论残疾人受体育教育权利的实现与政府责任

充分地行使体育教育权利 ，并得到有效地ｆ 障 ，成为受体育 教育权利
使得他ｆ产生强烈的 自卑感 ，逐渐走 自我封剜和心灵扭 曲．体育教 ｆ Ｊ 、 育！为培养残疾学生的健康人格提供了一条有效途径 ． Ｊ ！ Ｉ Ｊ 运动不仅 可以 增进残疾学生之 的相互交流 ，而且还能增进其与非残疾 学生之 『的 ｌ 廿 】
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３ 茹 署 技 ２１ ：Ｉ１ｒ ＊ ７ ｌ 哥 ０１ 第 艚 Ｉ 工 １ 年 期 ； ｉ
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论 残 疾 人 受体 育 教 育 权 利 的 实 现 与政 府 责 任
利 意味着一 种权能 体 育利 益 、资 格 、自由必 须具有 权能 ，才能成 ，
立 ．权威有道德 和法律之分 由道 德来赋予权 威的利益 、要求或 资 格 ，称道德权利 ；出法律来赋予权威的利益 、要求或资格 ，称法律权 利。道德权利 不仅体现残疾人 自身的道德观念和道德行 为，体现的更 主要是 非残疾人对残疾人的道德观念和道德行为 残疾人受体育教育
１ 残 疾 人受 体 育 教 育 权 利 的 实 现
上特 殊教育 构 ． Ｌ 普通教育机构附 没的特殊教育班和残疾人职业教 育 Ｌ ，对 符 合 条件 的残 疾人 实 施高级 中等 以上 文 化教 育 、职 业教 构 育……” ，上述条款乍看起来似乎有利于残疾人体育教育的推行 ， 但
在实 际 生活 中 ， “ 具有 接受 普 通教 育能 力” 、 “ 适应 其学 爿生 能 活” 、 “ 符合 条件”等限定 ．往往容易被作为拒收残疾人进入普通教 一 】
有相应的 法律措施 予以及时 的救 济 、 再次 ，要 有明确 的法律责任 规 定，对 不腔 行受体 育教育 权实现的义务主体 ，应当明确并能有效地追
究相应责任 ， （ 建立终生体育教 育体系 ，ｆ障残疾人受体 育教育权的 充分 ４） ； ｌ ｝ 实现 残疾人享有的体育受教育权应该 贯穿他 （ ） 她 的一生 ，是 一个终 身体育 的体 系，满足残疾人需要的各种学爿及机会。Ｉ此 ，残疾人终 身体育体 系及学 爿型社会的建立 ，是衡量残疾人 体育权利实现 是否充
（ １ １ 残疾 人受 体育教 育权 的实 现有 利于 改善 残疾人 的生 存状 况 从人类发展角度来看 ， 社会发 展的根本标 志是劳动生产 力提高 ， 人的素质又直接 影响生产 力提 高，而体 育运动特别对改善和提高人的
素质 ，尤其是身体素 质起到 举足轻 重的作 用。残疾人经常参肌 体育锻 炼 ，能最 大限度地矫治缺陷和促进身心康复 ，还能提高牛活和学爿技 能与效 率 使他们 成为合格 的劳动 者，增 强参 与竞争的信心 ，提高残
（ 残疾 人受体育教育权 利的衡量标 准．残疾人受体育教 育权 ２） ． 利实现 具有 明显的层 次性 ．首 先 ．入学 能够接受 体育教 育是最 低层 ． 次 、最基础的 ；其次 ，残疾人在智 力、体质 、身心等方面能 够得到提 高 、完善和发展 ，即接受 一定质ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的体育教育 ；其ｉ ，残疾 人广泛而
沦陷 ｌ 此 ，一 个残疾人权益得不到 保障的社会 ．一个社会弱者受到 歧视的社 会，不可能是一个稳定型的社会 ，更谈不上是和 谐发展的社
会
大 ， ０８ ２０ 年新 修汀的残疾人 保障 法第二十六条规 定 “ ……高级 ｌ等 以 ｛ ｜
学 术 研 讨
（ 残疾人 受体 育教 育权 的实现 有 利于 残疾人 体育 事业的 发 ３） 展 ＝接受体育教育是残疾人的基 本权利 ．从 系统的观念来看 ，残疾人 ．
定的 自由 ， 是法律允 许的 自由，有限制 、 但受法律 保护 的自由 ， 残疾
人受体育教育权利体现了残疾人具有 自｝的权利 ，包括残疾人 的意志 扎 自出和行动 自由 从 自由角度考虑 ，残疾人受体育教育权利就是残疾 人在有 关体育活动 中行 为选择的 自由度 最后 ，残疾人受体育教育权
４ 政府对残疾人受体育教权实现应承担的责任
权 首 先 ， 完善现 有的教育财政法制 ，保证各级政府能及时足额地 ， 要 投 入体 育教育经费．尤其要 以法律地形式规定中央和省级财政承担起 ． 义务教 育阶段地 主要责任 其次 ，要有完善的法制保障残疾人的受体 育教育权，使之 不受任何机关 、组织币他人的侵犯 当受到侵害时 ， ｕ
权利也是一种法律权利 ，残疾人可获得国家强制 力的 保障 ，当权利受 到侵害 后，残疾人可 以拿 出这种 力量来 保障 自身的受体育教育权 ．残 ． 疾人受体 育教育权利是法律上的概念 ，没有法律就没有残疾人受体育 教育权利 残疾人受体育教育权利具有获得体育利益 、拥有体育活动
资格 、 选择体育行为 自由 、 参与体育活动的权能等要素 ，只要以其中 任何一 个要素 为原点 ，给残疾人受体育教育权利下一个定义 ，都有一
定 ，残疾人在 政治 、经济 、文化 、社会和家庭生 活等方面享有 Ｉ其他 叫 公民平 等的权利 ． 受体 育教权 的平等应该包 括 ：受体 育教育 机会平 等 、体育教 育条件 平等 、体育教育效果平等 在我 国残疾人在受体育 教育实现过 程 中存在昔 多的 不平 等 ：一是受体育教 育的机 会不平
刘 永 风
（ 海工学 院体育部 ） 淮
摘
任
要
受体 育教 育权的充分 实现需要 残疾人 的积 极行使和政府 的有效保障 爱体育教育权的 实现 对改善 残疾人的生存状况 、实
现公平正 义以及残疾人体 育事业的发展具 有重要意 义 作 为义务体 育教 育的主体 ．政府应该承担 起残疾人受体 育教 育权充分 实现的 责 关键词 残疾人 受体育教 育权利 衡量标准 政府 责任
３ 残疾人受体育教育权实现 的意义
的资格 ，可 以占有体育教育资源的 资格 ，依此理解 ， 者认为残疾 人 笔 受体育教育权利就是通过法律规定 的残疾人在有 关体育教育 的各种社 会生 活中所 享有的权 利，是国家 以法律 确认和 保护的残疾人 实现 某种 体育行 为的可能性 ，就是残疾人为追求和维护 与体育教育相关 的各种 利益 和资格 其次 ，残疾人受体育教育权利意味着残疾人可 以获得 一
曲 牡． 技 ２１年第１期 ３ 科 ０１ ｌ １ ８
受体 育教育平等而充分的实现 ，无不愀赖于经济发展水平 。 （ ）完善 体育教 育法 制体 系 ，依 法 保障残疾 人 的受体 育教 育 ３
体育是一个由人 、 的活动 、 人 观念体 系和物质 凶素等构建而成的社会 人文系统 社会政 治 ， 济 、 经 文化 、 教育的发展对残疾人不可避免地 会产生其深刻影响 ， 最初 ，人们对残疾人体育功能的认ｉ 丕 ｝ 仅局限于 Ｊ 它的康复功能，但随着社 会的发展和人们对体育认 的提高 ，不断赋 予其 新的 内涵 和价值 从 残疾人体 育的 发展进 程看 ，２世纪８ 年代 （ Ｊ （ Ｊ 后 ，随着我圈改 革开放政 策的进一步深化 ，残疾人体育事业进入了一 个新的历史发展 时期 党 和政 府高度重视残疾人体育事业的发展 ，在 政策法规 ．财政投入等方 面不断 Ｊ大 力度 ，给予保障和支持 残疾 人 Ｊ ｕ 体育运动在新时期 不仅仅具有 缝身 ，教育 、娱乐的功能 ，它还是社 会 文明的产物 ， 是社 会文明进步的标志 它能起至振奋民族 精神 ，弘扬 人ｊ 主义 ， 苣 提高我 凼际地位的作用 ，
交流 残疾学生通过参与体育活动ｒ 社会展示顽强的生命 ，影显残 ｕ ｊ
实际 的享受者和 受益 者 ；最后 ，终身体 育教育体 系 ，学 爿社会的 建 立 ，残疾人能享有广泛而平等的受体 育机会教育 ，
２ 残疾人体育教育权利实现中存在的问题
疾人战胜 自我 、超越 极限 、 求完美 、自强不息 的精神 从而实现 自 追 强 自立 、塑造 矬康人格 的价值功能 “ ， “
是 为了保护残疾人特定的物质的或精 神的利益 ，是为法律所 承认和保 护 的利益，应 具备经 由残疾人一般 价值所生 的合理性 和正当性 ． 残疾 人受体 育教育权利也意味昔残疾人的一种资格 ，即可 以实施 某个行 动
合的运动项 目、运动场地 ，缺乏足够的参与体育教育的机会 ；三是体 育教 育效果 不平等 ，不能完全 公正地 获得 评价 ，不能受 到平等的关 注 ，不能享受符合其能 力发展的教育 ，不能获得平等的受体 育教育机 会和条件 ，凶此 ，很难获得平等 的体 育教育效果 。 （ ）残疾 人体育教育权 利实现 不充分 ． ２ ．目前 ，我国学校体育教 育都是统一 计划 、统一授 澡 ， 一个教学模式进 行体 育教学 ，缺乏伞 按 纳体育教育理念 另外 ，从数据上看” ，美国残疾人 体育人ｕ为２ ％ ８一 ３％； Ｈ本残疾人体育人 ｕ为３Ｉ左 右，德 国听 力残疾人体育人 ｕ达 ５ 【 ％ ６Ｉ Ｉ ．柑比下我倒只有２ ． ％ １ ％的残疾人体育人 口 ，这个 比例 比１９年 ９ ９８ 国家体育总局公布的全ｌ体 育人１３ ． ３ １ ％少了近 ｌ ． ４ ，、从受体育教育权 ３ 的整体 性柬衡量 ，残疾人 的体育权利没有得到充分的实现 。
（ ） １ 残疾 人受体育教育 权利的涵 义厘定 残疾人受体 育教育 权 ． 利是 一个新颖的概念 ，对它的研究还处在起步阶段 ，不过可 以肯定的 是残疾人受体育教育权利是体育权利的重要组 成部分 ，属于人 权的范 畴 ．体育权利在公民权利体 系中占有重 要地 位．它从总体上可 归属 于 ． 社会 文化权利 ．是公 民的基本 权利之 从人 权的涵义和残疾人 本 身特点 以及体育的本质来看 ，对残疾人受体育教育权 利概念 的 定可 有不同的描述 ．首先 ，残疾人受体 育教育权利 意味着 残疾人 可以获得 ． 定的 利益 ，获得某种资格 残疾 人受体 教 肖权 利之 所以成立 ，即
ｆ 是实现 公 平正 义之必 需 ，是 构建和 谐社 会 目标的 重要指 ２） 标 新时期 ， 们所 要构建 的社会主义和谐社会 是一个民主法制公平 我
ｌ ｌ 平等ｆ 题 ． 平等是 法律体现 的基本 价值之 一” ． 国宪法 ｌ ｕ ． Ｊ 我 ． 第 条规定 ，公 民在法律 面前人 人平等 。 《 残疾人 保障法 》第３ 条规
等 残疾人与正常 人 、 区之 地 城 乡 ｆ的受体育教育机会差别很 之 Ｈ Ｊ
正义的社会 公平正义是每一个现 代社会孜孜 以求 的理 想和 日 ，是 标 衡量一个国 家或社 会文明 发腱的标 准， 社会公平 正义的协 渊发 展 ，是 构建和 谐社会的 一个重要方 面．对 于残疾人来 说，如果有维权要求而 ． 无维权能 力，有 法定 权利却无伸张渠道 ，这容 易导致社会公平正 义的
一
育体系的借 ｕ，从而导致诸 多残疾人被普通教育拒之『外 ，更谈不上 】 进行体育教育 ；二是体育教育条件的不平等．残疾人体育教育一直 不 ， 受重视 ，特别是特殊学校教育 从体育师资 、体育教学内容及场地 器
材分析 ，所有学饺都缺乏专业师资 力量 ，缺乏针对残疾学生的教学 内 容 ，没有建 没和购置残疾人所需的场地器材 ，导致残疾学生找不到适
定的道理 ． ．
疾人就业的适 应性和稳定性 ，缓解社会转型期的就业压 力 继身康复 功能是 残疾 人体育 救育的主要功能 而体育教育通过对 残疾学 生实 。
行有 汁划、有 Ｈ 、有指导的教育 ，能够更 Ｊ有效地增进残疾学生的 的 Ｊ ｕ
机能 ，促进他们身体更好地康复 体育运动能塑造健美体格 ，能培 养 健康人格 残疾人 出于生理缺陷和机能障碍 ，使他们在社会中处于弱 者的境地 ，许多残疾人准以找到适宜的工作 ，有的甚至生活难以自理