煤炭资源管理乱象
加强煤炭资源管理促进绿色环保发展巡视整改方案
加强煤炭资源管理促进绿色环保发展巡视整改方案煤炭资源作为我国重要的能源之一，在经济发展中发挥着关键作用。
然而，长期以来，煤炭资源的开发和利用过程中存在着一系列问题，如资源浪费、环境污染等，严重制约了煤炭行业的可持续发展。
为了加强煤炭资源管理，促进绿色环保发展，特制定以下巡视整改方案。
一、问题梳理（一）资源开采方面1、部分煤矿存在超采、滥采现象，导致资源回收率低，缩短了煤矿的服务年限。
2、开采技术落后，工艺不合理，造成煤炭资源的损失和浪费。
（二）环境保护方面1、煤炭开采和加工过程中产生的废水、废气、废渣等污染物排放超标，对周边环境造成严重破坏。
2、矿区生态恢复工作进展缓慢，土地塌陷、水土流失等问题未得到有效解决。
（三）管理体制方面1、煤炭资源管理部门之间存在职责不清、协调不畅的问题，导致监管不力。
2、对煤炭企业的准入门槛设置不够严格，一些不符合环保要求的企业进入市场。
（四）科技创新方面1、煤炭行业在绿色开采、清洁利用等方面的科技创新投入不足，技术研发水平较低。
2、缺乏有效的科技成果转化机制，先进技术难以在实际生产中得到广泛应用。
二、整改目标（一）短期目标（1-2 年）1、杜绝超采、滥采现象，提高煤炭资源回收率，达到国家规定标准。
2、实现污染物达标排放，减少对环境的污染。
3、完善煤炭资源管理体制，明确各部门职责，提高监管效率。
（二）中期目标（3-5 年）1、推广先进的开采技术和工艺，提高煤炭资源的利用效率。
2、加快矿区生态恢复工作，改善矿区生态环境。
3、加大科技创新投入，突破一批关键技术，提高煤炭行业的绿色发展水平。
（三）长期目标（5 年以上）1、实现煤炭资源的可持续开发和利用，建立健全绿色环保的煤炭产业体系。
2、使煤炭行业成为资源节约型、环境友好型行业的典范。
三、整改措施（一）加强资源开采管理1、严格执行煤炭资源开发规划，合理划定矿区范围，科学确定开采规模和开采顺序。
2、加强对煤矿企业的监督检查，建立健全煤炭资源储量动态监测制度，严厉打击超采、滥采行为。
煤炭企业内部市场化管理存在的问题与对策
煤炭企业内部市场化管理存在的问题与对策摘要：近年来，随着经济的发展和产业的升级，煤炭企业内部市场化管理已经取得初步的成效，内部市场化管理主要指的是按照市场经济运行原则，尽量把市场的各种功能引入到企业管理进程中，并且充分利用价格优势、竞争机制和风险管理来协调基层单位之间、基层单位与企业之间的关系，最大限度地发掘各种人才资源、物质资源和信息资源，从而使各基层单位之间、基层单位与企业之间实现等价交换的经济往来关系，促进企业内部经营机制的转变和企业经济的增长，降低企业生产成本，规范企业行为和生产方式，从而实现企业经济效益的最大化。
关键词：煤炭企业;内部市场化管理;问题与对策内部市场化管理就是按照市场经济原则，把市场的功能引人企业管理，充分利用价格机制、竞争机制和风险机制，使基层单位之间、基层单位与厂（矿）之间的协作关系和管理关系变为等价交换、价值结转的经济往来关系，最大限度地挖掘人、财、物、信息资源的增值力，从而实现企业内部经营机制的转变和经济增长方式的转变。
推行企业内部市场化管理是企业降低成本费用、提高经济效益的必由之路，有利于规范企业行为，细化成本管理，调动职工积极性，对提升煤炭企业管理水平、增加企业经济效益具有积极的作用。
我国煤炭企业逐渐由计划经济转向市场经济，但是，煤炭的价格却未能及时市场化，企业没有价格的决定权，导致市场生产成本相对较高，所以企业要想提高生存和发展能力，就必须从内部发掘潜力，实现企业的内部市场化管理，以此适应现代企业制度建设，使企业的管理思想和管理原则更好的适应现代企业制度建设，从而促进煤炭企业的发展，进而充分发挥其经济支柱的作用。
一、内部市场化管理存在的主要问题（一）没有健全的煤炭管理体系煤炭的市场结算主要包括煤炭生产环节的采、掘、机、运、输之间的管理和经济往来关系，然而，目前的煤炭企业的管理没有实现从管理层面向经营层面的转变，而且，也没有建立起健全的企业性和集团性的整体市场运营体系，导致煤炭企业的发展受到了一定程度的限制，同时，由于煤炭企业是属于工业化大生产的企业，其主要追求的是整体性的效益，个别环节的不盈利也是为煤炭企业的整体盈利服务和设计的，所以，过度的市场化极有可能影响其煤炭大生产的整体性。
煤矿安全管理存在的问题及应对措施
煤矿安全管理存在的问题及应对措施煤矿安全管理一直是一个备受关注的问题。
煤矿作为重要的能源资源，其开采过程中存在着诸多安全隐患，一旦发生事故常常造成严重的人员伤亡和财产损失。
煤矿安全管理的问题一直备受重视。
当前煤矿安全管理存在诸多问题，需要引起相关部门和企业的高度重视，并采取有效措施加以解决。
一、存在的问题：1. 安全意识不强：在一些煤矿企业中，存在着一些职工安全意识淡薄，对安全管理工作不够重视的现象。
他们在日常工作中存在一些安全隐患，却鲜有人主动发现和解决。
2. 安全设施不完善：一些煤矿企业在安全设施建设方面投入不足，存在着许多隐患。
逃生通道不畅通、救援设备老化损坏等问题。
3. 安全管理不到位：部分企业在安全管理方面存在严重漏洞，责任未到位，监管不力，安全隐患得不到及时解决，增加了事故发生的可能性。
4. 违规违章行为屡禁不止：一些煤矿企业存在违规违章行为，如超时工作、超负荷作业等现象，增加了安全事故发生的风险。
5. 应急救援能力薄弱：在一些煤矿企业中，应急救援能力薄弱，一旦发生事故，往往无法迅速、有效地进行救援，导致事故后果更加严重。
二、应对措施：1. 加强安全教育培训：煤矿企业应加强对职工的安全教育培训，提高职工的安全意识，做到人人重视安全，人人参与安全。
2. 完善安全设施：企业应增加对安全设施建设的投入，确保逃生通道畅通，救援设备完好，提高事故发生后的自救能力。
3. 健全安全管理制度：企业应建立健全安全管理制度，严格执行各项安全规章制度，明确责任，加强对安全管理的监督检查。
4. 严厉打击违规违章行为：相关部门应以更加严格的措施打击煤矿企业的违规违章行为，对违规企业进行严厉处罚，提高企业遵守规章制度的意识。
5. 提高应急救援能力：加强煤矿事故应急救援队伍的建设和培训，提高救援能力和效率，一旦发生事故，能够迅速有效地进行救援，降低事故后果。
煤矿安全管理存在的问题需要各方共同努力加以解决。
只有通过加强安全管理，提高安全意识，完善安全设施和加强应急救援能力等一系列措施，才能有效降低煤矿安全事故的发生率，确保人员生命和财产安全。
供需失衡下的煤炭市场价格问题
供需失衡下的煤炭市场价格问题随着全球经济的发展，能源产业成为了现代社会发展的核心支撑。
其中，煤炭是一种不可或缺的能源资源。
然而，由于煤炭的需求和供应存在较为明显的不平衡，导致煤炭市场价格问题不断产生。
本文将就这一问题展开探讨。
供需失衡是煤炭市场价格问题产生的根源。
根据国际能源机构的数据，全球煤炭需求和供应分别为77亿吨和78亿吨，处于小幅超出供给的状态。
虽然整体上来说煤炭供应仍相对充足，但在不同区域和时期，供需状况可以出现明显的不平衡。
比如，在中国，煤炭市场受到多种因素的影响，导致了供需矛盾的加剧。
其中，政策监管、产业结构和环境保护等因素都对煤炭市场产生了深刻的影响。
此外，全球范围内的市场竞争也成为煤炭市场价格问题的重要因素。
在国际市场上，煤炭产业的竞争格局不断发生变化。
近年来，随着新兴市场经济体的快速崛起，煤炭需求不断增加。
而产供双方的竞争格局也同样发生了变化。
例如，中国和印度等新兴经济体对于煤炭的需求量不断增长，促使煤炭产业全球性的竞争格局趋于激烈。
不同的市场竞争格局所产生的影响也有所不同。
例如，在中国市场上，由于煤炭产业供应链过程中缺乏足够的竞争和规范，一些煤炭供应商长期以来出现了乱象。
这些乱象包括煤炭采购规定缺失、价格扭曲、煤炭存在以假乱真等问题。
这些问题的存在导致煤炭市场的价格难以得到有效调控，从而造成市场供需不平衡，甚至引发市场失序的情况。
针对这些问题，需要采取科学有效的措施来稳定煤炭市场。
在政策方面，政府部门需要建立完善的市场规则以及有效的产品标准。
此外，还可以通过设立行业协会、建立基于消费者利益的行业标准等方式，促进煤炭行业规范化和竞争化发展，从而有效遏制市场失序的倾向。
除此之外，在供给侧，煤炭企业也需要加强产品研发能力，提高产品的质量和市场竞争力。
同时，需要加大对环境保护的投入力度，通过提高环保标准，促进煤炭行业的可持续发展。
这些措施的实施将有助于加强市场供需平衡，避免煤炭市场价格问题的进一步恶化。
煤炭质量管理存在问题及对策
关键词：煤炭；质量管理；问题；对策煤炭是很多行业生产与经营的基础，对于国家发展战略的实现有着极为重要的作用。
为了能够让煤炭市场稳步发展、实现资源合理配置，应该根据当前的煤炭质量标准和供需关系展开综合性分析。
本文重点是进行煤炭质量的管理实际情况分析，结合市场发展来提出问题，并且总结出有效的应对措施，以更好地促进煤炭生产领域的发展。
1现阶段煤炭质量管理存在的问题时代的发展和进步，煤炭行业规模逐步扩大，生产盲目性的问题也比较普遍的存在，煤炭产品质量控制所存在的问题也更加的严重，造成煤炭质量有着严重的问题，极大地影响了煤炭产品的价格，威胁社会的稳步发展。
1.1煤炭质量控制主动性缺失煤炭产品质量和生产技术、管理等方面存在直接的关系。
主动性管理能够更好地进行管理与控制，避免存在严重的质量问题，总结出提升煤炭产品质量的方法。
根据煤炭行业标准和实际情况，进行必要的分工与协调，明确工作职责和权限，并且要发挥出各个科室人员的管理控制。
但是从职能认定与分配方面分析，煤炭的成本与安全管理方面还存在很多的问题，系统化操作标准根本无法实现，不能有效地促进煤炭质量控制措施的应用，根本不能达到行业发展的标准。
这种条件之下，煤炭的质量控制和市场经营发展都要充分的重视，能够做好市场管理，提升总体管理效果[1]。
1.2缺乏质量控制的协调性煤炭产品生产环节，工艺过程有着很高的复杂性，各个工序和环节都存在相互关联和应用。
煤炭企业的产品控制要以实际情况为出发点点，协调和系统处理各个方面的关系，实现多个工序的调度和控制，能够提升煤炭生产的效率和水平，使得煤炭企业达到稳步发展的要求。
当前的煤炭质量规划与统一都没有完善的行业标准，各项资源的使用也不能达到标准的要求。
在开采现场中，不能采取必要的控制措施，所以质量控制有着很高的风险。
1.3质量控制缺乏严密性煤炭企业的生产目标定位与产品质量控制有效实施，能够促进企业成本的降低，能够实现经济效益地全面提升。
当前形势下国内煤炭行业面临的问题及措施探讨
当前形势下国内煤炭行业面临的问题及措施探讨国内煤炭市场延续了去年的下行态势，截至目前没有任何向好的迹象。
自2012年，全国煤炭经济运行形势发生了较大变化，煤炭需求放缓，库存居高不下，价格大幅下降，企业经济效益下滑，煤矿建设投资回落，企业亏损严重。
煤炭企业在经历了狂飙突涨的黄金十年后，中国经济已进入重化工阶段的末期，经济增幅放缓，煤炭产量、固定资产投资总额同比减少，煤炭企业步入寒冬，甚至是全行业置身于寒冷的“两极”。
文章对当前形势下国内煤炭行业面临的问题及措施进行了探讨。
标签：煤炭行业；经济运行；煤炭需求；煤矿建设一、当前形势下煤炭行业面临的问题分析分析当前煤炭市场形势的急转直下，笔者认为经济增速放缓导致市场需求下降和黄金十年期间的产能建设超前、产能过剩是两大主因，其次还受环保政策、流通成本、进口煤炭、替代能源等因素的影响。
（一）需求方面受宏观经济下行影响，房地产行业不景气，电力、钢铁、化工等煤炭主要下游行业普遍不景气，煤炭需求不足。
今年第一季度，全社会用电量同比增加4.3%，增速较上年同期及第四季度均有所回落。
其中受水电增发影响，火电设备累计平均利用小时数同比减少95小时。
（二）供应方面笔者认为造成当前煤价持续下跌、煤企大面积亏损的罪魁祸首就是产能过剩。
受煤炭黄金十年期间市场繁荣的刺激，吸引了大量资金进入煤炭产业，国内新建、扩建了一大批煤炭项目。
不仅如此，随着前几年上马项目的陆续竣工，明后年国内还将迎来一轮投产高峰。
据中国煤炭资源网数据，截止到2014年全国煤炭产能45.37亿吨，原煤消费量41.55亿吨，产能严重过剩。
而同期有各状态（新建已开工、新建未开工、规划新增产能）未投产矿井的产能约7.5亿吨，这部分产能预计将在2020年前后得到释放。
（三）环保政策近年来国内几大城市纷纷出现雾霾天气，PM2.5检测纷纷爆表。
PM2.5被视作构成雾霾天气的主要原因，一般而言，雾霾天气形成是受污染源和季节性、地理性等因素共同影响。
煤炭行业的环境问题与解决方案应对污染与气候变化挑战
煤炭行业的环境问题与解决方案应对污染与气候变化挑战煤炭作为全球主要能源资源之一，长期以来为全球能源供给做出了重要贡献。
然而，由于煤炭的燃烧与开采会对环境产生较大的污染，以及对气候变化造成的影响日益显著，煤炭行业面临着严峻的环境问题和气候变化挑战。
本文将就煤炭行业的环境问题进行分析，并提出相应的解决方案。
一、煤炭行业的环境问题1. 大气污染：煤炭燃烧会释放大量二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物，进一步加剧了大气污染问题，导致雾霾日益严重，对公众健康产生了负面影响。
2.水资源污染：煤炭开采和加工过程中会产生大量废水，这些废水中常含有重金属等有害物质，直接排放到水源中会对水生生物和水生态系统造成损害，危害可持续发展。
3.土壤质量下降：煤炭开采对土地的破坏严重，导致土地沉陷、地裂缝和土壤排水困难等问题，使得土地的肥力下降，影响农业发展。
二、煤炭行业的解决方案1. 发展清洁能源：积极发展可再生能源如太阳能、风能等，减少对煤炭的依赖，从根本上减少煤炭燃烧带来的污染。
2. 煤炭清洁利用技术研发：加大对煤炭清洁利用技术的研发力度，包括煤炭气化、煤炭液化和燃烧废气脱硫等技术，以提高煤炭利用效率和降低污染物排放。
3. 加强环保监管与执法：加大对煤炭行业环保监管的力度，完善环境保护法律法规体系，加强对煤炭企业的监督检查，促使其合规运营。
4. 推动绿色矿业发展：在煤炭开采过程中，加强土地复垦和生态环境保护工作，推动绿色矿业发展，减少对土地和水资源的破坏。
5. 加强国际合作：煤炭行业是全球性的，应加强国际合作，分享清洁能源和环保技术，共同应对环境问题和气候变化挑战。
三、总结煤炭行业的环境问题与解决方案是一个复杂的课题，需要各方的共同努力。
通过发展清洁能源，研发煤炭清洁利用技术，加强环保监管与执法，推动绿色矿业发展以及加强国际合作，可以有效解决煤炭行业的环境问题，并更好地应对污染与气候变化挑战。
只有这样，我们才能实现可持续发展，保护和改善人类的生存环境。
煤炭市场专项整治工作方案
煤炭市场专项整治工作方案一、背景分析煤炭是我国主要能源资源之一，对于国家经济发展和人民生活具有重要意义。
然而，由于煤炭行业的特殊性，市场存在一些乱象和问题，需要加强专项整治，推动煤炭市场健康发展和规范运行。
1.1 煤炭市场乱象（1）市场秩序混乱：煤炭市场存在大量无证无照的黑市经营行为，一些不法分子通过非法手段获取煤炭资源，严重影响正常的市场秩序。
（2）价格波动大：煤炭价格波动大，一方面给供应链带来不确定性，另一方面也容易造成投机和哄抬价格现象，影响市场公平竞争。
（3）违法违规行为多：煤炭市场存在一些企业和个人违法违规行为，如违规开采、无序进口以及擅自增加产能等，严重破坏了煤炭资源的合理利用。
1.2 需要进行专项整治的原因（1）保障能源安全：煤炭是我国重要的能源资源，保障煤炭市场的健康发展对于国家能源安全至关重要。
（2）提升产业质量：通过专项整治，加强对煤炭企业的管理和监管，推动煤炭产业向更加规范、集约、环保的方向发展。
（3）促进市场稳定：通过整治市场乱象，规范市场秩序，减少市场波动，有助于提高煤炭市场的稳定性，保护市场参与者的利益。
二、工作目标本次煤炭市场专项整治的工作目标是：（1）加强煤炭市场监管，提高行业规范化水平。
（2）整治煤炭市场乱象，建立健全市场秩序。
（3）加强对煤炭企业的管理，提升产业质量和效益。
（4）推动煤炭市场向更加绿色、环保方向发展。
三、工作重点基于以上工作目标，本次煤炭市场专项整治的重点包括以下几个方面：3.1 加强市场监管（1）加大对煤炭市场的监管力度，对违法违规行为进行严厉打击，确保市场秩序稳定。
（2）加强对煤炭市场价格的监测和调控，防止价格的过度波动，维护市场公平竞争。
（3）建立完善煤炭市场信息发布机制，确保市场信息透明化，减少信息不对称问题。
3.2 整治市场乱象（1）严厉打击非法矿井和黑市经营行为，加大对煤炭走私、偷税漏税等违法行为的打击力度。
（2）增加对煤炭市场的巡查和检查频次，对违法违规煤炭企业进行严厉处罚，并建立黑名单制度。
煤炭企业物资供应管理存在的问题及对策
煤炭企业物资供应管理存在的问题及对策【摘要】煤炭企业物资供应管理存在的问题包括库存管理不当、供应商管理不畅和采购流程不规范。
为应对这些问题，可通过优化库存管理、加强供应商管理和规范采购流程等对策来提升管理水平和供应效率。
这些问题需要引起重视，通过对策的实施可以有效解决，提升企业的竞争力和发展潜力。
煤炭企业应当重视物资供应管理，并根据实际情况采取相应措施来改善和提升管理水平，从而实现可持续发展的目标。
【关键词】关键词：煤炭企业、物资供应管理、问题分析、库存管理、供应商管理、采购流程、对策、优化、规范、重视、供应效率、管理水平。
1. 引言1.1 煤炭企业物资供应管理存在的问题及对策煤炭企业作为能源行业的重要组成部分，物资供应管理是其运营中至关重要的一环。
在实践中，煤炭企业物资供应管理存在着诸多问题，严重影响了企业的运营效率和管理水平。
库存管理不当是当前煤炭企业物资供应管理中的主要问题之一。
由于库存管理不及时、不精准，导致了库存积压、资金占用过多等现象，影响了企业资金的流动性和库存周转率。
供应商管理不畅也是一个值得关注的问题。
煤炭企业与供应商的沟通不畅、合作关系不稳定等都会导致供应链的不畅畅通，影响到物资的及时供应和质量保障。
采购流程不规范也是影响煤炭企业物资供应管理的重要问题之一。
采购流程不规范会导致采购效率低下、成本增加等问题，进而影响企业的盈利能力和竞争力。
针对以上问题，煤炭企业应该采取相应的对策来加以解决。
通过优化库存管理、加强供应商管理、规范采购流程等措施，可以有效提升煤炭企业的物资供应管理水平，提高企业的运营效率和竞争力。
煤炭企业物资供应管理存在的问题亟待引起重视，只有通过对策的实施，才能有效解决问题，提升供应效率和管理水平。
2. 正文2.1 煤炭企业物资供应管理中的问题分析煤炭企业物资供应管理中存在着多方面的问题，需要进行深入分析和有效对策制定。
库存管理不当是一个常见的问题。
由于煤炭企业的生产规模庞大，需要储存大量的原材料和成品，如果库存管理不当，容易导致资金占用过多、库存积压等情况，影响企业的运营效率和资金利用率。
环保督查典型案例：煤矿敷衍整改煤炭开发破坏生态问题突出
环保督查典型案例：煤矿敷衍整改煤炭开发破坏生态问题突出2021 年4 月，中央第一生态环境保护督察组对山西焦煤集团有限责任公司（以下简称山西焦煤集团）下属山西西山晋兴能源有限责任公司斜沟煤矿（以下简称斜沟煤矿）开展督察，发现有关部门、公司对中央生态环境保护督察指出问题敷衍应对、表面整改，煤炭资源开发生态破坏问题突出。
一、基本情况山西焦煤集团是全国最大的炼焦煤生产加工企业和全国最大的炼焦煤市场供应商，下属的斜沟煤矿位于吕梁市兴县，在离柳矿区范围内，可采储量12.7 亿吨，建设规模为1500 万吨/年，被评为山西省先进产能煤矿。
第一轮中央生态环境保护督察发现该煤矿未落实环保要求，擅自投产运行。
督察整改方案要求其限期完成环保验收。
2018 年山西省上报整改进展为：斜沟煤矿2017 年底环保设施全部建成投运，取得排污许可证，按相关规定完成自主验收并进行了公示，已完成整改。
二、主要问题（一）敷衍整改煤矸石是煤炭开采过程产生的主要固体废物。
为避免大量煤矸石压占土地和造成土壤污染，离柳矿区规划环评要求煤矸石的处置利用率应达到100%。
斜沟煤矿环评批复进一步明确要求产生的煤矸石优先用于煤矸石砖厂、煤矸石电厂。
督察发现斜沟煤矿擅自变更建设内容，取消了环评要求建设的煤矸石砖厂等综合利用建设内容，将产生的所有煤矸石一埋了之。
在环评批复的排矸场堆满后，又在旁边非法建成一处占地面积近40 公顷的排矸场，面积是环评批复排矸场3 倍以上。
为规避监管，斜沟煤矿没有依法申请办理新建排矸场的环评变更手续，而是将非法建成的排矸场申报为填沟造地工程，报吕梁市生态环境局审批，企图蒙混过关。
由于存在批建不符、未批先建等突出问题，斜沟煤矿建成后长期达不到环保验收条件，更达不到“限期完成环保验收”的整改任务目标要求。
作为责任单位的山西焦煤集团对整改任务敷衍了事，在明知未完成环保验收的情况下，就上报已完成整改任务，向山西省国资委提交了整改销号的请示，山西省国资委把关不严，予以销号。
煤炭企业安全管理中存在的问题与应对措施
煤炭企业安全管理中存在的问题与应对措施【摘要】煤炭企业安全管理是企业发展的重要组成部分，但目前存在一些安全管理问题。
首先是缺乏有效安全管理制度，导致工作安全隐患不能有效识别和管理。
其次是员工安全意识不强，容易造成事故发生。
同时安全生产设备缺失或不完善也是制约安全管理的重要问题。
安全管理责任不明确也制约了企业安全管理水平的提升。
为了解决这些问题，煤炭企业可以通过建立完善的安全管理制度、加强员工安全培训、提升生产设备的安全性能以及明确各级管理人员的安全管理责任等措施来提升安全管理水平。
加强煤炭企业安全管理的重要性再次得到强调，建议企业应该重视安全管理，积极采取措施提升安全管理水平。
【关键词】关键词：煤炭企业、安全管理、问题、缺乏制度、员工安全意识、设备不完善、责任不明确、应对措施、重要性、建议。
1. 引言1.1 煤炭企业安全管理的重要性煤炭企业是国民经济的重要支柱，煤炭资源是我国最主要的能源资源之一，对于国家的能源安全和经济发展至关重要。
煤炭开采过程中存在矿井塌方、瓦斯爆炸、火灾等各种安全事故风险，一旦发生会对生产、环境和人员安全带来严重影响，甚至导致人员伤亡和财产损失。
加强煤炭企业安全管理，预防和减少安全事故的发生，对于维护社会稳定、保障生产安全显得尤为重要。
煤炭企业安全管理也是企业可持续发展的重要保障。
安全生产是企业可持续经营的基础，只有保障员工安全、生产设备安全、环境安全，企业才能持续稳定地发展。
通过建立健全的安全管理制度，提高员工安全意识，完善安全设备，明确安全管理责任，可以有效避免和减少安全事故的发生，保障企业生产经营的顺利进行，实现经济效益和社会效益的双赢。
煤炭企业安全管理的重要性不言而喻，只有重视安全管理，建立起完善的安全管理体系，才能确保企业的安全稳定运行，推动煤炭产业健康可持续发展。
1.2 研究背景与意义煤炭是我国主要的能源资源之一，煤炭企业安全管理事关国家经济发展和职工生命安全。
煤炭领域腐败问题及对策分析
煤炭领域腐败问题及对策分析雍和煤业生产技术部袁红起煤炭领域腐败问题层出不穷，严重影响了煤炭经济的发展和煤炭领域的形象。
今年河南省专项治理煤炭领域腐败问题为全国治理煤炭腐败打响了第一枪，对全国治理煤炭领域腐败有一定的借鉴意义。
煤炭领域腐败四个突出问题包括：一是违规审批问题。
重点是煤炭资源审批、项目核准、生产能力核定、证照办理等环节存在的违规审批、设租寻租、暗箱操作等问题。
二是违规实施煤炭资源整合和兼并重组问题。
重点是党政领导干部违反规定插手、干预和阻挠兼并重组问题，以及在煤炭资源整合和兼并重组期间弄虚作假、暗箱操作、侵吞国有资产等问题。
三是违规征收和使用涉煤资金问题。
重点是煤炭采矿权价款、采矿权使用费、矿产资源补偿费、安全生产保证金、关闭矿井补偿费等煤炭税费和资金的征收、管理、使用中存在的随意减缓免、截留挪用、违规批拨、钱权交易等问题。
四是违规执法执纪问题。
重点是在煤炭监管、行政执法等方面违规执法、擅自减缓免和截留挪用罚款等问题，在安全生产监管、事故调查等工作中徇私舞弊、贪赃枉法等问题。
需要严肃查处的四类涉煤腐败案件包括：一是党政机关工作人员和国有企业领导人员违规投资入股煤矿案件。
二是领导干部利用职权为配偶、子女和其他特定关系人谋取非法利益，以及官煤勾结、官商勾结、权钱交易、索贿受贿、为不法矿主充当“保护伞”等案件。
三是在煤炭企业及兼并重组过程中有令不行、有禁不止、阳奉阴违、弄虚作假、以权谋私、侵吞国有资产等案件。
四是地方政府及有关部门的工作人员在打击煤矿违法违规生产、超层越界盗采国家煤炭资源等方面失职渎职、玩忽职守、徇私枉法等案件，严肃查处事故背后的腐败问题。
对于煤炭领域的腐败问题，要重点做好以下几个方面的工作：一、提高认识，切实增强开展煤炭领域腐败问题专项治理工作的责任感和使命感（一）开展煤炭领域腐败问题专项治理工作，是深入开展反腐倡廉建设的重要内容。
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调指出，土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，一些干部与不法分子相互勾结，在土地和矿产资源承包转让、开发利用、经济补偿和环境保护等环节非法谋取巨额利益，导致国有资产和集体财产流失，重大安全生产事故时有发生。
当前煤炭资源开发中存在的问题与建议
当前煤炭资源开发中存在的问题与建议煤炭作为世界上最重要的能源资源之一，在全球工业化进程中发挥着重要作用。
然而，随着社会经济的发展和环境保护意识的增强，煤炭资源开发面临着一系列问题。
本文将从煤炭资源开发的现状、问题和建议进行全面评估，并据此撰写一篇有价值的文章，以期能更全面、深刻和灵活地理解煤炭资源开发中存在的问题与建议。
1. 煤炭资源开发的现状煤炭资源在全球能源结构中占据着重要地位，尤其是在我国这样的大国。
但是，由于煤炭开采和利用的不合理，导致了资源浪费和环境污染问题愈发突出。
随着环境保护意识的增强，各国对于煤炭资源的开发和利用也提出了更高的要求。
在当前的背景下，煤炭资源开发面临着新的挑战和机遇。
2. 存在的问题（1）资源浪费：传统的煤炭开采方式存在浪费严重的问题，尤其是露天开采对于地表资源的破坏严重，同时煤矿的开采效率也较低。
（2）环境污染：煤炭燃烧释放出大量的二氧化碳和硫化物等有害物质，对大气和水体造成污染，对人类的健康造成威胁。
（3）安全事故：传统的煤矿开采容易发生安全事故，导致人员伤亡和矿井损毁。
3. 建议（1）提倡清洁能源：大力发展清洁能源，减少对煤炭的依赖，通过技术手段减少煤炭燃烧对环境的危害。
（2）加强资源管理：采用更科学合理的煤炭开采方式，提高资源开采利用率，减少资源浪费。
（3）加强环保措施：加强煤矿环境治理，减少煤矿开采对环境的破坏，同时加强尾矿处理和废水处理，减少对环境的影响。
（4）加强安全监管：优化煤矿安全管理制度，提高技术水平和安全意识，减少煤矿事故的发生。
4. 个人观点和理解煤炭资源的开发和利用在我国具有重要的地位，但是在这一过程中也存在着许多问题。
我认为，要解决煤炭资源开发中存在的问题，需要政府、企业和社会各个方面的共同努力。
应该加强科技创新，推动煤炭资源开发方式的转变，实现资源利用的可持续发展。
总结煤炭资源开发中的问题一直是一个备受关注的话题，如何提高资源利用率、减少环境污染和加强安全监管是当前面临的主要挑战。
煤矿监管存在的问题gov
煤矿监管存在的问题gov煤矿监管存在的问题是多方面的，以下是一些可能的角度来全面回答这个问题：1. 安全问题，煤矿是一个高风险的行业，存在爆炸、坍塌、透水等危险。
监管不力可能导致煤矿安全措施不到位，设备老化，员工培训不足等问题，增加了事故发生的概率。
2. 监管执法问题，煤矿监管部门的执法力度不够，监管规范执行不严格。
一些煤矿可能存在违规操作、超负荷生产、不合规排放等问题，但监管部门未能及时发现和处理，导致违规行为屡禁不止。
3. 腐败问题，煤矿监管部门中可能存在腐败现象，监管人员可能接受贿赂，放任违规行为。
这种情况下，监管失去了公正性和权威性，严重损害了煤矿行业的安全和发展。
4.信息不畅通问题，煤矿监管部门与煤矿企业之间信息沟通不畅，监管部门未能及时了解到煤矿的真实情况。
这可能导致监管部门无法准确评估煤矿的风险，采取相应的监管措施。
5.技术问题，煤矿监管部门在技术手段上的滞后，无法及时应对新技术带来的新挑战。
例如，一些煤矿可能使用了不符合安全标准的设备，但监管部门缺乏相关技术手段来检测和识别这些问题。
6.人员不足问题，煤矿监管部门的人员数量可能不足，无法覆盖所有煤矿，导致监管资源分散，监管效果不佳。
此外，监管人员的素质和能力也是一个重要因素，如果监管人员缺乏专业知识和经验，将影响监管的有效性。
7.法律法规不完善问题，煤矿监管的法律法规体系可能存在漏洞和不完善之处，无法对新形势和新问题做出及时调整和规范。
这可能导致监管部门在实践中面临困惑和无法有效执行的问题。
总之，煤矿监管存在的问题是多方面的，包括安全问题、监管执法问题、腐败问题、信息不畅通问题、技术问题、人员不足问题和法律法规不完善问题。
解决这些问题需要加强监管部门的执法力度，提升监管人员的素质和能力，完善法律法规体系，加强与企业的沟通与合作，推动煤矿行业的安全发展。
浅析煤炭销售中存在的问题及改善策略
浅析煤炭销售中存在的问题及改善策略煤炭作为我国主要的能源资源之一，一直扮演着不可替代的角色。
随着我国经济的快速发展，煤炭行业也面临着许多问题，其中就包括销售中存在的一些困难和挑战。
本文将从煤炭销售存在的问题和改善策略两个方面对该问题进行浅析。
一、煤炭销售存在的问题1. 供需不平衡由于煤炭行业的供需关系不平衡，导致了市场上出现了供大于求或者求大于供的情况。
供大于求时，煤炭企业面临库存积压、原材料打折出售等情况，直接影响了企业的经营和发展；而求大于供时，煤炭价格上涨，给煤炭消费企业带来了较大的成本压力。
2. 品牌和质量问题我国煤炭市场上存在大量的小型煤炭企业，由于技术和设备条件的限制，产品的品质和质量参差不齐，这直接影响了煤炭产品的市场竞争力。
由于缺乏品牌认知度，这些小型煤炭企业在市场上的影响力相对较小。
3. 交易环节复杂煤炭销售的交易环节比较复杂，包括了采矿、运输、加工、销售等多个环节，其中可能存在价格不透明、信息不对称、恶意炒作等问题，导致市场秩序混乱，使得煤炭销售难以实现规范化和透明化。
二、改善策略1. 调整产能结构煤炭行业需要通过调整供给结构来解决供需不平衡的问题。
对于供大于求的情况，可以通过淘汰落后产能，推进煤炭行业的供给侧改革；对于求大于供的情况，可以通过加大煤炭资源开发力度，提升供给能力，确保市场供需平衡。
2. 提升产品品质与品牌建设煤炭企业需要提升产品品质，加大对产品的研发投入，提升产品的市场竞争力。
通过品牌建设和宣传推广，提高煤炭企业的知名度和影响力，为产品销售打下良好的基础。
3. 规范交易流程煤炭行业需要加大对交易环节的监管力度，推动交易流程的规范化和透明化。
通过建立统一的交易平台，规范价格行为，加强信息披露和监管，遏制市场乱象，形成规范有序的市场环境。
煤炭销售中存在的问题主要表现为供需不平衡、品牌质量问题及交易环节复杂等方面，而解决这些问题的关键在于调整供给结构、提升产品品质与品牌建设，以及规范交易流程等方面。
煤矿企业内部市场化存在的问题及对策
煤矿企业内部市场化存在的问题及对策【摘要】煤矿企业内部市场化存在着诸多问题，如市场化带来的混乱和不确定性、资源浪费以及缺乏监管和规范等。
这些问题严重影响了煤矿企业的运作效率和管理水平。
为了解决这些问题，可以采取一系列对策，包括建立科学有效的内部市场化机制、加强监管和规范、优化资源配置等。
通过这些对策的实施，可以有效地规范内部市场化的行为，提高企业的生产效率和管理水平。
未来，煤矿企业应该不断完善内部市场化机制，加强监管和规范，逐步实现内部市场化的良性发展。
通过这些努力，煤矿企业可以更好地适应市场经济的发展要求，提升自身的竞争力和持续发展能力。
【关键词】煤矿企业、内部市场化、问题、混乱、不确定性、资源浪费、监管、规范、对策、总结、展望未来发展。
1. 引言1.1 背景介绍煤矿是我国能源工业的重要组成部分，对国民经济发展具有重要的支撑作用。
为了提高生产效率和促进煤矿企业的发展，近年来，我国煤矿企业普遍推行内部市场化管理制度。
内部市场化是指企业内部不同部门和岗位之间格局经济关系的一种管理模式，通过建立市场机制来激发员工的积极性，促进资源要素的优化配置，提高企业经济效益。
随着煤矿企业内部市场化的不断推进，也暴露出一些问题和挑战。
内部市场化制度执行不当可能导致市场化带来的混乱和不确定性，资源的浪费和重复配置现象也有所增加，缺乏监管和规范更容易导致内部利益输送和腐败问题的产生等等。
为了更好地解决煤矿企业内部市场化存在的问题，需要煤矿企业和相关部门加强监管和规范管理，建立健全的内部市场化制度，加强内部沟通和协调，提升企业整体竞争力。
1.2 问题提出煤矿企业内部市场化存在着一系列问题，这些问题不仅影响了企业的发展和稳定，也对整个行业的健康发展造成了威胁。
在实践中，煤矿企业内部市场化的推行并非一帆风顺，面临着许多困难和挑战。
市场化带来的混乱和不确定性是一个突出的问题。
煤矿企业内部市场化的推行往往导致组织结构的混乱，决策权的不明确，以及员工间的竞争加剧，这些问题会让企业陷入不确定的局面，影响企业的运作效率和协调性。
浅谈煤矿企业仓库管理中存在的问题及对策
浅谈煤矿企业仓库管理中存在的问题及对策煤矿企业作为我国能源行业的重要组成部分，其仓库管理问题一直备受关注。
随着煤矿企业规模的扩大和生产技术的不断提升，仓库管理中存在着种种问题，严重影响了企业的运营效率和管理水平。
本文将从不同角度分析煤矿企业仓库管理存在的问题，并提出解决对策，以期为煤矿企业提供参考和借鉴。
一、管理体制不完善煤矿企业仓库管理中存在的一个主要问题是管理体制不够完善。
由于煤矿企业通常是大型企业，管理人员较多，各部门之间缺乏有效的沟通和协调。
这导致了仓库管理中人员分工不明确、责任不落实、信息不畅通等问题。
解决对策：建立完善的仓库管理体制，明确各级管理人员的职责和权限，强化信息共享和协同办公，加强部门之间的沟通与协调，形成统一高效的管理机制。
二、仓库存储空间不足随着煤矿企业生产规模的扩大，原材料和成品库存量不断增加，导致仓库存储空间不足的问题日益突出。
仓库内物品摆放混乱，易导致货物丢失和损坏，影响了企业的运营效率。
解决对策：进行科学的库房规划和设计，合理利用空间，提高仓库的存储容量，并加强对库房内物品的分类、标识和管理，确保货物能够有序存放和取用。
三、仓库管理信息化水平低目前，煤矿企业仓库管理信息化水平普遍较低，仓库管理仍然依赖人工操作，存在着信息不全面、不及时、不准确的问题，且人为因素影响较大。
解决对策：加强仓库管理信息化建设，引进先进的仓库管理系统，实现仓储设备的智能化和信息的网络化管理，提高管理水平和效率，降低人为因素对仓库管理的影响。
四、物流运输成本高仓库管理问题还表现在物流运输成本较高，主要原因是运输需求不稳定、装车作业效率低、运输工具老化等。
解决对策：优化仓库装车作业流程，提高作业效率，降低装车时间和成本；加强对运输工具的检修和更新，确保运输设备的正常运转和安全运输。
五、缺乏有效的环境管理由于煤矿企业仓库一般位于煤矿生产现场，环境管理问题也非常突出。
仓库设施老化，仓储环境恶劣，通风不畅，易造成货物发霉、腐烂等问题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
煤炭资源管理乱象作者：张义学来源：《西部大开发》2011年第08期用“有水快流”，“大干快上”这样的话比喻西部贫困地区在能源资源开发的过程中迅速暴富起来实在是再形象不过了。
短短的10多年间，不少国家级贫困县就因疯狂开采和变卖煤炭资源而弃贫成富，跻身到了西部百强，甚至是国家百强县的行列。
岂不知，贫瘠的土地上疯长的GDP同样给这些区域的经济持续发展留下了众多的后遗症，甚至是不尽的环境灾难。
改革开放30多年，经济快速发展与资源相对稀缺间的矛盾在我国日益凸显。
“粗放型”的产业发展模式已成为我国资源开发面临的严重问题，尤其是一些地区在资源开发与管理过程中乱象丛生。
在西部的某些资源富集区，地方政府为追求短期的财税收入，默许一些煤炭资源开发企业以减少安全环保投入，逃避承担社会责任的方式获得利润。
虽经多次转型改造，依然存在诸多管理的问题，甚至仍然有某些干部“收黑钱、干黑事、谋黑利”等违法违纪现象。
管理制度不科学涉煤领域的首要问题是煤炭资源的开发利用与合理保护。
我国现有的煤炭资源保护与开发政策明显滞后于经济社会发展的现实需求，加之有些管理部门执行不严格、不认真，致使部分不法分子与少数管理人员沆瀣一气，钻政策和监管的空子，盗挖国家资源，大发不义之财。
在陕北榆林、内蒙古鄂尔多斯，以及宁夏、山西等省市的一些地方，本刊记者了解到的煤炭开采之“乱”，且真实的反映出了我国煤炭开采双轨并存的“乱象”。
除了国有煤矿以外，相当多的煤矿所有权、经营权和采矿权归属主体不明晰，有的煤矿甚至处于“三权分离”状态。
上个世纪80年代中期，山西省响应国家“有水快流” 的号召，走上了大办小煤矿之路。
管理最无序的时候，凡是能在县、（地）市煤管部门办出一纸批文的，都能开煤矿。
记者在晋北左云县了解到，在100多平方公里的地方数年中就开了480多座小煤矿，许多小煤矿的井田面积不到0.5平方公里。
本世纪初的三四年中，山西省产煤区的各级政府疯狂开矿，致使山西全省煤矿总数在最多的时候达9000多个。
之后，这种“大干快上”的资源开发方式，作为经验被陕北、内蒙古、宁夏等煤炭资源富集区推而广之，一时间西部煤炭资源开发浪潮风起。
因为煤炭资源是无偿划拨的，各类投资者便一拥而上。
市、县、乡政府投资的，社会单位投资的，村集体投资的，乡村联营的，还有社会单位与乡村联营的，可谓门类齐全。
一位长期关注煤炭开发的人士向本刊记者透露，“煤炭资源管理制度不系统、不科学，造成各地中小煤矿的投资主体和所有权性质十分混乱”。
“到90年代后期，煤炭价格掉进低谷”。
这位人士说，“除个别乡村煤矿仍由集体经营以外，多数地方中小煤矿通过承包、租赁、托管、改制等形式，转为个人经营。
由于当时的国家产业政策和法规没有明确煤矿是否允许个人投资、经营。
不少地方为了绕开这个敏感问题，给个人承包煤矿派出了由政府或集体任命的矿长当法人代表。
”这些“法人代表”只参加政府的各种会议，应付各种检查，实际根本不行使任何管理权。
2000年以后，煤炭价格一路暴涨，煤矿的易主率也更加频繁起来，据悉，有的煤矿在一年中被数易其主，更换五六个投资人。
中小煤矿层层转手，投资主体和经营主体不断变更，形成了十分复杂的产权关系，煤矿“三权分离”的现象比比皆是。
由于投资者和经营者未必是所有者，产业政策又缺乏连续性，所以大部分经营者均抱着“短期干、凑合干”的心理，不愿投资技改；煤炭资源的回采率只能达到15％至30％，且弃瘦采肥；重大安全生产事故发生后，往往出现矿主逃逸、矿长坐牢、而对死难矿工善后处理则由地方政府“埋单”了事。
行政审批腐败多涉煤领域行政审批项目很多，特别是办理煤炭生产经营所需的“六证”，包括：采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等，证照数量多、程序复杂、时限过长、严重制约企业生产发展与安全稳定，这便为少数干部利用审批权牟取私利找到了合理的借口。
有人说，在煤炭价格节节攀高的过程中，煤炭资源管理中的每一枚图章背后都有可能滋生腐败的病菌！“关闭”和“整合”是国家在煤炭资源的宏观管理政策中频繁出现的关键词。
为了“以小吃大，整合别人”，许许多多的中小矿主，勾结相关管理部门，逃避关闭。
特别是2006年10月以后，国家煤炭资源管理体制开始了从“无偿划拨”到“有偿使用”的改革，煤炭资源开采权属的取得的经济门槛被提高了。
但是，本刊记者从搜集到的公开的煤炭资源招拍挂信息发现，采矿权成功售出的信息寥寥，相反，煤炭资源置换的信息却明显增多了。
“煤炭资源置换的审批，是最近几年来审批领域腐败的重灾区，也是煤老板们获得煤炭资源的重要非法途径。
” 一位深谙煤炭资源民间开发的人士向本刊记者透露。
面对记者的疑虑，他不无顾虑地说，“一些煤老板们，借口自己原来的煤矿被国家修建铁路、公路，或者小城镇建设等公共设施占用，需要调配一块新的资源地，层层贿赂主管审批的主管部门，最终得到一块肥厚的煤田。
”据他说，在这种置换中，有因公被占了少部分面积而置换到更大面积的煤炭资源的，也有用零星的边缘矿藏置换到整块易于开采的煤田的，更有甚者用已经完全采尽的废弃煤矿置换到新的煤炭资源。
“在煤炭资源富集区，各县市都有这种现象。
”这位人士肯定地说。
本刊记者了解发现，资源置换审批手续比较复杂，不仅需要主管县市领导审批，还需要到省级数个权威部门报批……由此推断，煤炭资源置换黑色幕布一旦揭开，贪腐数目将是触目惊心的！国家安监总局原局长李毅中就指出：一些地方资源整合不规范，以整合和改扩建为名拖延逃避关闭。
一些地方以资产整合代替资源整合，将两个以上资源范围互不搭界、甚至非同一矿区的小矿，勉强拼凑成为一个大矿，一证多井；“矿”变“井”，换汤不换药，继续非法违法。
有的整合范围宽泛无边，借整合之机为应关闭的小煤矿留后路、开便门。
某些产煤县市公告的第二批关闭名单中，半数以上的关闭矿井（最高达96％）纳入整合对象；一些地方没有坚持“先关闭、后整合”原则，纳入整合对象的矿井没有立即停止生产、吊销或暂扣证照，没有正规进入技改程序；一些煤矿整合标准低下，有的整合矿井继续采用落后的不合规的开采生产方式，整合后形成了更大的隐患。
最高人民检察院的最近一项调查也表明，矿产资源领域职务犯罪往往涉及地方各级党政领导部门、国土资源、安全生产、矿产管理、财政税收、公安等行业主管、监管、执法执纪部门，以及国有矿山企业等多个单位部门，由上至下、辐射面广、涉及人员众多。
“危害最大的是干股和权力股。
”山西省煤矿安全生产监督管理局调研员曹建林在接受记者采访时一语道破天机，“如果他们不当官了，不握审批大权的图章了，煤矿还会给他分红吗？”监管部门不作为政策不落实、制度不执行、监管不到位，管理部门的不作为，致使少数承担监管责任的单位和个人有了官煤勾结、权钱交易的可乘之机。
煤炭矿山监管人员对非法开采和越层越界开采可以置若罔闻，视而不见，甚或是以罚代管。
山西省汾西县僧念镇分管打击非法开采的副镇长郭某，为了每月收缴五万元罚款，安排监管人员定时定额向各私开矿主收取“关闭费”。
这种摊派“罚款”的做法，不仅没有打击非法私开矿口，还导致该镇私开矿由100座蔓延到323座。
“监管不到位，小煤矿安全生产状况如何从根本上得到改善？”李毅中曾公开指责：“一些地方煤矿安全监管监察和行业管理的关系没有理顺，许多产煤乡镇没有专门的安全监管机构和执法队伍，煤矿整顿关闭和安全监管力度有层层衰减的现象。
一些地方联合执法机制不健全，在对小煤矿的安全管理以及资源管理、建设项目管理、劳动用工管理诸多方面，都存在着一些薄弱环节。
”据本刊记者调查，基层反映较多的煤矿“六证”，确实存在着颁发和管理不规范、证照之间衔接不够，以及煤矿办证难、持证率低等问题。
一些工作人员和监管人员工作不实、执法不严，对小煤矿非法违法行为，或者没有及时发现，或者发现了而没有盯住不放、一抓到底，失之于宽、失之于软，以至于酿成严重后果。
近10年来，全国各地小煤矿相继发生的瓦斯爆炸、冒顶和透水等重特大安全事故，给矿工的生命财产造成惨痛损失。
这些案件的背后，无一不暴露出这些地区的监管部门不作为，甚或是形同虚设的弊病。
深度链接：煤炭资源整合新怪象煤炭资源整合重组，是近几年国家在煤炭开发领域大力推进的改革措施。
由于煤炭资源有偿使用制度改革牵涉面大，利益关系复杂，因此各地在坚持推进煤炭资源整合与煤炭资源有偿使用相结合的过程中，碰到了很多带有倾向性的问题，亟待解决。
怪象一：生拉硬扯，搞拉郎配式的整合。
煤炭资源整合是依靠政府行政力量强力推进的工作，从方案制订、批复到具体实施，县、市政府层层负责。
这个过程中，已经出现了政府一厢情愿搞“拉郎配”的问题。
怪象二：小煤矿在整合中逃避关闭。
这是一个已经暴露出来的问题。
这些不法矿主打通各种关节，虚假核定生产能力，虚假申报资源储量，结果“该死未死”，在资源整合中摇身一变成单独保留煤矿，当地煤炭、国土部门糊里糊涂收了资源有偿使用价款。
怪象三：非法煤矿在整合中“借尸还魂”。
还有些证照不全、证照过期或者安全隐患十分严重的煤矿，本来属于关闭之列。
在整合过程中，这些小煤矿或者傍大矿成为整合对象，或者动员当地各方利益集团以各种理由参与整合，趁机“借尸还魂”。
怪象四：资源有偿使用中“一女嫁二夫”。
煤炭资源的地质分布大都按照地质结构分层次分布，在煤炭埋藏深厚的地方，还存在把同一块煤田的不同层次的资源同时出让给不同的矿产权人，收取资源价款，业内称作“一女嫁二夫”现象。
这种现象容易造成越界开采，埋下巨大的安全隐患。
怪象五：以小吃大“逆整合”。
在一些地方采访时，记者了解到，在执行政策时有些政府官员和职能部门负责人不做详细调查，甚至个别人以权谋私，竟然炮制出“小矿吃掉大矿、旧矿兼并新矿”的整合方案，引起当地人强烈不满。
怪象六：资源整合中一味求大。
资源有偿使用是一次煤炭资源重新整合、并小为大的规模化调整。
但一些地方不顾实际一味求大，不顾资源条件、运力约束和资本实力，结果导致整合工作被迫中止。
晋北某县试图一次性将13座小煤矿整合成一家，结果导致兼并方负债规模过大，准入门槛过高。
怪象七：资源整合变成圈占资源。
在资源整合中，要引入大集团等战略投资者，但内蒙古的一些地方出现了大集团打着资源整合的名义大面积圈占煤炭资源，拿下资源不开发等着炒卖的现象。
怪象八：在资源整合中盲目追求速度。
资源有偿使用和整合工作牵涉利益关系复杂，因此不能盲目求速度、催进度，工作应务求扎实。