公共政策复习资料

公共政策复习资料

共决策提供信息资料。它的主要作用是信息的收集，信息加工处理，信息传递。（2）咨询子系统：俗称智囊团，思想库，是决策子系统的辅助系统。提供预测研究，帮助决策子系统发现问题，确定政策目标，其他政策问题的咨询，参与政策评估并反馈信息。（3)决策子系统：是中枢系统，具有权威性和主导型。确认政策问题，明确政策目标，组织政策设计方案，负责备选方案的选择和最终确定。（4）执行子系统：由政策执行组织及其人员特别是政府行政机关和行政人员构成的。它为政策方案的顺利实施做准备，有效地实施政策方案，包括指挥，沟通，协调等方面的活动，总结执行情况等。（5）监控子系统：是整个政策系统的一个有机组成部分，它是体制内和体制外的有关部门，单位和个人组成的一个子系统，相对独立，地位比较特殊。主要有确立政策执行的规则，监控政策执行情况，反馈政策执行情况。

5.叙述政策问题确认的主要步骤。

答：它是一个相互衔接的步骤，问题搜索，问题决定，问题详述，问题感知。

◄ 6.简述利益集团对政策制定的影响途径。

答：利益集团主要是指具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。主要包括院外活动，舆论宣传，政治捐款，抗议示威，国外利益集团和强力公关，利益输送，与国内利益集团达成共同体，跨国垄断资本联盟，借助总部所在国政治力量等。

◄7.政府和市场是解决社会问题的两种基本途径，简述两种途径的优势和劣势。

答：政府优势：尽快建立起与市场经济相适应的社会保障制度，切实保障弱势群体的基本生活权利，维护社会稳定，保证经济社会和谐发展。劣势：政府不能包办社会具体事务，而应充分发挥社会组织的积极性，由社会组织去管理社会的微观事务。同时，有必要形成社会对政府权力的有效制约机制，以防止政府权力的滥用。市场优势：市场途径的优势集中地表现在其解决问题的效率方面。这主要包括：（1）通过分工和专业化生产促进投入产出效率。（2）通过为个体提供充分的激励来提高投入产出效率。（3）市场通过对社会成员的需求进行评估来保证资源配置效率的实现。劣势：尽管有着许多其他途径不可比拟的优势，但市场作为一种社会问题解决途径也存在本质性的缺陷。这里，我们主要对不完美的市场造成效率损失者一层涵义进行详细的论述。按照主流的经济学理论，市场不完美造成效率的损失主要包括如下四个方面：（1）垄断与效率损失。（2）公共物品与效率损失。（3）外部效应与效率损失。（4）信息不对称与效率损失。

◄8.国家行政机关的决策包括哪几种类型？

答：包括行政法规，行政措施，决定和命令，部门规章，地方性规章，地方性行政措施。各类型自述一句。

9.中国议行合一体制下的公共政策包括哪几种类型？

答：在中国，全国人民代表大会及其人大常委会拥有立法权、人事任免权、对国家生活中重要问题的决定权；国务院行使行政立法权、法律提案权、行政领导权、经济管理权、外交管理权、社会管理权、军事权；最高人民法院是国家最高审判机关，行使对现行法律、法令的部分解释权和最终审判权；最高人民检察院是国家最高检察机关，拥有检察权。

10.公共决策体制的钥匙是哪种因素？

答：决策权力是公共决策体制中的基本因素之一。有人将政策看作是通过人们“彼此行使权力或影响力的复杂的过程被制定出来的”实际上就某个政治过程而言，政策过程模型和权力过程模型是相互独立的两个方面，但两者又往往是融合在一起的，这两个过程在时空上具有一致性。因此，首先掌握决策权力及其分配运作是我们更深入地认识决策体制的一把“钥匙”。

11.公共政策的评估标准包括哪几项？

答：政策评估的事实标准主要有哪些?①政策效率。②政策效能。③政策效益。④回应的充分性。⑤执行力。价值标准大致包含哪些方面?①社会生产力的发展。②社会健康发展。③社会公正。技术标准包括：多样化，系统化，数量化。

12.对政策工具的分类主要有几种？

答：猜测此题不会考，要求太难了。若真考就认命吧。

13.政策议程的基本类型主要包括哪几种？

答：（1）外在创始型，（2）政治动员型，（3)内在创始型。再加以说明各点即可。

14.系统议程和政府议程是什么，二者的差异是什么？

答：（1）系统议程是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决这样一种政策议程。（2）政府议程是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题他列入政策范围这样一种政策议程。(3)l两种议程的区别：两者是完全不同的阶段，有着本质区别。系统议程一般由一些较抽象的项目所组成，其概念和范围都很模糊，仅是发现问题，提出问题，它可以不提出政策方案或解决方法，体现出来的往往是众说纷纭的特点。政府议程则较系统议程来特定而且具体，它是对政策问题进行界定的最后阶段。问题经过一定的描述，为决策系统正式接受，并会采取具体方案试图解决的时候，系统议程就转入政府议程。

15.政策议程建立的障碍是什么？

答：（1）政治原则的偏离。任何国家都有立国之本的基本政治原则。政策诉求一旦偏离原则，政府就会通过各种方法将其排斥在政策制定系统或制度化程序之外。（2）价值体系的排斥。价值体系涉及社会的基本观念及其信仰倾向，是人们思考的依据和行为的准则。提出的政策诉求与社会价值体系不符，就难以形成公众议程，更不可能转化为正

式议程，即政府议程。（3）政府体系的封闭。如果政府体系保守，决策过程封闭，人们无法与决策者进行必要的沟通，不能通过问题讨论等形式参与政策的制定过程。公众认定的社会问题很难进入政策议程。（4）承受能力的超重。超出了决策者的承受能力，就会受到他们的排斥或回避。即使这种问题的提出对社会有利，符合时代潮流，也难以进入政策议程。（5）表达方式失当。有些问题本可以通过法定的正常渠道提出，却偏偏要选择非正常渠道；明明可以在正式场合上讲，却偏偏要进行地下活动；明明可以采用平和形式提出政策诉求，却偏偏要采取过激的形式。16.政策执行的相关条件是什么？

答：包括1.经费资源（财物资源）：充足的经费和优良的物质设备供给。2.人力资源：人力资源主要指的是公共政策执行人员的配置问题。3.信息资源：充足的信息资源、科学的信息加工、畅通的传播渠道，完全的信息产出是公共政策有效执行的重要保证。（4）权威资源：政策执行是对社会资源的权威性分配。没有权威，意味着就没有权利和资格进行资源分配。5.制度资源：制度是政策执行程序化的基本保证，是对执行主体的权力依法予以保障和对其行为责任依法予以追究的基本依据。

◄17.政策终结的必要性以及政策终结的策略。

答：必要性：1.政策终结有利于节省政策资源。2.政策终结有利于提高政策绩效。3.政策终结有利于促进政策优化。