公务员制度与公务员选拔6
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• 考核结果的通知与申请复核：考核结果应当书 面通知本人，本人对考核结果有异议的，可以 申请复核。
• 考核结果的使用：年度考核结果应当与公务员 的奖惩结合。
• 国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年 被评为称职以上等次的，在本职务内晋升一级。
• 年度考核连续两年被确定为优秀等次，在本职务工 资标准内晋升一个工资档次。
公务员制度
与
公务员选拔
第6章：公务员考核制度
本章重点
1
公务员考核的方法与程序
2
公务员考核的后续管理
3
公务员考核的改革
6.1 公务员考核制度概述
公务员考核制度：
• 是国家行政机关根据有关法律、法规、权限，按照一定 的标准和程序对公务员德、能、勤、绩、廉进行阶段性 考察与评价的制度。
法律依据： • 《中华人民共和国公务员法》 （2005.4.27人大） • 《国家公务员考核暂行条例》（1994.3.8人事部）
• 2000年，孔某发现自己的工资没能正常晋档，经询问人 事局才知道了事情原委。
• 因二轻局已被撤销，孔某直接向县人事局仲裁办提出申诉 。仲裁办受理该案后，即责成二轻局原负责人召集1997 年度考核小组成员及部分参与评议的群众代表组成临时述 辩小组。该小组述称，1997年度，部分群众反映孔某在 外做生意，影响极坏，加之该同志在1996年度表现很差 。所以，40%的群众投了他不称职票，经考核小组讨论， 评定为不称职。考核结束后，怕影响孔某治疗，故没有通 知其考核结果。
录用考核 常规考核 晋升考核
考核内容
• 《周礼·天官冢宰》：“以听官府之六计，弊群吏之治 。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰 廉法，六曰廉辨。”
• 廉善—— 善于治事理民 • 廉能——能行政令干练有才能 • 廉敬——勤勉瑾慎敬职敬业 • 廉正——匡正除邪，刚直公允 • 廉法——恪守法纪，执法严明 • 廉辨——明辨是非，明察秋毫
思想政治素质和业务素质一般，能基本完成本 职工作，但工作作风方面存在明显不足，工作 基本称职 积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率 不高，或在工作中有某些失误；
不称职
政治业务素质较差，难以适应工作要求或工作 责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中 出现了严重失误。
考核后续管理
• 是指要切实维护公务员考核的权威性，将公务 员考核结果作为正确评价公务员德才表现和工 作实绩的尺度，作为实施公务员奖惩、培训、 辞退以及调整职务级别和工资的依据。
考核流于形式 考核内容空泛
长官意志强 民主意识弱
绩效考核指标 体系不科学
考核存在 的问题
考核等次偏少
考核缺乏公正性
考核结果 使用不当
课后思考
• 1、我国现行公务员考核制度的优点与缺点是什么？ • 2、你对我国公务员考核制度的改革有何建议？
6.2 公务员考核的程序、方式和内容
公务员考核程序 • 准备阶段 ：组织准备；思想准备；考核培训 • 实施阶段
• 自我总结和述职报告 • 主管领导评鉴 • 考核委员会审核 • 部门领导人确定考核等级 • 考核结果反馈
• 总结阶段
考核方式
平时考核（日常工作记载、成绩） 年度考核（每年一次）
考核类型
考核内容
• 秦朝《课律》”五善、五失”：忠、善、敬、勤、廉
• 汉代：“上计”和“刺察”
• 唐朝《旧唐书.职官志》：考功司设有考功郎中，考功员 外郎等，掌管内外文武之考课
• 宋代：“磨勘”制度
• 明代： “考满”和“考察”
• 清代： “考满”制度，考察京官叫“京察”，考察京外 官叫“大计”
德
能
• 公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确 定为称职以上等次具有晋升职务的资格。
• 公务员年度考核被确定为称职以上等次的，本年度 发给一个月的薪酬奖金。
案例分析
• 孔某是某县原二轻局审计监察室副主任，因病于1997年 休假一年。在1997年度考核中，孔某被定为不称职等次 ，单位未将这一结果通知孔某。
当前我国公务员
勤
考核内容
绩
Leabharlann Baidu
廉
常用的 考核指标比例
上司40% 下属20% 服务对象20% 自评20%
6.3 公务员考核的等次标准和后续管理
优秀
正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策， 模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋 ，有改革创新精神，成绩突出；
考核等次
称职
正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策， 自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务 ，工作积极，能够完成工作任务；
考核主体 ： 各级国家行政机关
考核对象 ：各级公务员
考核机构 ：部门领导、人事部门
公务员考核制度的功能 • 选拔功能 • 评价功能 • 晋升功能 • 激励功能 • 监督功能
特点 • 广泛性 • 定期性 • 权威性 • 实绩效益性
客观公正 民主公开
全面考核
公务员考核 的原则
注重实绩 简便易行
• 考核结果的使用：年度考核结果应当与公务员 的奖惩结合。
• 国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年 被评为称职以上等次的，在本职务内晋升一级。
• 年度考核连续两年被确定为优秀等次，在本职务工 资标准内晋升一个工资档次。
公务员制度
与
公务员选拔
第6章：公务员考核制度
本章重点
1
公务员考核的方法与程序
2
公务员考核的后续管理
3
公务员考核的改革
6.1 公务员考核制度概述
公务员考核制度：
• 是国家行政机关根据有关法律、法规、权限，按照一定 的标准和程序对公务员德、能、勤、绩、廉进行阶段性 考察与评价的制度。
法律依据： • 《中华人民共和国公务员法》 （2005.4.27人大） • 《国家公务员考核暂行条例》（1994.3.8人事部）
• 2000年，孔某发现自己的工资没能正常晋档，经询问人 事局才知道了事情原委。
• 因二轻局已被撤销，孔某直接向县人事局仲裁办提出申诉 。仲裁办受理该案后，即责成二轻局原负责人召集1997 年度考核小组成员及部分参与评议的群众代表组成临时述 辩小组。该小组述称，1997年度，部分群众反映孔某在 外做生意，影响极坏，加之该同志在1996年度表现很差 。所以，40%的群众投了他不称职票，经考核小组讨论， 评定为不称职。考核结束后，怕影响孔某治疗，故没有通 知其考核结果。
录用考核 常规考核 晋升考核
考核内容
• 《周礼·天官冢宰》：“以听官府之六计，弊群吏之治 。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰 廉法，六曰廉辨。”
• 廉善—— 善于治事理民 • 廉能——能行政令干练有才能 • 廉敬——勤勉瑾慎敬职敬业 • 廉正——匡正除邪，刚直公允 • 廉法——恪守法纪，执法严明 • 廉辨——明辨是非，明察秋毫
思想政治素质和业务素质一般，能基本完成本 职工作，但工作作风方面存在明显不足，工作 基本称职 积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率 不高，或在工作中有某些失误；
不称职
政治业务素质较差，难以适应工作要求或工作 责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中 出现了严重失误。
考核后续管理
• 是指要切实维护公务员考核的权威性，将公务 员考核结果作为正确评价公务员德才表现和工 作实绩的尺度，作为实施公务员奖惩、培训、 辞退以及调整职务级别和工资的依据。
考核流于形式 考核内容空泛
长官意志强 民主意识弱
绩效考核指标 体系不科学
考核存在 的问题
考核等次偏少
考核缺乏公正性
考核结果 使用不当
课后思考
• 1、我国现行公务员考核制度的优点与缺点是什么？ • 2、你对我国公务员考核制度的改革有何建议？
6.2 公务员考核的程序、方式和内容
公务员考核程序 • 准备阶段 ：组织准备；思想准备；考核培训 • 实施阶段
• 自我总结和述职报告 • 主管领导评鉴 • 考核委员会审核 • 部门领导人确定考核等级 • 考核结果反馈
• 总结阶段
考核方式
平时考核（日常工作记载、成绩） 年度考核（每年一次）
考核类型
考核内容
• 秦朝《课律》”五善、五失”：忠、善、敬、勤、廉
• 汉代：“上计”和“刺察”
• 唐朝《旧唐书.职官志》：考功司设有考功郎中，考功员 外郎等，掌管内外文武之考课
• 宋代：“磨勘”制度
• 明代： “考满”和“考察”
• 清代： “考满”制度，考察京官叫“京察”，考察京外 官叫“大计”
德
能
• 公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确 定为称职以上等次具有晋升职务的资格。
• 公务员年度考核被确定为称职以上等次的，本年度 发给一个月的薪酬奖金。
案例分析
• 孔某是某县原二轻局审计监察室副主任，因病于1997年 休假一年。在1997年度考核中，孔某被定为不称职等次 ，单位未将这一结果通知孔某。
当前我国公务员
勤
考核内容
绩
Leabharlann Baidu
廉
常用的 考核指标比例
上司40% 下属20% 服务对象20% 自评20%
6.3 公务员考核的等次标准和后续管理
优秀
正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策， 模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋 ，有改革创新精神，成绩突出；
考核等次
称职
正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策， 自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务 ，工作积极，能够完成工作任务；
考核主体 ： 各级国家行政机关
考核对象 ：各级公务员
考核机构 ：部门领导、人事部门
公务员考核制度的功能 • 选拔功能 • 评价功能 • 晋升功能 • 激励功能 • 监督功能
特点 • 广泛性 • 定期性 • 权威性 • 实绩效益性
客观公正 民主公开
全面考核
公务员考核 的原则
注重实绩 简便易行