创业孵化基地认定和管理办法

创业孵化基地认定和管理办法

第一章总则

第一条为进一步加快我区自主创业服务载体建设步伐，促进以创业带动就业工作，根据《关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发〔2014〕38号）、《关于推进创业孵化基地建设进一步落实创业帮扶政策的通知》（人社部函〔2012〕108号）、《关于创新和加强农民工工作的若干意见》（桂发〔2014〕12号）和《关于做好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（桂政办发〔2014〕69号）的有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于我区各级创业孵化基地的认定和管理。

本办法所指的创业孵化基地是以培育创业主体为目标，为创业者提供生产经营所需场地，并免费提供创业指导、管理咨询、创业培训、法律援助等专业化服务的各类创业载体。

第三条创业孵化基地建设坚持“政府引导扶持、鼓励社会资本参与、市场机制运作”的原则，可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内经审批立项新建，也可利用现有的经济技术开发区、高新技术园区、工业园、农业产业园、大学科技园、小企业孵化园以及城市配套商业设施、闲置厂房等创建创业孵化基地。

第二章创业孵化基地的认定

第四条创业孵化基地分为园区型（包括产业集聚区、工业园区、科技园区）、楼宇型、店铺型（包括一条街）、市场型、厂房型等类型。

（一）园区型：有独立的场地或种养殖基地，单层或多层厂房，有专门的管理办公室及规章制度，各创业企业或创业者有独立的经营项目，主要用于生产、加工、制造等创业项目。

（二）楼宇型：多层写字楼，有独立办公室，办公场所相对独立，各创业企业或创业者有独立的经营项目，主要用于生产、代理、经销、广告、设计等创业项目。

（三）店铺型：地理位置相对适宜，方便消费者，每个店铺的创业者有独立的经营项目，主要用于经营、销售、服务类等创业项目。

（四）市场型：地理位置适宜，市场经营项目相对专业化，各摊位相对独立，有专门的市场管理办公室及管理制度，主要用于对外经营、商品买卖等创业项目。

（五）厂房型：厂房相对集中，适合小型加工企业或个体工商户入驻，各创业企业或创业者有独立的经营项目，主要用于各类产品的加工或维修。

第五条创业孵化基地应符合下列标准和条件：

（一）申报主体。经各级政府有关职能部门批准设立或依法成立的独立法人机构，有固定的办公场所、健全的创业孵化服务体系和财务等管理制度，有相应的专职工作人员。

（二）场地和配套设施。创业孵化基地的场地面积原则上不低于600平方米，可容纳孵化企业原则上不少于10户；场地须产权清晰或租用合同明确，在使用期内不得变更用途；基地内水电、道路、消防、通讯等基础设施完善；对进入基地的孵化企业在场地的提供及公共服务设施的使用上，价格要低于市场价位。

（三）配套服务。基地应设立专门的服务区域，配置相应的服务设施和人员，能够提供创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务；制定健全的孵化企业进入和退出管理制度；建立完善的孵化企业台账和政策落实台账，帮助基地内的孵化企业申报场地、水电补贴及落实小额担保贷款、社会保险、劳动用工、税费减免等创业扶持政策；维护孵化对象的合法权益。

第六条创业孵化基地认定程序：

创业孵化基地实行自愿申报、择优认定，程序如下：

(一)申请。经各级政府职能部门批准设立或在全区各级工商行政管理部门注册成立的机构，统一按属地管理原则，向所在地人力资源社会保障部门、财政部门提出认定申请。

(二)评审。各级人力资源社会保障部门会同财政部门通过核查申报材料、组织实地考察等形式对基地进行评审。

（三）授牌。经所在地人力资源社会保障部门、财政部门评审合格的机构，授予“X X市（县、区）创业孵化基地”牌匾。

第七条机构申请认定创业孵化基地，须向所在地人力资源社会保障行政部门提交以下材料（具体材料格式由各市县人力资源社会保障部门确定）：