第八章中国对外贸易体制.pptx
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路
一、改革开放前的对外贸易体制
❖ （一）计划经济时期对外贸易体制的特点 ❖ （二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点
（一）计划经济时期对外贸易体制的特点
❖ 1．单一的公有制 ❖ 2．国家垄断经营 ❖ 3．高度集中的计划管理 ❖ 4．统负盈亏的财务管理 ❖ 5．实行贸易保护政策
（二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点
❖ 一、改革开放前的对外贸易体制 ❖ 二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年） ❖ 三、外贸体制改革的深化（1988~1993年） ❖ 四、1994年以后至入世前的外贸体制改革 ❖ 五、加入世界贸易组织后我国的外贸体制改革 ❖ 六、中国外贸体制改革效果的整体评价 ❖ 七、“十一五”期间我国对外贸易体制改革基本思
（一）中国外贸体制改革的特点
❖ 1．渐进性 ❖ 2．法制性 ❖ 3．市场化
（二）中国外贸体制改革的成就
表8-1 2002~2006年我国对外贸易成就
指标
2002
2003
2004
2005
2006
货物进出口总额 (人民币亿元)
51378.2 70483.5 95539.1 116921.8 140971.4
❖ （1）独家经营，产销脱节。 ❖ （2）高度集中，统得过死，不利于外贸企业
发挥自主经营的能力。 ❖ （3）统包盈亏，缺乏利益激励机制。
二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年）
❖ （一）下放外贸经营权 ❖ （二）开展工贸结合试点 ❖ （三）简化外贸计划内容 ❖ （四）实行出口承包责任制
三、外贸体制改革的深化（1988~1993年）
（三）外贸承包经营责任制改革意义
❖ 1．完全实行了外贸企业出口的自负盈亏 ❖ 2．强化了企业的经营管理 ❖ 3．创造了平等竞争的条件 ❖ 4．优化了出口商品结构 ❖ 5．推动了外贸企业由价格竞争转向非价格竞
争
（四）外贸承包经营责任制的体制缺陷
❖ 第一，承包额度缺乏科学性。 ❖ 第二，外贸企业的经营活动仍受地方政府的
❖ 1．改革汇率制度: 1994年1月1日起，我国的 外汇体制进行根本性的改革。
❖ 2．转向法治管理: 1994年5月12日,《中华人 民共和国对外贸易法》
❖ 3．规范行政管理
（二）深化外贸经营体制
❖ 1．企业制度改革: “产权清晰、权责明确、政企分 开、管理科学”
❖ 2．经营制度改革： 从单纯追求创汇数额，转向重视效益；从商品经
第 八章
中国对外贸易体制
对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、 机构设置、管理权限、经营分工和利益分配 等方面的制度，是经济体制的重要组成部分， 同国民经济的其他组成部分密切相关。
本章主要内容
❖ 第一节 中国对外贸易体制的历史演变 ❖ 第二节 中国对外贸易的管理体制
第一节 中国对外贸易体制的历史演变
❖ （一）1988~1990年全面推行外贸承包经营 责任制
❖ （二）1991~1993年完善外贸承包经营责任 制
❖ （三）外贸承包经营责任制改革意义 ❖ （四）外贸承包经营责任制的体制缺陷
（一）1988~1990年全面推行外贸承包经营责任制
❖ 1．外贸承包责任制的内容 ❖ 2．保障外贸承包责任制的措施
行政干预。 ❖ 第三，汇率调整还没有到位。 ❖ 第四，按商品大类实行统一外汇留成的做法
造成了新的不平等竞争。 ❖ 第五，上缴中央外汇任务的分配不尽合理。
四、1994年以后至入世前的外贸体制改革
❖ （一）深化外贸宏观管理体制 ❖ （二）深化外贸经营体制 ❖ （三）建立、健全外贸协调服务体系
（一）深化外贸宏观管理体制
五、加入世界贸易组织后我国的外贸体制改革
❖ （一）符合国际和WTO规则的进出口管理法 律框架
❖ （二）全面放开外贸经营权，外贸经营主体 多元化格局初步形成
❖ （三）行政审批制度改革 ❖ （四）完善外贸促进体系
六、中国外贸体制改革效果的整体评价
❖ （一）中国外贸体制改革的特点 ❖ （二）中国外贸体制改革的成就 ❖ （三）中国外贸体制改革效果的整体评价
③助长了地区和部门间的封锁和壁垒，造成了地区和企 业的不平等竞争，萌生了企业的短期行为，助长了国内物价 的上涨；
④没有考虑国内外经营环境的变化，承包期一定3年不 变，而在3年内，国内外经营环境不可避免地会发生变化， 承包企业遇到重大的环境变化时，往往难以完成承包任务。 ❖ 2．外贸承包经营责任制的进一步完善
7619.5
9689.4
进口总额
2951.7 4127.6 5612.3
第一，放宽外汇管制。 第二，实行出口退税政策。 第三，中央政府部门下放部分权利，加强 宏观调控机制。
（二）1991~1993年完善外贸承包经营责任制
❖ 1．初期外贸承包责任制的缺陷 ①没有建立外贸的自负盈亏机制，仍然保留了中央财政
对出口的补贴； ②不利于优化产业结构和进出口商品结构，在实行外贸
承包经营责任制的条件下，各行政部门往往运用行政权利， 发展有利可图的出口产业，抑制有亏损的出口产业；
出口总额
26947.9 36287.9 49103.3 62648.1 77594.6
进口总额
24430.3 34195.6 46435.8 54273.7 63376.9
货物进出口总额 (亿美元)
6207.7 8509.9 11545.5 14219.1 17604.0
出口总额
3256.0 4382.3 5933.2
营转向资产经营；从单一经营转向一业为主、多种 经营；从传统的收购制度转向服务型的代理制；从 分散经营转向规模经营。
走实业化、集团化、国际化的道路，培育以贸易 为龙头和以生产企业为核心的集团公司。加快赋予 生产、科技、商业、物资企业外贸经营权。
（三）建立、健全外贸协调服务体系
❖ 改进商会的职能，加强商会的领导机构，使其充分发挥进出 口商会在外贸经营活动中的协调、服务、纽带的职能。进出 口商会是政府主管部门领导下的协调组来自百度文库，也是同行企业根 据行业发展的需要自己组织起来的自我管理、自我服务的组 织。完善社会监督、服务体系，进一步发挥研究咨询机构和 学会、协会的信息服务功能。同时，建立必要的法律、会计、 审计事务所，为企业提供服务，并对企业的经营进行社会监 督。此外还要完善金融、保险、运输等配套体系。
一、改革开放前的对外贸易体制
❖ （一）计划经济时期对外贸易体制的特点 ❖ （二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点
（一）计划经济时期对外贸易体制的特点
❖ 1．单一的公有制 ❖ 2．国家垄断经营 ❖ 3．高度集中的计划管理 ❖ 4．统负盈亏的财务管理 ❖ 5．实行贸易保护政策
（二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点
❖ 一、改革开放前的对外贸易体制 ❖ 二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年） ❖ 三、外贸体制改革的深化（1988~1993年） ❖ 四、1994年以后至入世前的外贸体制改革 ❖ 五、加入世界贸易组织后我国的外贸体制改革 ❖ 六、中国外贸体制改革效果的整体评价 ❖ 七、“十一五”期间我国对外贸易体制改革基本思
（一）中国外贸体制改革的特点
❖ 1．渐进性 ❖ 2．法制性 ❖ 3．市场化
（二）中国外贸体制改革的成就
表8-1 2002~2006年我国对外贸易成就
指标
2002
2003
2004
2005
2006
货物进出口总额 (人民币亿元)
51378.2 70483.5 95539.1 116921.8 140971.4
❖ （1）独家经营，产销脱节。 ❖ （2）高度集中，统得过死，不利于外贸企业
发挥自主经营的能力。 ❖ （3）统包盈亏，缺乏利益激励机制。
二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年）
❖ （一）下放外贸经营权 ❖ （二）开展工贸结合试点 ❖ （三）简化外贸计划内容 ❖ （四）实行出口承包责任制
三、外贸体制改革的深化（1988~1993年）
（三）外贸承包经营责任制改革意义
❖ 1．完全实行了外贸企业出口的自负盈亏 ❖ 2．强化了企业的经营管理 ❖ 3．创造了平等竞争的条件 ❖ 4．优化了出口商品结构 ❖ 5．推动了外贸企业由价格竞争转向非价格竞
争
（四）外贸承包经营责任制的体制缺陷
❖ 第一，承包额度缺乏科学性。 ❖ 第二，外贸企业的经营活动仍受地方政府的
❖ 1．改革汇率制度: 1994年1月1日起，我国的 外汇体制进行根本性的改革。
❖ 2．转向法治管理: 1994年5月12日,《中华人 民共和国对外贸易法》
❖ 3．规范行政管理
（二）深化外贸经营体制
❖ 1．企业制度改革: “产权清晰、权责明确、政企分 开、管理科学”
❖ 2．经营制度改革： 从单纯追求创汇数额，转向重视效益；从商品经
第 八章
中国对外贸易体制
对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、 机构设置、管理权限、经营分工和利益分配 等方面的制度，是经济体制的重要组成部分， 同国民经济的其他组成部分密切相关。
本章主要内容
❖ 第一节 中国对外贸易体制的历史演变 ❖ 第二节 中国对外贸易的管理体制
第一节 中国对外贸易体制的历史演变
❖ （一）1988~1990年全面推行外贸承包经营 责任制
❖ （二）1991~1993年完善外贸承包经营责任 制
❖ （三）外贸承包经营责任制改革意义 ❖ （四）外贸承包经营责任制的体制缺陷
（一）1988~1990年全面推行外贸承包经营责任制
❖ 1．外贸承包责任制的内容 ❖ 2．保障外贸承包责任制的措施
行政干预。 ❖ 第三，汇率调整还没有到位。 ❖ 第四，按商品大类实行统一外汇留成的做法
造成了新的不平等竞争。 ❖ 第五，上缴中央外汇任务的分配不尽合理。
四、1994年以后至入世前的外贸体制改革
❖ （一）深化外贸宏观管理体制 ❖ （二）深化外贸经营体制 ❖ （三）建立、健全外贸协调服务体系
（一）深化外贸宏观管理体制
五、加入世界贸易组织后我国的外贸体制改革
❖ （一）符合国际和WTO规则的进出口管理法 律框架
❖ （二）全面放开外贸经营权，外贸经营主体 多元化格局初步形成
❖ （三）行政审批制度改革 ❖ （四）完善外贸促进体系
六、中国外贸体制改革效果的整体评价
❖ （一）中国外贸体制改革的特点 ❖ （二）中国外贸体制改革的成就 ❖ （三）中国外贸体制改革效果的整体评价
③助长了地区和部门间的封锁和壁垒，造成了地区和企 业的不平等竞争，萌生了企业的短期行为，助长了国内物价 的上涨；
④没有考虑国内外经营环境的变化，承包期一定3年不 变，而在3年内，国内外经营环境不可避免地会发生变化， 承包企业遇到重大的环境变化时，往往难以完成承包任务。 ❖ 2．外贸承包经营责任制的进一步完善
7619.5
9689.4
进口总额
2951.7 4127.6 5612.3
第一，放宽外汇管制。 第二，实行出口退税政策。 第三，中央政府部门下放部分权利，加强 宏观调控机制。
（二）1991~1993年完善外贸承包经营责任制
❖ 1．初期外贸承包责任制的缺陷 ①没有建立外贸的自负盈亏机制，仍然保留了中央财政
对出口的补贴； ②不利于优化产业结构和进出口商品结构，在实行外贸
承包经营责任制的条件下，各行政部门往往运用行政权利， 发展有利可图的出口产业，抑制有亏损的出口产业；
出口总额
26947.9 36287.9 49103.3 62648.1 77594.6
进口总额
24430.3 34195.6 46435.8 54273.7 63376.9
货物进出口总额 (亿美元)
6207.7 8509.9 11545.5 14219.1 17604.0
出口总额
3256.0 4382.3 5933.2
营转向资产经营；从单一经营转向一业为主、多种 经营；从传统的收购制度转向服务型的代理制；从 分散经营转向规模经营。
走实业化、集团化、国际化的道路，培育以贸易 为龙头和以生产企业为核心的集团公司。加快赋予 生产、科技、商业、物资企业外贸经营权。
（三）建立、健全外贸协调服务体系
❖ 改进商会的职能，加强商会的领导机构，使其充分发挥进出 口商会在外贸经营活动中的协调、服务、纽带的职能。进出 口商会是政府主管部门领导下的协调组来自百度文库，也是同行企业根 据行业发展的需要自己组织起来的自我管理、自我服务的组 织。完善社会监督、服务体系，进一步发挥研究咨询机构和 学会、协会的信息服务功能。同时，建立必要的法律、会计、 审计事务所，为企业提供服务，并对企业的经营进行社会监 督。此外还要完善金融、保险、运输等配套体系。