袁敬华：厂办大集体改革中央财政专项补助资金的申请与拨付

（一）相关城市已完成工作的厂办大集体基本情况，包括厂办大集体 户数、在职集体职工和退休人员数、企业资产负债状况及经营效益情 况等； （二）厂办大集体改革的具体实施情况，包括改革方式、资产处置情 况、在职职工安置情况、在职职工和离退休人员养老保险问题的解决 情况等； （三）厂办大集体改革需要支付的经济补偿金数额、中央财政应拨付 的专项资金数额； （四）厂办大集体专项资金清算表、已妥善安置的在岗集体职工情况 明细表、离岗集体职工情况明细表及数据软盘。
（一）纳入改革范围的厂办大集体基本情况， 包括厂办大集体户数、在职集体职工人数和退 休人员数、企业资产负债状况、企业经营效益 情况等； （二）厂办大集体改革的具体实施情况，包括 改革方式、资产处置情况、在职职工安置情况 、在职职工和离退休人员养老保险问题的解决 申请补贴需 情况等； 提交材料 （三）厂办大集体改革支付的总成本及各项支 出； （四）厂办大集体改革需支付的经济补偿金数 额、中央财政应拨付的专项资金数额； （五）厂办大集体专项资金申请表、已妥善安 置的在岗集体职工情况明细表、离岗集体职工 情况明细表。
央财政专项补助资金的申请与拨付 地方国企及央企下放到地方的大集体
财政部关于中央企业厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题 的通知（财企[2011]231号） 资产质量差、停产歇业普遍、离岗职工多，地方政府改革成本压力大 先预拨，后清算 按中央财政应承担补助金额的70%的比例预拨专项资金。在预拨阶 段，考虑到厂办大集体改革尚未进入具体操作阶段，职工的实际工龄 和工资水平难以核实，因此，补偿金总额＝（净资产－企业职工的 平均工龄*当地企业最低工资标准*职工数*50%或100%）*70%，同 时，预拨资金下达时暂不考虑奖励因素。改革工作完成后，中央财政 依据各省上报的清算报告和专员办的审核意见，据实清算并拨付补助 资金和奖励资金。 为缓解地方政府的现金压力，采取两种清算方式：一是以城市为清算 主体，城市厂办大集体改革工作整体完成后，一次性清算；二是根据 有关城市的厂办大集体改革工作进度，分年度清算。 1、职工的劳动关系得到妥善处理。2、未参保在职职工和离退休人员 的基本养老保险问题得到妥善解决。 申请报告报送财政部驻所在地财政监察专员办事处审核→45个工作 日人出具审核意见及审核结果汇总表→报送财政部，抄送属地省级 财政部门 包括：企业性质，改革工作完成时间，在职集体职工人数、职工工龄 和上年工资水平，企业资产变现情况，在职职工劳动关系的处理情 况，中央财政补助资金的使用方向等。
清算方式ห้องสมุดไป่ตู้
改革工作完成后，中央财政根据中央企业集团 公司上报的清算报告和专员办的审核意见，据 实拨付补助资金。
清算条件 申请报告报送财政部→财政部委托财政监察专 申请审核程 员办事处（属地化原则）审核→45个工作日人 序 上报审核意见及审核结果汇总表 审核重点 包括：企业性质，改革上一年度效益状况、在 职集体职工人数、职工工龄和上年工资水平， 企业资产变现情况，在职职工劳动关系的处理 情况，职工基本养老保险问题的解决情况等。
中央财政专项补助资金的申请与拨付 央企大集体
政策文件 差异原因 补助方式 先改革，后补助 财政部关于厂办大集体改革中央财政专项补助 资金管理问题的通知（财企[2011]114号）
改革工作完成后，由中央企业集团公司或企业 补助具体方 主管部门报送专项资金申请文件。中央财政根 式 据申请文件和专员办的审核意见，核定并拨付 补助资金和奖励资金。