第八章国家元首制度

• ③根据全国人民代表大会常务委员会的 决定，授予国家的勋章和荣誉称号。 • ④根据全国人民代表大会和全国人民代 表大会常务委员会的决定，发布特赦令， 发布戒严令，宣布战争状态，发布动员 令。
• （2）对外方面
• ①代表中华人民共和国，接受外国使节。 外国使节，包括大使、公使等。
• ②根据全国人民代表大会常务委员会的 决定，派遣和召回驻外全权代表。 • ③根据全国人民代表大会常务委员会的 决定，批准和废除同外国缔结的条约和 重要协定。
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2、恢复国家主席职位的意义。 第一，有利于开展国际交往。 第二，有利于实行党政分开。 第三，有利于国家机关的分工。
• 第二节 国家主席的职权 • 一、对内与对外职权 • （1）对内方面
• ①根据全国人民代表大会和全国人民代 表大会常务委员会的决定，公布法律。
• ②向全国人民代表大会提名国务院总理 人选，并根据全国人民代表大会和全国 人民代表大会常务委员会的决定，任免 国务院总理、副总理、国务委员、各部 部长、各委员会主任、审计长、秘书长。
• 三、任源自文库与就职
• 国家主席、副主席现在的任期是每届五 年。目前，中国国家主席、副主席就职， 尚无专门的就职仪式。国家主席、副主 席的任期，现行宪法第一次作出了“限 任”规定，即连续任职不得超过两届。
• 第四节
中国元首制度有关问题的 理论探索 • 一、关于“地位”
• 国家主席是中国国家机构的重要组成部 分。 • 1、从国家活动的程序性、礼仪性、象征 性意义上看，国家主席具有最高的地位。 • 2、从国家活动的实质性意义上讲，国家 主席处于最高国家权力机关的从属地位。
第八章 国家元首制度
• 第一节 当代中国元首制度的沿革 • 一、元首、元首权与元首制度 • 1、元首 • 就字意而言，“元”与“首”均可作“头” 或和“第一”解。国家元首在英语中的表 述是head of state。可以说国家元首是 国家（主权）对内对外的最高代表，亦即 国家的象征。
• 2、元首制度 • 从世界范围看，国家元首有各种不同的情况。 一般来说，可作如下分类： • （1）就国家性质看，可以分为资产阶级国家 的元首与社会主义国家的元首两大类型。 • （2）就产生方式看，主要可分为世袭的国家 元首与选任的国家元首两大类型。 • （3）就任期看，可以分为终身元首与限任元 首两大类型。 • （4）就组成情况看，可以分为单一元首与集 体元首两大类型。前者由一人独任，后者由地 位基本平等的二人以上同时担任。
• 二、关于“集体制”与“单一制” • 学术界，第一种观点认为，中国实行 的是集体元首制；第二种观点认为，中 国实行的是集体元首制，但国家主席是 集体元首的“个人代表”“，即可称为： 集体元首、个人（单一）代表。第三种 观点认为中国实行的是单一元首制，国 家主席就是中国国家元首。
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我们赞成第三种观点。 首先，从国家元首的基本特征看。 其次，从国家元首的职权与作用看。 最后，从国家元首的构成形式看。
• 第三，根据1954年全国人民代表大会组 织法规定，国家主席（及副主席）还有 权向全国人民代表大会提出议案。1982 年制定的全国人民代表大会组织法不再 作此规定。
• 三、副主席代行部分职权
• 现行宪法规定，国家副主席协助国家主 席工作。副主席受主席的委托，可以代 行主席的部分职权。
• 第三节 • • • •
• 第三，1975-1978年。取消了国家主席 职位。这一阶段由谁行使国家元首职权 的问题很不明确。 • 第四，1978-1982年。全国人民代表大 会常务委员会是中华人民共和国的集体 元首。 • 第五阶段，1982年至今。1982年12月通 过的现行宪法恢复了国家主席的职位， 恢复了国家元首制度。
国家主席的任职资格、 任免程序与任期 一、任职资格 （1）必须是中华人民共和国公民； （2）必须享有选举权和被选举权。 （3）必须年满45周岁。
• 二、任免程序
• 国家主席、副主席由全国人民代表大会 选举产生。法律规定，国家主席、副主 席的候选人由全国人大主席团提名。 • 全国人大有权罢免国家主席、副主席。 法律规定，全国人大主席团、全国人大 三个以上的代表团或者十分之一以上的 代表，可以提出对于国家主席、副主席 的罢免案。
• 二、职权的三点变化 • 现行宪法所规定的国家主席职权，与1954 年宪法和全国人大组织法的有关规定相比，除 了不再发布大赦令外，有三点变化。 • 第一，1954年宪法规定，国家主席统率全国 武装力量。现行宪法没有规定国家主席统率武 装力量。 • 第二，1954年宪法规定，国家主席在必要的 时候召开最高国务会议，现行宪法取消国家主 席召开最高国务会议的规定。
• 3、元首权
• 国家元首，作为国家对内对外的最高代表（国 家的象征）行使元首权。 • ①公布法律权。 • ②发布命令权。 • ③召集代议机关权。 • ④最高外交权。 • ⑤统率武装权。 • ⑥任免高级官吏权。 • ⑦赦免权。 • ⑧最高荣典权。
• 二、当代中国元首制度历史沿革 • 1、新中国的国家元首制度大致经历 了这样几个阶段： • 第一，1949-1954年．中央人民政府委 员会集体行使元首职权，它是中华人民 共和国建国初期的集体元首。 • 第二，1954-1975年。国家主席根据全 国人大和全国人大常委会的决定，行使 各项元首权。我们的国家元首是集体的 国家元首。