寻租设租行为

设租可能是被动的。 如价格双轨制条件下倒卖物资的行 为。 设租可能是组织行为。 如提拔官员“光考察不宣布”，判 案“只开庭不宣判”。 设租可以利用职业优势。 如教师、护士长。







设租行为的社会后果 （1）导致寻租成风：诱导人们寻租， 造成生产领域中人力资本的减少。 （2）增加行政成本：导致政府部门 人浮于事、办事拖拉；为治理设租活动， 设立监督机构、聘用监督人员。 （3）破坏良好的道德风尚：降低官 员的公共责任心和道德水准，降低公众 对官员的尊重度和信任感。
81800 80200 79540 78410


【专栏】 透明国际（全球著名非营利性反腐 败组织）主席彼得· 艾根： 确保文职人员和政治领导人的工资 足能反映出其提任的职务所要担负的责 任，只要条件允许，还要同私营部门的 工资水平一致起来。



③式的右边[B（1/P-1）]表示 设租的私人收益。 当P既定时，B越高，则设租的动 机越强。 当B既定时，P越高，则设租越是 受到抑制。



寻利行为： 资本投入、技术发明、公平交易等， 能增加社会财富。 寻租行为： 游说、奉承、行贿等，会浪费社会 资源。




【专栏】 原先 A 、 B 、 C 三个企业都生产普通 电话机，均获得平均利润。 现 A 厂研发并生产新型话机，获得 超额利润。这是寻利。 B 厂去贿赂电信局张局长，成为定 点厂家，获得经济租。这是寻租。 C 厂去贿赂电信局李副局长，也成 为定点厂家，也获得经济租。这也是寻 租。
纪委管腐败 谁来管纪委?

1997-2006 年，曾锦春担任 郴州市委常委、 副书记、纪委书 记，利用职务之 便 ， 敛 财 6800 万元。
史上最牛的公章 贵州省锦 屏县平秋镇圭 叶村将公章分 为五瓣，分别 由5人保管， 村里的开销须 经至少3人同 意，才可盖章 报销。



加强网络舆论监督。 公众痛恨寻租设租现象，但不掌握 舆论工具，人微言轻。网络给公众提供 了“出声”的平台。 网络打破了所谓精英阶层对媒体话 语权的垄断，具有强大的聚合力、良好 的交互性和广泛的代表性。 言论的情绪性较为明显。


【ZBM提问】 有人说，腐败意味着一种组织的机提示：实质是滥用公权谋私利。
三、寻租设租关系 1、商品交易关系与寻租设租关系比较
商品交易关系 存在于经济市场, 公开的竞价交易, 合法的交易, 增进社会福利。 寻租-设租关系 存在于政治领域, 隐蔽的幕后交易, 非法的交易, 浪费社会资源。
一、寻租行为 1、寻租的概念 寻租：人们通过游说、行贿等活动， 促使权力拥有者帮助自己确立垄断地位， 以获得经济租的活动。




经济租：由于不同体制、权力和组织 设置而获得的“超额利润”。 经济租=要素收入－机会成本（次优 用途上的收入） 如一块土地可能被所有者以18万元/ 年租给商场泊车，或者以12万元/年租给 农民养鱼。 现租给商场，租金是18万元，经济租 是6万元。

【ZBM提问】 寻租的动机只是为了节省时间成本？ 怎么解释为了争取机会而寻租？


二、设租行为 1、设租的概念 权力拥有者以权力为资本，参与经 济活动，从中收取贿赂并与寻租者共同 分享经济租。


【ZBM提问】 为扶持成长型和科技型企业，税务 部门给它们制定并落实税收优惠政策。 然而，科技部门对此并不乐意。这 是为什么？


西谚二句 Government is a necessary evil. ——Adam Smith That government is the best which governs least. ——Thomas Jefferson


腐败的思想根源是反映剥削阶级 本性的利己主义思想，腐败的物质根 源是建立在生产资料私有制基础上的 剥削制度，总之，不是来自行政权力 对经济活动的干预。 如果用寻租理论来解释我国的腐 败现象，就会掩盖“剥削制度是腐败 的根源”。

美国医生和其他职业的工资水平（﹩） 1.外科医生 137050 2.妇产科医生 133430 3.麻醉医师 131680 4.内科主治医生 126940 5.儿科主治医生 116550 6.精神病医生 113570 7.家庭医生 110020 8.牙医 110820

将②式变形可得： （E0-E1）+M ＜B（1/P-1） ……③ 左边是设租的私 人成本 =公职收益的净 损失+其他损失 组成

E0和M既定：E1越大， 设租动机越强；反之 则反是。 M和E1既定：E0越大， 设租的机会成本越大； 反之则反是。 E0和E1既定：M越大， 设租成本越高；反之 则反是。




【ZBM提问】怎样看待医生收受“红包” 现象？ 官员的收入 ＝契约收入＋职务消费＋灰色收入 医生的人力资本投资＞公务员； 医生的工作风险＞公务员； 医生的工作强度＞公务员； 医生的工作环境∠政府机关。


美国所有工作的平均年薪约为3.9万 美元，联邦公务员是6.1万美元。 为人所诟病的“医生拿红包”现象， 是市场对于工资水平的一种补差。




四、转轨时期的寻租设租行为 1、租金规模 租金规模＝ ∑ （ 要素或商品的市场 价格－统配价格）×统配的数量。 租金规模/GNP： 1964年的印度为7.5%,1968年的土耳 其为15%。（克鲁格） 1988年的中国为40%。（胡和立） 1992年的中国为32.3%。（万安培）
市长 （委托人）
县长 （代理人）
商人 （第三方）


【ZBM提问】 张军认为，腐败与寻租是不能等同 使用的，腐败必然伴随非法支付，但寻 租并不一定有支付行为。 只要游说得益，一定会发生非法支 付。是不是？




Joseph.Nye（1967）： 腐败：因考虑个人的金钱或地位而 偏离作为公共角色所具有的正式职责的 行为。 A.Shleifer＆R.Vishny(1993): 腐败：政府官员为了个人利益而出 售政府生产的物品，如执照、通行证、 签证等。
9.CEO首席经营主管 107670 10.飞行员、航空工程师 99400 11.足病医生 94500 12.律师 91920 13.验光师 88100 14.电脑及资讯系统管理人员 83890 15.自然科学工作者 83750 16.空中交通管制人员 83350

17.石油工程技术人员 18.原子能工程技术人员 19.法官 20.市场营销管理人员
寻租设租行为
课件制作人：朱柏铭 所在单位：浙江大学经济学院 E-mail：zbm64@


【基础知识】 寻租理论：权钱交易的经济学分 析。 1974 年， Anne Krueger 发表《寻 租社会的政治经济学》一文，研究了 由于政府对外贸的管制而产生对租金 的争夺。



【专栏】 耶鲁大学政治学和法学教授，蜚声 国际的腐败问题专家Susan.RoseAckerman认为： “在所有的腐败交易中，官员实际 被抓获的可能性低于三分之一。”


3、寻租与腐败 Susan.Rose-Ackerman(1975)： 腐败：在委托-代理关系中，如果第 三方试图影响代理人以获取经济租，他 就可能向代理人支付一笔钱，而代理人 并不把这笔钱交给委托人。


如果社会制度为企业家资源的非生 产性应用提供比生产性应用更高的报酬， 生产力就会停滞甚至倒退。 非生产性：相关活动只产生金钱收 益，并不产生包括在正常效用函数中的 产品与劳务。



有人认为，寻租可以改善效率。 某人申办执照需要排队，经济学认 为，等待的时间纯属浪费，因为这个资 源并没有转移给生产者（政府）。 改善的办法：加快办理的速度；或 者弄清楚谁对时间评价最高。 寻租既能加快官员的办理速度，又 能显示谁最在乎时间。

2、设租的成本收益分析 E0：履行现公职的收益 P：设租行为被发现的概率 B：得到的租金 那么，设租行为的必要条件是： E0＜（B+E0）（1-P）…①



E1：设租者被开除公职或降职处理后 得到的收益 M：设租者受到罚款、监禁、舆论谴 责等方面的制裁。 那么，设租的充分且必要条件是： E0＜（B+E0）（1-P）+ P（E1M） … ②



2.从内涵看 寻租活动是否必然伴随着货币的支付？ “交情深”与“寻租”如何区别？ 寻租活动是否必然涉及贿赂？ 寻租活动是否一定是浪费资源的？如 通过游说官员寻求专利制度的保护等。


权力寻租是指寻租还是设租？ 权力寻租：握有公权者以权力为筹 码谋求获取自身经济利益的一种非生产 性活动。 权力寻租是把权力商品化，或曰以 权力为资本，去参与商品交换和市场竞 争，谋取金钱和物质利益。
2、政策建议
缩小政府干预的范围
（经济学人的主张）
完善权力制衡机制
（政治学人的主张）



（1）缩小政府干预的范围 对于行政审批与设租的关系，常常 有一种错误的认识，以为加强审批是抑 制腐败的有力手段。 其实，增加一道审批就增加了一项 新的寻租可能性。 1996－2000年间，大学生留杭州工 作需有“红卡”。



但是，在“人肉搜索”之下，一旦 有腐败或者不法行为，立即可能被放到 网上曝光。 “人肉搜索”之所以变得有效，就 在于其公开、透明的特性。 寻租设租者真正认识到“防民之口 甚于防川”。




【问题讨论】 一、怎样理解寻租的概念？ 1.从外延看 布坎南：寻租是为了争夺人为的财富 转移而浪费资源的活动。 克鲁格：寻租是为了取得许可证和配 额以获得额外收益而进行的疏通活动。 许可证和配额之外寻求垄断收入的活 动，称为DUP（直接非生产性利益）。

2、寻租成本 （1）直接成本 搜集潜在经济租信息的成本； 游说有关人员的成本； 贿赂有关人员的成本； 维持垄断地位的成本。 （2）间接成本（福利成本） 垄断所造成的消费者剩余减少。



3、寻租的后果 寻租活动对于寻租者而言是一种 “正和博弈”，即收益大于成本； 但从全社会看，是一种“负和博 弈”，即弊大于利。 寻租活动会抑制市场的公平竞争， 造成生产的低效率和资源的浪费。



【专栏】 清廉指数是由透明国际自1995年起 每年发布，根据企业界及民众对当地贪 污情况观感所整合出来的指数。 1998年我国清廉指数为3.50，排名 为58位。 2009年中国大陆清廉指数为3.6分， 排名第79位。


2011年全球清廉指数排行榜得分最 高的国家是新西兰，9.5分；其次是丹麦， 9.4分； 中国香港得分8.4分，排名第12位； 中国台湾得分6.1分，排名第32位； 中国澳门得分5.1分，排名第46位； 中国大陆得分3.6分，排名第75位。
（《求是》1996年第6期）


（2）完善权力制衡机制 A雇佣B为自己提供服务，并授予B 一定的决策权力，授权者A是委托人， 被授权者B是代理人。 纳税人：委托人 政 府：代理人 纳税人委托政府提供公共产品。


代理人有机会主义行为倾向。 机会主义行为：在信息不对称条件 下，代理人不顾委托人的利益，利用机 会牟取自身利益的活动。 以机关办公大楼为例，造得越是豪 华，官员和公务员越是舒适。



以新闻界为例，最基本的方式是利 用操控新闻报道权，达到向报道对象“ 寻租”的目的。 方式主要有两种： 一是假借曝光之名威胁、敲诈报道 对象； 一是为报道对象胡编乱造，大肆吹 捧，以换取经济回报。


寻租概念中的租金并不是所有的租 金，而特指源于公共权力的租金即权力 租。 因此，寻租可被称为权力寻租。





2、寻租-设租关系的形成 （1）有租可寻：大多存在于熟人之 间或亲属之间。 （2）达成协议：一个设租者面对一 个寻租者，取决于谈判；一个设租者面对 多个寻租者，取决于租金的分割。 （3）风险分担：披上合法的外衣, 以 子女或亲属的名义获得租金，建立“攻守 同盟”。