健全考核体系 狠抓内部考核,全面提高税收征管质量和效率

健全考核体系 狠抓内部考核，全面提高税收征管质量和效率 健全考核体系狠抓内部考核全面提高税收征管质量和效率 **市地方 税务局提高征管质量和效率是税收征管工作中一项复杂的系统工程，近年 来，我们围绕提高征管质量、降低征纳成本、优化纳税服务等基础环节， 从健全考核体系， 完善考核措施， 推行责任追究， 狠抓内部征管质量考核， 实现征管效率的最优化等方面，开展了卓有成效的工作，取得了显著的成 效，征管质量和效率得到显著提高，税收环境不断优化，地税收入稳步增 长。 地税征管工作步入了规范化、科学化、制度化的良性发展轨道。 一、主要做法一加强领导、明确责任，保障征管考核征管质量考核涉 及面广，各级地税机关的领导，特别是主要领导和分管领导要高度重视， 要提高认识，摆上位置，纳入重要的议事日程。 使征管质量考核工作要有专门的机构实施和管理，有专人负责、常抓 不懈，同时应建立部门和科室分工和协作的运行机制，保障考核工作有条 不紊地开展。 1、加强领导，健全考核组织。 为加强征管质量考核的力度，我们成立了征管质量考核领导小组，市 局一把手亲自挂帅，领导小组成员由相关科室负责人组成，形成主要领导 自抓， 分管领导具体抓， 职能科室专门抓， 相关科室按工作职责齐抓共管，

各司其职，各负其责的责任体系。 在实施考核过程中，市局领导经常深入基层，一线指导。 考核工作按工作职责分工分解落实到征管、计财、法规、稽查等，发 挥各职能部门的专业优势，一方面有效缩短了检查评比的时间，另一面也 便于工作指导，形成齐抓共管的合力。 2、责任追究，实施奖罚制度。 为使考核工作落到实处，促进考核工作高效有序地进行，我们全面实 行责任追究，制定了《**地方税务局征管质量考核实施管理办法》，一是 规定经检查考核发现问题或考核指标达不到规定标准的单位，一律予以严 肃处理，各单位一把手为第一责任人，考核结果列入一把手年终政绩、业 绩的考核评价；二是考核结果列入各单位全年工作目标考核，并加大了考 核分数的比重，对问题严重的作为征管工作重大失误实行一票否决制；三 是对基层单位的考核结果实行与年终奖金挂钩， 做到奖勤罚懒， 赏罚分明。 二结合实际、完善办法、合理规范考核统一考核标准是实施征管工作 的基本要求，标准不统一，考核结果就会不公平、不公正，考核工作就会 流于形式，最终达不到考核的预期效果。 近年来，我们从实际出发，本着既方便纳税人办税，又有利于地税机 关执法的原则，建立健全了一系列征管工作制度，统一规范了征管质量考 核操作程序，使考核工作有章可循。 1、因地制宜，完善征管制度。 为加大统一征管工作的力度，近年来，我们因地制宜地制定一系列征 管制度。

如为加强税源户籍管理，制定了《**地方税务局税户籍管理办法》， 明确了户籍管理的职责，建立了分工明确的片管制和日常巡查制；针对边 远地区交通不便、纳税意识淡薄等情况，我们在全省率先推行邮寄申报， 制定《邮寄申报管理办法》，目前农村非分局所在地的邮寄申报面达到 70 以上；对个体工商户中文化素质参差不齐、不能准确按税务机关的要求办 理纳税申报手续等情况， 我们依照 《税收征管法》 的有关要求， 制定了 《简 易申报和简并征期管理办法》，对城乡结合部、农村边远地区等纳税定额 较小的个体户全面实行简易申报和简并征期；今年上半年，根据各地办税 服务厅服务标准、内容、形式等不规范统一，我们制定了《**地税系统办 税服务厅统一规划实施方案》，使服务内容、标准、形式等达到在全市范 围内统一。 2、结合实际，统一考核标准。 统一征管质量考核标准，要结合基层征管工作的实际情况制定。 如针对征管质量六率考核中，各率的考核标准不一，税务登记率考核 中，存在多人一证、一人多证、证证不符、证册不符以及长期只造册纳税 不进行纳税登记的口袋户等情况；申报入库率考核中，存在非正常户或注 销户认定手续不全、申报税种或项目不全、提前征收税款、积压税款、改 变纳税期限、隐瞒欠税等情况，在实际工作中执行不一，我们制定和完善 了《征管质量考核标准实施办法》，使考核标准做到高度统一；上半年， 我们结合税源普查工作，为确保普查工作质量和效果，制定了《税源普查 工作质量考核标准》；对列入全年工作目标考核的征管资料十有，我们制 定了《征管资料档案管理实施办法》，对征管资料的收集、整理、归档等

做了全面细致的规定，同时改变了有的地方对资料的收集实行分类管理的 方式，统一按户建档，一户一盒进行管理。 3、规范操作，完善考核办法。 规范征管工作操作程序，我们严格按照实事求是，严肃认真、公平公 正的原则，实事求是就是要求在考核评比过程中，一切操作都要按照法律 规定和有关规章制度的要求，提供真实情况，反馈真实问题，体现真实考 核结果，禁止弄虚作假。 严肃认真就是坚决不允许对考核工作应付了事，严禁走过场。 公平公正就是对考核对象的检查评比要一视同仁，做到方案公开、检 查公开、结果公开，确保考核工作客观、公正、公平。 为此，我们制定《**地方税务局征管质量检查实施方案》、《***地 方税务局征管工作目标考核评比实施方案》。 同时改变考核方式，以日常检查考核为主，逐步减少大规模的集中、 拉练式的检查，代之以长期的、分散的日常考核，并形成制度。 如我们规定基层分局实行一月一考核，县市、区局实行一季一考核， 市局实行每半年一考核。 三明确目标，突出重点，有效实施考核征管质量和效率的提 高是一个渐进的过程，不可能一步到位，要因时、因地、因人而异， 逐步推进， 使征管质量考核工作既突出重点， 又兼顾整体； 既有刚性指标， 又有弹性指标。 1、明确目标，全面落实考核。 为全面落实征管质量考核，在考核工作中，我们根据征管改革、征管

六率、税源普查、征管基础等征管工作的内在要求，对各项工作的考核指 标进行分解细化、量化和硬化，层层落实到各岗位、各环节、使考核工作 自始至终贯穿到征管工作的全过程。 如对征管质量六率考核，我们根据实际情况，对六率考核工作开展达 标活动，对一些重要基础性指标，确定了严格的考核标准，规定税务登记 率必须达到 100，以最大限度地减少漏征漏管户；按期申报入库率必须达 到 95 以上，确保税款及时足额入库等。 对目前正在开展的征管业务软件推广的各项工作，我们将考核内容分 推广办公室工作职责、信息采集工作职责、数据录入工作职责、技术保障 工作职责、业务培训工作职责等五个方面进一步进行细化、量化，使考核 工作做到有的放矢，更具有针对性和时效性，确保各项工作按时、按质、 按量完成。 2、突出重点，逐步推进考核。 任何事物的发展变化都具有其内在的规律性，税收征管工作也同样有 它自身的运行规则。 因此，征管质量内部考核也要根据各个时期的不同情况，在考核内容 上要突出重点，抓住了重点，就抓住了问题的主要矛盾，使征管质量考核 工作的内容和形式符合税收工作的发展要求。 如 2000 年，征管质量六率考核摆上了征管工作的重要位置，为此， 在前几年的征管质量工作考核中，我们紧紧围绕征管质量六率这个中心， 狠抓内部的征管质量的考核，先是在比较规范的企事业单位、固定个体工 商户中开展，考核税种主要是以营业税、企业所得税、城建税等主体税种