2第二节 区域卫生规划编制及实施

四．区域卫生规划工作中应注意的 问题
（一）加强领 导
区域卫生规划是各级政府的责任， 应切实加强对区域卫生规划工作的领导 ，将其列入政府工作目标，克服畏难情 绪、等待观望情绪、求稳怕乱情绪，凡 关系到本区域卫生规划工作的重大问题 ，都要由政府主持研究和部署。通过政 策导向、舆论影响使区域卫生规划工作 得到社会各界的充分理解和支持。
监测计划的实施 评价与计划的调整
三．区域卫生规划的实施
1 ）国家建立由国家计划委员会牵
头，财政部、卫生部、国家中医药管
理局等有关部门参加的国家区域卫生 规划工作小组，负责全国有关区域卫
生规划工作的组织协调、指导实施和
监督评价。
2）各省、自治区、直辖市人民政府
建立相应的领导小组，负责本省（自治 区、直辖市）区域卫生规划工作，制定
本医疗、非基本医疗及特需服务制定不同的
作价原则。不同层次医疗机构的价格水平应 合理拉开档次，引导病人合理就医。
（ 4 ）在深化卫生改革和区域卫生
规划基础上，规划和完善卫生机构等
级评审制度。不同层次卫生机构的设 置应符合区域卫生规划的要求，消除
卫生机构争上等级和设施所带来的负
面影响。
（三）规划与实施调整并进 实施区域卫生规划是社会主义市场经济 条件下卫生管理体制改革的新举措，区域卫
（二）建立健全相应的配套政策 措施
（1）加快人事制度改革，增强卫生
机构用人自主权，完善专业技术人员聘
任制，实行竞争上岗；重视全科医生的 培养和使用。
（2）规范财政资金供应范围和方 式，按照区域卫生规划，对政府举办
的卫生机构实行分类补助，向预防保
健和基层卫生服务倾斜。
（3）完善价格政策，适当降低大型设备 检查治疗服务过高的价格，增设并提高部分 反映劳务技术的服务收费项目和价格。对基
第二节
区域卫生规划编制及
实施
一．区域卫生规划的编制 内容
（ 1 ）分析社会经济、居民健康和卫生
资源状况； （2）确定主要卫生问题； （3）制定规划目标和资源配置标准；
（4）实施监督评价。
二．区域卫生规划的编制 程序
形势分析 确定卫生问题与优先领域
制定综合目标
选择策略（确定项目活动）
制定实施计划
域卫生规划报国家区域卫生规划工作小组备
案；省政府要将本省卫生资源配置标准报国 家区域卫生规划工作小组备案并定期汇报工 作进展情况。
5）各级政府可在一定的范围内试
点，在试点的基础上，总结经验，逐 步将区域卫生规划工作推开。
（1）区域卫生规划的周期一般为5年。
（ 2 ）区域卫生规划以市（地）行政区
域为基本规划单位。考虑到中心城市的辐 射功能，直辖市、计划单列市、省会城市 为特殊的规划单位。 （3）区域卫生规划的组织管理。
规划达到预期目的。
（3）建立健全区域卫生规划管理信
息系统和评价指标体系。Baidu Nhomakorabea
生规划也会随着经济和社会发展而不断调整
和完善，各区域要抓住有利时机尽早启动，
做到规划与实施调整并进。
（四）进行区域卫生规划工作的监督评价
（ 1 ）对区域卫生规划工作实行公 开评议、公平竞争、依法行政，运用 法律、经济和行政手段规范、管理和
保障区域卫生规划的健康开展和有效
运行。
（2）各有关部门要积极参与和支持 区域卫生规划工作，并对规划实施过程 进行监督、评价。卫生行政部门要做好 年度、期中和期末的规划监督、评价工 作，定期完成规划执行报告，及时反馈 ，不断调整和完善规划及年度计划，使
本地区卫生资源配置标准，并规划跨市
（地）级卫生资源的配置，指导市（地 ）级开展区域卫生规划工作。
3）各市（地）级人民政府建立由 政府领导挂帅，有关部门参加的区域
卫生规划领导小组。在地方政府的直
接领导下研究制定区域卫生规划并负 责组织实施。
4）各市（地）、计划单列市、省会城市
人民政府制定的区域卫生规划，需报经省人 民政府原则同意；直辖市政府要将制定的区