最新2行政法基本原则汇总
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（reasonable in the circumstances），是“所必须的最小 的强制力”（minimum force necessary）。
——过程的不合理：不相关考虑、反复无常、非理性 ——实体的不合理：
Principle of Proportionality Protection of legitimate expectation 分析框架的适用空间： ——政策制定和变动 ——行政决定
2-4-2 合理性原则
作为基本事实的广泛自由裁量权
“Where law ends, tyranny begins”?See K.C.
Davis, Discretionary Justice, U of Illinois. 自由裁量与法治：规则主义的态度vs.实
质法治主义态度 作为原则的公平、合理性：内容与要求 对自由裁量的控制：generalization, open
Public Trust Interest
行政法有哪些基本原则？
目标决定我们的选择！！
2-3 中国行政法上的基本原则
法治主义原则
ห้องสมุดไป่ตู้
合法性 原则
合理性 原则
应急性原则
公平行政 原则
2-4 基本原则的规范解释
2-4-1 合法性原则 主体合法性 权限合法性 内容合法性 程序合法性
行政诉讼法第54条：规范标准
织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得 擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的 法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许 可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利 益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生 效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造 成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。 诚信政府 《国务院工作规则》：“国务院及各部门要按照合法 行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、 权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不 断提高依法行政的能力和水平。 ”
讨论：1)裁量基准运动能解决裁量权问题吗？ 2)控制自由裁量的四种模型 原则 规则 程序 司法
湖南的这一《办法》采取“综合控制模式” 来规范行政裁量。 具体分为五个基本制度。
制度一：源头控制。主要规定行政机关起草地方性法规、制 定政府规章和规范性文件，要体现转变政府职能的要求，严 格控制行政审批、行政处罚、行政征收等管理措施；已经设 定且不合理的，要及时清理。
从一起案例看政府招商引资的
诚信问题
一片已经建成并开始投产的厂区，却要被园区管委会收回 土地使用权，现代能源科技(武汉)有限公司董事长——港商 居永明想不明白，为什么当初招商引资时签署的《项目协议 书》，武汉市江夏区藏龙岛管委会一直拒绝履行？
武汉市政府2003年在香港举行的招商洽谈会上，武汉江夏藏 龙岛科技园与现代能源签署了项目协议书。根据该协议，现 代能源承诺到江夏藏龙岛科技园区落户发展，藏龙岛科技园 出让500亩土地给现代能源。
2行政法基本原则
我把法律的原则理解为正义女 神在人间的再现！
2-1 行政法基本原则：概述
What are matters of principles? 为什么需要原则：成文法与认知能力的局
限 原则：法律共同体 vs. 社会共同体 法律的规范体系：原则与规则 原则在哪里？ 基本原则的法律适用效力：一个讨论
制度二：规则控制。主要规定了行政机关处理行政事务，要 遵循平等对待原则、排除干扰原则、比例原则、先例原则等 一般规则。同时，针对当前存在的问题，在行政审批、行政 处罚等方面，分类规定了特别规则。
制度三：程序控制。主要强调行政机关要遵守《湖南省行政 程序规定》，以及有关法律、法规的程序规定。
制度四：基准控制。主要规定行政机关对行政事务中有裁量 权的内容进行细化和量化，制定裁量权基准，减少裁量空间。
在2004年3月，江夏区城市规划管理局给现代能源签发了建 设用地规划许可证，湖北省国土资源厅也批准了该项目建设 用地，项目正式开工建设。
案例讨论：“裁量基准运动”
《湖南省规范行政裁量权办法》（湖南省人民政府 令第244号）已自2010年4月17日起施行。省政府 办公厅明确要求，2010年9月前，县级政府各工作 部门须全面完成本部门行政处罚裁量权基准的制 定工作。2011年2月前，县级政府要完成首批行政 裁量权典型案例的发布工作。以上两项工作纳入 政府绩效依法行政考核。
制度五：案例控制。主要规定了县级以上人民政府要组织发 布典型案例，指导所属工作部门行使行政裁量权工作。
2-4-3 公平行政原则
公平行政（fair administration） 信赖保护原则 比例原则 合理考虑相关因素
信赖保护原则
什么是信赖保护原则（estoppel） ？信赖 vs 期待 《行政许可法》第八条。“”公民、法人或者其他组
2-2 行政法基本原则：比较法 上的观察
原则的生成 反对大词，走入生活---卡尔. 波普尔 原则不是法律创制的
原则的适用 直接的司法适用效力 司法作为技术 vs.司法作为艺术
2-2 原则的比较法观察（续）
自然正义/Natural Justice 越权无效/Ultra Virus 比例原则/The Principle of Proportionality 正当程序/Due Process of Law 公平行政/Just and fair administration Summary: Core Requirements of Rule of Law Legality, Fairness, Reasonableness, Accountability,
and rational procedures, and judicial review
在我国，合理性的实质内涵大致有： （1）行政行为的动因应符合行政目的；（2）
行政行为应建立在正当考虑的基础上； （3）行政行为的内容应合乎情理。“
合理性原则的基本分析框架
use of power for improper purpose Unreasonableness-Wednesbury test(1984) “在当时的情境之中是合理的”
——过程的不合理：不相关考虑、反复无常、非理性 ——实体的不合理：
Principle of Proportionality Protection of legitimate expectation 分析框架的适用空间： ——政策制定和变动 ——行政决定
2-4-2 合理性原则
作为基本事实的广泛自由裁量权
“Where law ends, tyranny begins”?See K.C.
Davis, Discretionary Justice, U of Illinois. 自由裁量与法治：规则主义的态度vs.实
质法治主义态度 作为原则的公平、合理性：内容与要求 对自由裁量的控制：generalization, open
Public Trust Interest
行政法有哪些基本原则？
目标决定我们的选择！！
2-3 中国行政法上的基本原则
法治主义原则
ห้องสมุดไป่ตู้
合法性 原则
合理性 原则
应急性原则
公平行政 原则
2-4 基本原则的规范解释
2-4-1 合法性原则 主体合法性 权限合法性 内容合法性 程序合法性
行政诉讼法第54条：规范标准
织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得 擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的 法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许 可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利 益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生 效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造 成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。 诚信政府 《国务院工作规则》：“国务院及各部门要按照合法 行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、 权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不 断提高依法行政的能力和水平。 ”
讨论：1)裁量基准运动能解决裁量权问题吗？ 2)控制自由裁量的四种模型 原则 规则 程序 司法
湖南的这一《办法》采取“综合控制模式” 来规范行政裁量。 具体分为五个基本制度。
制度一：源头控制。主要规定行政机关起草地方性法规、制 定政府规章和规范性文件，要体现转变政府职能的要求，严 格控制行政审批、行政处罚、行政征收等管理措施；已经设 定且不合理的，要及时清理。
从一起案例看政府招商引资的
诚信问题
一片已经建成并开始投产的厂区，却要被园区管委会收回 土地使用权，现代能源科技(武汉)有限公司董事长——港商 居永明想不明白，为什么当初招商引资时签署的《项目协议 书》，武汉市江夏区藏龙岛管委会一直拒绝履行？
武汉市政府2003年在香港举行的招商洽谈会上，武汉江夏藏 龙岛科技园与现代能源签署了项目协议书。根据该协议，现 代能源承诺到江夏藏龙岛科技园区落户发展，藏龙岛科技园 出让500亩土地给现代能源。
2行政法基本原则
我把法律的原则理解为正义女 神在人间的再现！
2-1 行政法基本原则：概述
What are matters of principles? 为什么需要原则：成文法与认知能力的局
限 原则：法律共同体 vs. 社会共同体 法律的规范体系：原则与规则 原则在哪里？ 基本原则的法律适用效力：一个讨论
制度二：规则控制。主要规定了行政机关处理行政事务，要 遵循平等对待原则、排除干扰原则、比例原则、先例原则等 一般规则。同时，针对当前存在的问题，在行政审批、行政 处罚等方面，分类规定了特别规则。
制度三：程序控制。主要强调行政机关要遵守《湖南省行政 程序规定》，以及有关法律、法规的程序规定。
制度四：基准控制。主要规定行政机关对行政事务中有裁量 权的内容进行细化和量化，制定裁量权基准，减少裁量空间。
在2004年3月，江夏区城市规划管理局给现代能源签发了建 设用地规划许可证，湖北省国土资源厅也批准了该项目建设 用地，项目正式开工建设。
案例讨论：“裁量基准运动”
《湖南省规范行政裁量权办法》（湖南省人民政府 令第244号）已自2010年4月17日起施行。省政府 办公厅明确要求，2010年9月前，县级政府各工作 部门须全面完成本部门行政处罚裁量权基准的制 定工作。2011年2月前，县级政府要完成首批行政 裁量权典型案例的发布工作。以上两项工作纳入 政府绩效依法行政考核。
制度五：案例控制。主要规定了县级以上人民政府要组织发 布典型案例，指导所属工作部门行使行政裁量权工作。
2-4-3 公平行政原则
公平行政（fair administration） 信赖保护原则 比例原则 合理考虑相关因素
信赖保护原则
什么是信赖保护原则（estoppel） ？信赖 vs 期待 《行政许可法》第八条。“”公民、法人或者其他组
2-2 行政法基本原则：比较法 上的观察
原则的生成 反对大词，走入生活---卡尔. 波普尔 原则不是法律创制的
原则的适用 直接的司法适用效力 司法作为技术 vs.司法作为艺术
2-2 原则的比较法观察（续）
自然正义/Natural Justice 越权无效/Ultra Virus 比例原则/The Principle of Proportionality 正当程序/Due Process of Law 公平行政/Just and fair administration Summary: Core Requirements of Rule of Law Legality, Fairness, Reasonableness, Accountability,
and rational procedures, and judicial review
在我国，合理性的实质内涵大致有： （1）行政行为的动因应符合行政目的；（2）
行政行为应建立在正当考虑的基础上； （3）行政行为的内容应合乎情理。“
合理性原则的基本分析框架
use of power for improper purpose Unreasonableness-Wednesbury test(1984) “在当时的情境之中是合理的”