洪水风险图编制导则(试行)摘登

洪水风险图编制导则（试行）摘登

一、原则要求

1 、本《导则》推荐水文学法、水力学法、历史水灾法 3 种洪水风险分析方法。确定洪水风险分析方法时，应依据区域洪水特性、洪水风险图类别及基础资料情况等因素，选择一种或多种方法。洪水风险分析方法参见附录 A 。

2 、编制洪水风险图所采用的水文资料应是水文机构整编的资料，水文系列一般不少于 30 年。

3 、编制洪水风险图所采用的工情资料应是工程主管部门认可的，能够反映防洪工程及工程运用的现状。

4 、编制洪水风险图所采用的水灾资料来源应是权威的历史文献、档案和灾害调查报告，或经过论证被防汛部门认可的资料。

5 、编制洪水风险图所采用的社会经济资料应是政府统计部门最新公布的资料。

6 、洪水风险分析所涉及的相关计算应参照《水利工程水利计算规范》。

二、洪水风险图编制的一般步骤

1 、洪水风险图的编制一般可分为：收集整编资料、确定洪水风险分析方法及分析计算、绘制洪水风险图等步骤。

2 、收集整编资料时，应确定编制洪水风险图的区域和范围，准备基础地图，收集整理水文气象、防洪工程、洪水灾害、社会经济等相关资料。

3 、依据洪水风险分析成果，绘制洪水风险图。

三、江河湖泊洪水风险图的编制

1 、江河湖泊洪水风险图可按河道、堤防、城市洪水风险图分别编制。

2 、编制江河湖泊洪水风险图主要需要以下基础地图：

（ 1 ）行政区划图（比例尺：大江大河 1 ： 250000 ，省内河流 1 ： 250000~1 ： 100000 ，市县河流 1 ： 100000~1 ： 10000 ，城市 1 ： 100000~1 ： 2000 ）。

（ 2 ）地形图（比例尺：江河湖泊 1 ： 250000~1 ： 10000 ；堤防保护区、险工段及城市 1 ： 10000~1 ： 1000 ）。

（ 3 ）水系图（比例尺：大江大河 1 ： 250000~1 ： 100000 ，重点河段 1 ： 100000~1 ：10000 ）。

（ 4 ）防洪工程分布图（比例尺： 100000~1 ： 10000 ）。

（ 5 ）城市规划图和市区排水管网图（限于城市洪水风险图）。

3 、水文资料及要求：

（ 1 ）主要控制站历史最高水（潮）位、最大流量及不同频率洪水的水（潮）位 - 流量过程、洪量等。

（ 2 ）主要控制站典型年洪水的水（潮）位 ~ 流量、洪量等。

（ 3 ）典型年流域降雨资料。

（ 4 ）城市洪水风险图编制还应增加不少于 20 年城区降雨资料，包括降雨历时、雨强等。

4 、防洪工程资料主要有以下 4 种：

（ 1 ）堤防工程资料，包括堤防结构和材料、堤顶高程、警戒水位、保证水位、现状防洪标准、规划防洪标准等。

（ 2 ）区域排涝资料，包括区域排涝工程分布及标准等。

（ 3 ）重要水闸、泵站工程资料，包括设计标准等。

（ 4 ）河流典型控制断面水位 ~ 流量关系曲线，湖泊水位 ~ 面积、容积曲线。

5 、洪水灾害资料应包括：

灾情记载、场次水灾的水文、气象数据，灾害损失、水毁工程等；城市区域典型场次暴雨过程，积水点信息（分布、水深、面积、淹没历时等）。

6 、确定风险分析方法可考虑以下因素：

（ 1 ）对于水灾资料翔实的河道、堤防和城市，可采用历史水灾法或水力学法。

（ 2 ）对于水文资料序列较完备、一致性较好的河道、堤防和城市，可采用水文学法。

7 、洪水风险图绘制的主要工作有：

（ 1 ）将行政区划图、地形图、水系图、防洪工程分布图合成为工作底图。

（ 2 ）依据洪水风险分析提供的信息，在工作底图上绘制不同频率（场次）洪水 ~ 淹没范围，特征点水深和淹没历时。对特定区域的特定需求还须提供洪水演进过程中各时段的淹没范围、水深、流速等信息。

8 、江河湖泊洪水风险图还应包含疏散人数、路线、安置地点、防汛物资，抢险队伍等信息。

四、蓄滞洪区洪水风险图的编制

1 、编制蓄滞洪区洪水风险图主要需要如下 3 种基础地图：

（ 1 ）行政区划图（比例尺： 1 ： 10000~1 ： 5000 ）；

（ 2 ）地形图（比例尺： 1 ： 10000~1 ： 1000 ）；

（ 3 ）防洪工程分布图。

2 、蓄滞洪区工情资料及要求：

（ 1 ）蓄滞洪区分洪控制站的分洪水位（流量），分洪形式，进、退水闸特征值等。（ 2 ）设计蓄洪水位、最大进洪流量、最大蓄洪量、蓄滞洪区内的水位容积关系曲线。（ 3 ）堤防长度、高程及防洪标准。

（ 4 ）安全区、安全台、避水楼、转移道路等安全避洪设施资料。

3 、蓄滞洪区运用资料及要求：

（ 1 ）分蓄洪启用历史资料，包括次数，起止时间，运用水位，分洪形式，口门位置、宽度，最大进洪流量，最高蓄洪水位，蓄洪总量，淹没面积，特征点水深、淹没历时，退水过程，以及居民转移安置、财产损失及补偿等资料和数据。

（ 2 ）蓄滞洪区调度运用方案。

4 、确定洪水风险分析方法应考虑下列因素：

启用过的蓄滞洪区，可采用历史水灾法；未启用过的蓄滞洪区，可采用水力学法或水文学法；如果需要反映洪水进行过程中的实时淹没范围、流速分布、水深分布等动态风险信息的区域，可采用水力学法。

5 、洪水风险图绘制的主要工作有：

（ 1 ）将行政区划图、地形图、防洪工程分布图合成为工作底图。

（ 2 ）依据洪水风险分析提供的成果，在工作底图上绘制不同运用情况下的洪水淹没范围、特征点水深和历时。

6 、蓄滞洪区洪水风险图上还应包括对应不同运用情况下的分洪口门位置、宽度、分洪水位、蓄洪水量，转移人数、转移道路、安全区、安置地点、抢险救灾物资、抢险队伍等信息。

五、水库洪水风险图的编制

1 、水库洪水风险图按库区、溃坝、最大泄量洪水风险分别编制。

2 、编制水库洪水风险图主要需要如下 2 种基础地图：