重大工程建设领域中 职务犯罪特点原因及对策论文

重大工程建设领域中职务犯罪的特点原因及对策近年来，随着经济的快速发展，重大建设工程项目不断上马，工程投资不断增大。但职务犯罪的苗头也不断显现，“工程上马，干部落马”、贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件的频频发生。职务犯罪对重大工程的建设造成影响，使国家资金遭受损失，严重损害了党和政府的社会形象，侵害了人民群众的切身利益，社会危害极大。因此，认真分析重大工程建设领域内职务犯罪的特点、产生的原因及预防，是摆在我们纪检监察干部面前的重大课题，也是惩治和预防重大工程建设领域内职务犯罪案件，确保国家重大工程建设资金安全，服务经济建设，有着十分重要的现实意义。

1 建设领域中发生职务犯罪的原因

重大工程建设领域中职务犯罪原因非常复杂，其根本原因是：一是权力的失控。掌握权力的人，廉洁自律意识不强，缺乏自我约束，不能正确行使职权，导致违法犯罪出现；二是制度不健全，监督执行不到位，管理上出现了漏洞。三是重大工程建设的环节比较多，包括项目的立项，用地审批、勘察设计、工程招投标、施工材料采购、质量验收、工程的预决算等等，资金使用的项目繁杂，任何环节不注意，就会在资金使用上出现问题，导致违法犯罪的发生。

2 建设领域中可能发生职务犯罪的环节

重大工程建设领域职务犯罪，其主要集中表现在以下几个方面：一是土地征用环节的贪污、渎职犯罪；二是建筑物拆迁环节的贪污、渎职犯罪；三是配套辅助工程建设各个环节中的贪污贿赂、渎职犯

罪。在工程招投标、工程材料采购、配套工程决算和验收等诸多环节，相关部门和人员不能依法履行职责，就会为贪污贿赂、渎职犯罪的发生埋下隐患。

3 建设领域中职务犯罪的主要特点

一是权钱交易现象突出,涉案金额大，贿赂案件比例最高：二是党员领导干部，特别是一把手是重大工程建设领域职务犯罪的高发群体；三是从工程建设从立项、审批、招投标、施工、监理、质检、验收及工程款项、资金运作等具有环节成为职务犯罪案件易发多发的一个领域；四是共同贪污、合伙作案的情况较为普遍，往往是查处一案、带出一窝、牵出一串；五是作案手段诡秘，隐蔽性更强；六是造成的后果严重。使国有资产的大量流失、工程质量遭受严重影响、破坏了市场经济秩序、损坏了党和政府的形象。

4 遏制和预防重大工程建设领域职务犯罪的对策

对于重大工程建设领域中的职务犯罪，要结合发生职务犯罪行为的原因，针对重点环节，从治本的角度出发，开展融合教育、制度、监督、查处四位一体的工作机制，使职务犯罪在重大工程领域得到有效遏制。

4.1 建立监督机构，加强组织领导。

工程开工之初，要成立了由检察院、纪委、审计局、安监局、住建部门组成的重大项目工程建设预防职务违法违纪工作小组。一是领导小组参与监督工程建设的全过程，规范督察工程各环节的行为职能，以工程的招投标工作为重心，全过程跟踪招投标各环节；

二是将预防腐败任务分解落实到具体领导、具体部门，使廉政工作切实做到有计划、有落实、有检查、有考核，引成上下结合的专项预防机制。

4.2 加大宣传教育力度，实行廉政文化教育进工地

要开展多种形式专项预防教育。一是加强思想教育。分期分批组织工程项目承发包方、项目经理、建筑工程监督管理人员进行法制宣传教育、预防专题讲座等，使其明确各自在工程建设中的职责和责任；二是通过建立警示教育基地，以案释法宣传。邀请检察院职务犯罪预防处、纪委等单位开展对反面教材进行深刻剖析、警示教育，增强党员干部应对腐败的辨别能力；三是召开“预防职务犯罪专题座谈会”。及时通报工程建设专项预防实施情况和违规行为查处情况，分析检查各方在工程建设中执行廉政制度情况，确保正确行使手中的权力，及时避免错误的决策。

4.3 建立完善制度，打牢专项预防工作基础

要建立有效的专项预防制度。一是建立了部门联席会议制度，召集相关管理人员、工程负责人、承建单位负责人召开“创双优”专项会议，总结专项预防工作情况；二是建立预防职务违法违纪工作网络机制。在工程项目的相关责任部门，各确定纪检监察（审计）部门的人员作为预防工作联络员，形成一个掌握重大项目工程建设情况的预防网络体系；三是建立工程建设项目的督查考核机制。把重大工程实施工作列入年度目标考核的重要内容，签订《廉政责任状》，严格违法违纪责任追究制；四是构建惩防体系基本框架建设，

从源头上预防腐败工作的力度。

4.4 加强监督检查，抓住专项预防工作的关键点

4.4.1 实行招投标监督和实行标后监管制度。

一是实行招投标监督。将重大工程建设项目列入专项性稽查，有计经委及相关单位组成稽查小组，进行全程跟踪检查。对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格把关。并重点检查投标单位的资质和信用，确保了中标单位为资质和信用良好的单位。定期审查材料的采购、资金流动等，确保招标程序合法性；

二是实行标后监管制度。对标后监管工作采取“发现一个问题，建立一个制度，形成一个机制”的工作理念，建立标后监管“五项机制”：推行中标人基本信息备案、推行建造师和“五大员”压证施工制度、推行设计变更和增加工程量集体会签制度、推行了工程建设资金特设专一帐户拨付制度、推行违法违规企业“黑名单”制度，进一步规范标后监管方面的运作程序。

三是实行社会监督的制度。采取设立举报信箱、投诉电话、现场审查等方式，定期审查材料的采购、资金流动等敏感环节，实行“两公开”制度，即公开材料的采购渠道、价目，公开资金的使用动向，杜绝暗箱操作等违规违纪行为。

重大工程建设领域专项预防工作点多面广，任重道远。我们要克服预防职务犯罪工作中的不足和问题，积极探索从机制、制度和管理上预防重大工程建设领域职务犯罪的有效途径和方法，有效预

防和依法惩治在重大工程建设项目中的贪污贿赂、失职渎职犯罪，确保国家重大工程建设资金安全，真正达到“工程优质、干部优秀”的目标。