菲律宾合格评定程序-中国技术性贸易措施

菲律宾合格评定程序

（一）、菲律宾法律法规体系概述

菲律宾与产品市场准入、标准有关的法律是菲律宾是《菲律宾消费者法》（R.A. 7394:1992）、《菲律宾标准化法》(R. A. 4109-1964 )以及菲律宾《标准（PS）质量和/或安全认证标志实施条例》。

菲律宾主管标准化的管理机构是菲律宾产品标准局（Bureau of Product Standards (BPS)，the Philippines)，隶属菲律宾贸工部DTI（Department of Trade and Industry）。菲律宾贸工部于1997年以贸工部令的形式发布了经修订的《菲律宾标准（PS）质量和/或安全认证标志实施条例》，阐述了向本地和国外公司发放使用菲律宾标准（PS）质量和/或安全认证标志许可证的具体要求。BPS的职能主要是负责开展、实施和协调菲律宾国内所有标准化工作。它主要负责制定和宣传国家标准PNS、开展产品测试和认证，和对测试实验室能力的认可以及进行管理体系认证机构的认证，以提高在同一时间的质量和菲律宾产品的全球竞争力，保护消费者和企业的利益。

（二）、菲律宾的合格评定

1、认证制度

根据《菲律宾标准化法》和《菲律宾标准（PS）质量和/或安全认证标志实施条例》的规定，属于强制性产品认证范围内的产品必须经过菲律宾产品标准局（BPS）认可的测试和检验，如果制造商的相关产品没有获得由菲律宾产品标准局（BPS）颁发的PS标志证书，进口商没有获得BPS颁发的ICC许可证书，就不能再菲律宾市场销售。

菲律宾实施两种认证制度，对进口产品，实施ICC许可证制度（ICC进口许可标志见图7-7），对于国内生产的产品除实施强制性的安全认证（PS产品安全认证标志见图7-8）外，还实施产品质量认证（PS产品质量认真标志见图7-9）。

图7-7 ICC进口许可标志

图7-8 PS产品安全标志图7-9 PS产品质量标志

菲律宾产品的强制性认证制度有以下两种：

(1) 菲律宾标准认证体系（Philippine Standards Certification Scheme，PS体系）

该体系适用于菲律宾国内生产的产品。产品经过评价符合菲律宾国家标准（PNS）或国际上普遍接受的国外标准（如IEC标准）后，菲律宾产品标准局（BPS）将会给生产商办法PS许可证书，有了该证书，生产商才可以在产品上或产品包装上加贴PS产品安全标志或PS 产品质量标志，方能进入市场。

(2）进口商品许可证体系（Import Commodity Clearance，ICC）ICC体系适用于进口商品。对于进口的属于强制性菲律宾国家标准（PNS）覆盖范围内的产品，进口货物经过菲律宾产品标准局（BPS）评价满足对应的菲律宾国家标准或国际上普遍接受的国外标准要求后，BPS将给产品的进口商颁发ICC许可证书，准许其适用ICC标志。进口产品要接受抽样检测。此外，菲律宾海会进行市场随机抽样检查，以确保进口商品满足对应的PS标准要求。

2、适用范围

根据菲律宾标准局（BPS）于2010年6月3日发布的最新强制性产品认证清单，涉及了电器、建筑材料、化学品、日用消费品和家用电器能效标识等5大类101种产品。涉及的建筑材料产品认证标准目录见表7-3。

表7-3 菲律宾强制性认证建筑材料产品标准目录

3、进口产品ICC许可证书申请程序

菲律宾对于进口的属于强制性产品认证范围内的产品，进口货物经过菲律宾产品标准局（BPS）评价满足对应的标准后，BPS将给该产品的进口商颁发ICC许可证书，准许其使用ICC标志。具体申请流程见图7-10。

（三）、菲律宾对建筑卫生陶瓷的技术法规

1、菲律宾对进口建筑卫生陶瓷相关措施

从2002年4月起菲律宾贸工部宣布开始对从中国大陆、台湾地区、香港特区以及印度尼西亚和马来西亚等进口的陶瓷砖征收为期三年的保护性贸易关税，不过来自欧盟成员国的陶瓷砖可免交这种保护性关税，占菲律宾进口总量不大于3%的亦可豁免。按规定，该贸易

保护措施应到2005年1月到期，然而到期后，菲律宾政府又提出对

中国进口的陶瓷砖进行高估价征税，加收2.8比索/千克的关税。2007年12月菲律宾结束了就延长对进口陶瓷砖采取保障措施的正式调查，2008年2月1日开始，菲律宾正式实施陶瓷砖的强制性标准PNS

ISO13006:2007，同时执行陶瓷砖进口许可证制度，即所有出口到该

国的陶瓷砖必须符合PNS ISO13006:2007的要求，并在获得进口许可证后才能通关进入菲律宾市场销售。对进口的卫生陶瓷，必须符合PNS 156：2010的相关要求。

图7-10 ICC标志认证流程图

根据公共法案4109，公共法案7394，行政命令第913号，1983

系列，行政命令第101号，1967系列菲律宾工业贸易部发布了关于进口陶瓷砖符合性许可证颁发的指导手册。

2009年7月8日，为了防止违反法规的行为，如伪造商品、错误存放地址申报、无产品取样，ICC（Import Commodity Clearance）证书造假，假冒进口商，以及其它类似的行为，菲律宾贸易工业部（Department of Trade and Industry，缩写为DTI）的标准局（Bureau of Product Standards ，缩写为BPS)重申要严格执行2008年第五号系列指令或“BPS产品认证标志方案下关于ICC证书的颁发新的规章制度”。

2、菲律宾对进口建筑卫生陶瓷的ICC许可证颁发的相关程序

根据2007年7月30日菲律宾BPS发布的“关于PNS ISO 13006：2007《陶瓷砖-定义、分类、特性和标志》涵盖进口陶瓷砖符合性许可证颁发的执行导则”，该导则详细规定了进口陶瓷砖的强制性认证的范围、定义、菲律宾贸工部（DTI）的权利和责任、ICC申请要求、过程、产品评定的方案、ICC证书颁发、拒发以及ICC持有者的责任等。

进口商要求提交产品识别和进口批次溯源的概括，包括进口商名称、出口商名称、提单号码、装箱单号码等，它将会是ICC颁发的基础，批次与实际ICC证书一致。进口商应保证进口的产品有标识，使得产品验证和溯源生产批次符合该指导手册。

陶瓷砖陶瓷地砖、墙砖的测试实验室应是BPS测试中心或者BPS 授权或认可的测试实验室，该实验室应按照PNS ISO 13006：2007进