优化管理提升服务

优化管理提升服务

以精细化管理推进城市建设又好又快发展

吴 晓 东

同志们：

去年年底，在我局2009年度工作思路研讨会上，我提出要在全系统学习、推广港华公司精细化管理方面的经验和做法，前段时间，局专门下发《关于开展以“推行精细化管理，争做建设有心人”为主题的服务提升工程的实施意见》文件，对此进行了部署。在当前各项城市建设工作非常繁忙的情况下，今天我们又抽出时间专题召开这样大规模的动员会，就是为了切实把精细化的理念和措施落到实处，推动我们建设局各项工作又好又快发展。刚才，港华公司从“变、专、全、先、严”五个方面介绍了他们精细化管理的经验和做法，公交集团、市管处、建管办代表局各部门和单位先后作了很好的表态发言。下面，我再谈三点意见。

一、统一思想，充分认识开展“推行精细化管理，争做建设有心人”活动的重要意义

精细化管理不是一个新概念，起源于20世纪50年代的日本，它相对于粗放式管理而言，以“精、准、细、严”为特征，将粗放式管理模式下笼统、模糊的要求具体化、标准化、规范化，对

管理过程进行引导、调节、控制，从而达到提高管理效能的目的。城市建设工作面广、量大、点多、线长，时间紧、任务重，与广大老百姓切身利益息息相关，在全系统干部职工中开展“推行精细化管理，争做建设有心人”活动，非常有必要。

首先，开展“推行精细化管理，争做建设有心人”活动是城市建设发展到一定阶段的必然选择。近年来，我市城市建设事业突飞猛进，日新月异，取得了有目共睹的成绩。大力实施城市化战略，以前所未有的推进力度、投入强度和建设速度建设和经营城市，积极实施三轮城市建设三年纲要（计划），基本拉开城市发展框架，城市承载能力明显增强，城市面貌大大改善，有效地支撑了经济和社会的快速健康持续发展，市委、市政府及社会各界都给予了高度评价和充分肯定。但是，发展中也面临着诸多新的矛盾和问题，既有思想观念方面的，又有发展思路方面的，更主要的是实际执行的措施方法方面的，这些都迫切需要我们从已有的工作成绩中解放出来，从过去的经验教训和诸多无形的束缚中解放出来，在困难和矛盾面前做到创新突破，在科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展的征程中再创佳绩。如何解决目前城市建设中存在的问题，我认为，精细化管理是必由之路。推行精细化管理，就是要沉下心来，建立健全各类精细化管理的指标体系，开展深入广泛地宣传教育，全面普及精细化管理的基本理念，努力使建设管理更加注重细节、注重过程、注重基础、注重效果，逐步实现管理精细化、施工精细化、服务精细化。只有从细节着

手，把工作做细，一丝不苟地管好每一个环节，丝丝入微，环环相扣，城市建设才可能多出精品，才可能源源不断地为社会聚集更多的财富，老百姓才可能更加满意，我们的城市建设事业也才能沿着健康良性的方向发展。

其次，开展“推行精细化管理，争做建设有心人”活动是城市建设实践科学发展观的直接体现。在当前的城市建设中践行科学发展观，推进城市建设全面协调可持续发展，客观上要求推行精细化管理。一是在当前金融危机影响依然严峻的背景下，要实现“三保三促”目标，城市建设具有举足轻重的作用，只有加大城市建设的投入力度，按照精细化的要求加速重点工程建设的推进，以投资拉动经济增长，才能化解发展矛盾、破解发展难题，推动经济和社会各项事业又好又快发展。二是随着广大老百姓生活水平的日益提高，他们对改善人居环境、提高生活质量的需求越来越强烈，我们作为城市建设主管部门，必须牢牢抓住以人为本这个核心，最大限度地将城市建设与发展成果惠及于民，才会取得他们的大力支持，这就要求我们城市建设的出发点与落脚点，都必须体现在“以人为本，精细管理”上来。三是随着资源环境压力的日益加大，推进建设领域优化设计、节能减排等工作更加迫切，必须以精细化管理为有力抓手，始终不渝地坚持全面、协调、可持续发展的基本要求，确保城市建设健康发展。四是随着城市建设规模的不断扩大，城市建设项目和任务越来越多，统筹兼顾的方法论成为指导城市建设的关键所在，要求我们在建设步

骤上必须要有统筹安排，要建什么，不要建什么，先建什么，后建什么，必须有一个系统的研究，确保建设步骤科学合理，减少重复建设或不必要浪费。总之，开展“推行精细化管理，争做建设有心人”活动，是城市建设实践科学发展观的重要载体和具体体现，在城市建设中践行科学发展观，推行精细化管理是大势所趋，只有精细化管理到位，才能使科学发展观的要求得到全面贯彻实施。

第三，开展“推行精细化管理，争做建设有心人”活动是进一步提高干部职工素质和工作效能的客观要求。事业成败，人是决定因素。我局广大干部职工素质和工作效能的高低，对于推进城市建设又好又快发展有着举足轻重的作用。当前，一些干部职工在思想作风、能力素质和工作的扎实、细致程度方面，还存在这样那样的问题，主要表现在，一些同志工作粗枝大叶，浮于表面，沉不下去，只求过得去，不求高标准、严要求；少数干部职工得过且过、不思进取的思想意识依然存在，工作缺乏主动性、责任心和创造性；有些同志责任意识差、服务不到位，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象仍未完全消除；有章不循、制度流于形式的问题需要引起重视，存在着制度多、文件多、承诺多，办法少、落实少、监督少的“三多三少”问题；一些同志不能很好地适应城市建设事业的新发展、新需要，能力素质有待进一步优化提升。推行精细化管理，通过更为科学的管理理念、方法和手段，对于解决部分干部职工中存在的上述问题，进一步提

高干部职工的素质和工作效能，动员全系统干部职工争做建设有心人，具有重要意义。

二、求实创新，在城市建设中积极开展“推行精细化管理，争做建设有心人”活动

港华公司自2003年成立以来，不断创新完善“以客为尊”的管理体系，重视培养企业和员工的服务意识，优化管理流程和服务岗位的管理制度，注重服务环节的细节管理，构建快速高效的应变机制，逐步总结探索出了以“专、全、先、变、严”为核心的精细化管理体系，树立了良好的港华品牌，得到了广泛的认可。港华经验是我局精细化管理的典型，全局上下要认真学习和主动借鉴港华经验，在城市建设中积极推行精细化管理，争做建设有心人，不断提升城市建设管理和服务水平。为逐步实现精细化管理的各项目标，从具体措施讲，主要应从以下几个方面下功夫。

（一）要在标准体系建设上狠下功夫。可以说，没有标准，就不可能有精细化管理，标准体系的建设是推行精细化管理的前提与基础。在建设行业管理方面，围绕管人、管事、管物各个方面，从程序和实体两个环节入手，进一步完善和细化各种审批、管理和监督标准，努力营造更加规范有序、公平竞争的建筑市场环境。在窗口服务方面，要进一步制订精细化的服务流程、时限、公示和申请材料提供等标准，对市民的咨询、建议、投诉、举报的答复和处理标准，以及服务态度方面的细化、量化标准，以窗口服务的精细化增强群众满意度，不断提升服务形象。在建设工