业的紧密联结，形成相互支撑和促进的跨领域链条式发展模式，构筑带动和支撑西部大开发的重要战略高地。

而关中-天水经济区是我国西部智力资源最密集地区。仅关中地区就有4个国家级开发区和2个省级开发区，集中了3个国家级星火技术密集区和13个省级星火技术密集区。因此，产业发展方向是我国重要的高新技术产业带和先进制造业基地[1]。首先，关中-天水经济区围绕集约化农业技术、电子信息技术、光机电一体化和生物医药技术等重点领域，建立一批相关的重点实验室和技术中心，开发一批附加值高和市场容量大的战略产品。其次，关中-天

水经济区有国家级高新技术产业开发带，以及以高新技术和先进实用技术为特色的产业体系，拥有电子信息、装备制造、有色冶金、医药、纺织、果业以及畜牧等优势产业，成为陕西省乃至西北经济发展的火车头和发动机[2]。在制造业重点产业中，成渝经济区和关中-天水经济区有着明显的差异。

两大经济区的制造业发展依赖于其特有资源，使其在重点发展产业上的趋异现象成为必然。两大经济区依托不同的资源和技术发展制造业，使得两大经济区的制造业共同发展的同时也相互区别，避开产业竞争，形成产业结构趋异。

三、趋同抑或趋异：空间结构视点

成渝经济区具有较大的区位优势。其中，重庆是长江上游最大的港口，拥有我国第一个内陆保税港区和第一个“水港+空港”双功能的保税港区；而成都是承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚、南亚、东南亚的重要交汇点，是西部各种要素和商品的重要集散地，是云贵藏青甘等省区经济发展的重要依托[3]。在我国实施的沿海、沿江的“t”字形国土开发战略中，成渝经济区与长江中下游特别是最发达的长江三角洲遥相呼应[4]，在我国东中西互动的区域发展战略中发挥着承接传递的作用，这就奠定了成渝经济区承接东西的基础。

从中国经济整体格局着眼，亚欧大陆桥是横贯我国北方东、中、西部最重要的一条经济带，而关中-天水经济区就处于这条经济带的中心，是我国西部地区连通东中部地区的重要门户[5]。西北地

区之所以成为西部大开发的主战场，也得益于关中-天水经济区密集的智力资源和较好工业基础，所以加快经济区的建设，不仅可以带动小区域范围的发展，还将带动包括内蒙古和新疆在内的大西北发展，实现核心经济带的辐射作用[6]。在这个空间区位优势的基础上，关中-天水经济区就享有了贯通中东地区的最佳的地理优势。在空间结构的视点下，两大经济区就自然而然的形成不同的重点优势，成渝经济区可以通过与长江三角的联系来促进发展，从而带动周边经济；而关中-天水经济区可以以西北、华北和中部地区作为主要方向来促进经济繁荣，这也是形成两大经济区制造业结构趋异的重要原因。

四、趋同抑或趋异：重点开发区视点

两大经济区在制造业发展的过程中都重点推进各经济区内的国

家级高新技术开发区，不断促进科技创新和产业创新，大力发展高新技术产业。目前成渝经济区有国家级高新区3个，国家级经济技术开发区6个，省级开发区63个；关中-天水经济区有国家级开发区4个，国家级经济技术开发区2个，省级开发区15个。但各重点开发区的主要产业之间存在明显的异同。

成都高新区2009年综合实力名列全国第四，可持续发展能力名列全国第二。成都高新区致力于推进自主科技创新，己建设成近2000家企业在孵的大型孵化器群体，要继续推进电子信息、生物医药和新型能源汽车等园区主导产业的集约集群化发展[7]。绵阳高科技城初步形成了以电子信息产业为龙头，以新材料、生物医药、

核工业等高新技术产业为支柱的产业结构体系。重庆高新区要以电子信息，生物、生化制药及医疗器械，新材料、节能与环保，汽车、摩托车配套产品等高新技术产业为重点。

关中-天水经济区要加强西安高新区、宝鸡高新区、渭南高新区和杨凌农业高新技术产业示范区的建设与发展。其中西安高新区以电子信息、航空航天、光伏、生物医药等产业为重点；宝鸡高新区以新材料、军工电子等高新技术产业为重点；渭南高新区以电子工业、医药制造、精细化工业等产业为主；杨凌农业高新区产业示范区以农牧良种、环保农资、绿色食品和生物工程为重点[8]。

根据两大经济区对制造产业开发区的重点产业的设立情况可以

看出：虽然二者在发展制造业中都是通过设立重点开发区的途径来推进制造业的发展，但是二者在制造业的下属行业设定中并不存在完全的一致性，而是呈现出差异发展的结构，根据不同的条件来发展优势产业，用以追求产业利益的最大化。这也是两大经济区制造业结构趋异的另一个表现方面。

五、趋异现象的形成原因分析

首先，西部整体规划成因。为了实现西部的整体发展，国家对西部的发展进行了规划。按照地域划分，成渝经济区属于西南地区，关中-天水经济区属于西北地区。这两大经济区分别在西南和西北具有一定发展规模，在经济发展和资源配置等方面都表现出较为突出的优势，能够承担起带动地区发展的重任。①所以，在国家进行西部整体规划时，对西部两大经济区的发展方向就起到了指引作