清朝“摊丁入亩”制度探微

Ｊ ｊ八 ¨ 『 ｉ｛ ０ 一 ｌ ｆ 带 度 。 其 ‘ ｆ 』 【 ｎ ｐ・ （ １ ・ ｌ ． ｊ ｉ 实 仃 舒 『 步 。 弟 一 步 ，康 熙 五 十 一 Ｗ 年 （７２“ １ ｌ ）滋 人 ｒ． 永 加 畎 ” 以康 熙 五 ，
㈠一 ’ 丁 税 为 准 ， 后 额 外 增 丁 ， 以 不 冉 多『 ； Ｊ Ｊ 步， 行 “ 实 摊 人 亩 ” 也 称 ， “ 地 一・ ”或 “ 随 地 起 ” 具 体 办 法 是 丁 ， 把 定 『 的 丁 税 额 摊 到 地 亩 上 。 术 “ 丁 人 亩 ” 是 我 国 封 建 赋 役 史 上 摊
发展 过 砭影 响 ，最 后 得 出制 度 引 发的 对 １ ０ 枉 务 鼋展 的一 些 思 考
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摊 丁 亩 ： 喊税 制度 ；影 响 ；认 识
一
、
“ 丁 入 亩 ” 制 度 的 形 成 摊
“ Ｊ 摊 ｛ 址浦 政 ， 代 相 沿 的 ” ｆ 了
（ ） 盛世人 丁 ， 不加 赋 ” 二 “ 永 “ 世 人 丁 ， 不 加 赋 ” 与 明 一 条 鞭 盛 永 法 相 比 ， 是 一 个 进 步 ， 却 不 能 消 除 赋 虽 但 役不 均 的现象 。其 规定 滋生 ｌ ６岁 人 丁 ， 顶 补 年 过 ６ 岁 的 免 役 和 死 亡 人 丁 纳 丁 ０ 税 ， 以本 户 新 添 者 抵 补 ， 足 以亲 族 丁 多 “ 不 者补 ， 又不足 以 同甲粮多者 补 。 这样 一 ” 来 ， 役 不 均 的 现 象 不 仅 不 能 消 除 ， 而 赋 反 更 加 严 重 起 来 。 “ 者 田连 阡 陌 ， 少 丁 富 竞 差 ， 者地 无立 锥 ， 多徭 役 。 贫 反 ”结果 在 沉 重 的 赋 役 压 迫 下 ， 大 农 民 被 迫 携 家 广 远 逃 ， 后 导致 丁银 难收 。 最 系 列 连 锁 反 应 危 及 清 政 府 的 统 治 。首 先 ， 以 田 为 经 ， 丁 为 纬 ”征 收 赋 “ 以 役 影 响 政 府 收 入 。 “ 额 无 定 ， 银 难 收 丁 丁 ”造 成 不 少 的 钱 粮 亏 空 。其 次 ， 役 负 担 丁 沉 重 地 压 在 农 民 身 上 ， 成 阶 级 矛 盾 尖 造 锐化， 康熙 四 十年（ ７ １宁波府 “ 民倡 １Ｏ ） 黠 照 地 派 丁 之 说 ， 巨 室相 持 ” 进 一 步 改 与 。 革 赋役 制度 再度 被提 上议 程 。从康 熙 末 年 到 雍正 初 年 ， 封建 统 治 阶级 内部 展 开 激 烈的争 论 。御 史董 之燧 提 出了 “ 丁 摊 入 亩 ” 从 地 主 阶 级 的 长远 利益 出 发 ， 。 “ 丁 人 亩 ” 既 能 保 证 清 政 府 的 财 政 收 摊 入 ， 能 巩 固 封 建 统 治 。雍 正 元 年 （７ ３ 又 １２ ） 清廷 颁 发诏 令 ， 国推 行 。 全 （ ） 摊丁入 亩 ” 三 “ “ 丁 人 亩 ”的 基 本 原 则 是 “ 田 起 摊 因 丁 ， 多则 丁多 ， 田 田少 则 丁 少 ”并 且 “ 无 论绅衿富 户 ， 不分等则 ， 一例 输将 ” 其 具 ， 体 做 法 就 是 把 一 县 的 丁 役 银 钱 总 额 分 别 摊 人 该 县 的 每 亩 土 地 ， 土 地 田 赋 中 征 从 收 。理 论 上 ， 是 比 较 公 平 合 理 的 。 这 “ 丁 入 亩 ” 最 直 接 的 后 果 是 清 廷 摊 解 除 了 丁 银 的 桎 梏 ， 松 了对 人 口 的 控 放 制 。 据 《 实 录 》 记 载 ， 治 八 年 （６ １ 清 顺 １５ ） 全国 人 口只有 ｌ ００万 ， 熙 五 十 一 年 ４ 康 （ ｌ ） 布 “ 生 人 丁 ， 不 加 赋 ” 时 ， １ ２颁 ７ 滋 永 人 口２ ３ 万 ， 隆 六 年 （７ １竟 达 到 １ ４ ０４ 乾 １４ ） ． 亿 之 多 。 问 近 ３ 年 ， 口增 长 达 ５ 左 其 ０ 人 倍 右 ， 年 净 增 ４ ０余 万 。不 排 除 之 前 流 民 每 ０ 有 隐 瞒 户 籍 的 可 能 ， 短 期 内 人 口增 长 但 如 此之快 ， 任何 时期 ， 任何 国 家都不 能与
清 朝 “ 丁 入亩 ” 制 度探 微 摊
王人骏 曲伟叶 吉林财经 大学税务学院 吉林长春 １ ０ ７ １ ３ １
二 “ 摊丁 入亩 ”来自百度文库度历 史意义 的传 统 解 释
第 一 ， 化 了 征 税 手 续 ， 加 了 政 府 简 增 财政 收入 ， 固了清 王朝统 治。第 二 ， 稳 抑 制 了 土 地 兼 并 ， 轻 了 无 地 少 地 农 民 的 减 负担 ， 和 了社 会 矛 盾 ， 进 了生 产 发展 。 缓 促 第 三 ， 建 国 家 基 本 放 弃 对 农 民特 别 是 封 无 地 农 民 的 直 接 控 制 ， 一 步 削 弱 了 封 进 建 人 身 依 附 关 系 。 第 四 ， 商 业 者 不 再 工 有 丁 银 负 担 ， 定 程 度 上 促 进 了 工 商 业 一 的 繁 荣 ， 为 资 本 主 义 萌 芽 的 产 生 准 备 也 了条件 。第 五 ， 人 口统 计摆 脱 了 同赋 ， 使 役 制 度 的 联 系 ， 于 人 口增 长 ， 隆 年 间 利 乾 突破 了一亿 大关 。
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件 跨 时 代 的 大 事 。 我 国 古 代 封 建 社 会
的 税 收 制 度 长期 是 按 土 地 和 人 口双 重 标
准 进 行 收 的 。 汉 代 赋 税 主 要 依 据 人 口 。 隋 唐 的 租 庸 调 制 ，作 为 人 口 税 的
“ ”在 税 款 中 占 主 要 地 位 。之 后 的 两 税 谢 法 ， 土地 和资产 作为纳 税 的依据 ， 口 以 人 税 的比重 减少 。到 了明代 ， 役合 并 ， 赋 实 施 “ 条 鞭 法 ” 亩 共 同 分 担 赋 税 。 一 ， （ ） 初赋税 一 清 浦 ＿ 赋 税 制 度 仍 沿 袋 明 朝 的 “一条 ｝ 刀 鞭 法 ” 随着 农 业经 济 的恢 复 ， 一 条鞭 。 “ 法 ” 的 弊 病 越 来 越 突 出 ， 要 表 现 在 土 主 地 兼 并 上 。 满 清 入 关 后 ， 亲 国 戚 及 大 皇 小 官 电 疯 狂 圈 占 汉 人 土 地 ， 购 买 、 或 或 奏 讨 、或 投 献 ， 段 多 种 多 样 。产 生 的 结 手 果 是 多 农 民 因 土 地 被 圈 占 ， 失 去 赖 而 以生 存 的 生 产 资 料 ， 成 无 业 游 民 ，饥 寒 变 “ 破 身 ， 致 起 而 为 盗 ” 遂 。 正 是 因为土地 兼 并严 重 ， 民四起 ， 流 为 保 证 朝 廷 财 政 收 入 同 时 巩 固 封 建 君 主 统 治 ， 廷不得 不对 赋役 制度进 行改革 。 清 康熙 五 十一年 （ ７ ２ 实行 “ １ ｌ） 盛世 滋 生人 丁 ， 不 加 赋 ” 统 治 者 希 望 以此 方 式 减 少 之 相 比 。 永 ， 流 民 ， 农 民进一步 固定 在土 地 上。 把
【 章摘 要 】 文
通 过 对 “ 丁 入 亩”制 度 从 出现 到 摊 发 展 的 纵 向 研 究 认 为 “ 丁 入 亩 ”使 摊 衣 民的 负 开 未减 轻 ，农 民的封 建 依 附 担 反 而 进 一 步加 强 ，问 接 阻碍 了资 本主 义
萌 芽的 发展 从 制 度 本 身 着手 ， 分析 其