教师退出机制11.18
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4/23/2020
四、退出机制的做法
1.聘用合同终止的条件和程序
条件：a.聘用合同期满，双方不再续约； b.出现双方约定的终止合同情形。
程序：
制订终止条件并经 教代会审议通过
将终止约定条件 写入聘用合同
及时出具终止证 明并办理手续
4/23/2020
约定情形出现时，或合 同期满前三十日，送达 《终止聘用合同通知书》
五、需要做的工作 • 1.营造改革氛围：教工有意识 • 2.构建用人机制：上下有规则 • 3.加强改革意识：领导有决心
19
招聘工作
• 1.入编考试增加能力测试 • 2.考试入围比例由1:2提高为1:2.5 • 3.编制与绩效相关联，投入采取总
量控制，包括所有编制内外人员
20
岗位设置工作
• 1.退休前一年原则上不能晋升 • 2.引进的人员（包括招录和局
• 2.教职工可以从学校辞职，学校辞退教职工， 难度比较大；
• 3.难以做到 依据聘用合同进行管理、依据岗位 设置进行聘任；
4/23/2020
四、退出机制的做法
8
四、退出机制的做法
建立退出机制的意义： 1、契约意识 2、制度管理 3、以法治校
4/23/2020
最主要的目的： • 学校的聘用合同不再形式、空洞 • 对于个人的行为有约束 • 学校要严格履行程序 • 通过法律途径解决问题
b.符合《上海市事业单位聘用合同管理办法》第31或32条； c.转岗两次以上仍不能适应；年度考核不合格且不同意转岗； 连续两年考核不合格；待岗一年后仍没有岗位聘任。
程序：
将《解除聘用合同通知书》书面送达 教职工（C类情况应提前30日通知）
及时办理社会保险关 系封存或者转移手续
4/23/2020
出具解除聘用 合同的证明
四、退出机制的做法
3.转岗或待岗的条件和程序
条件：a.确实不能适应教师岗位的人员； b.年度考核不合格的人员； c.不适应现岗位且无岗位可转，可建议其待岗。
程序：
年度考核或进行适应 性评价
通知其考核结 果或评价结果
按新的岗位兑现待遇
4/23/2020
变更聘用合同
四、退出机制的做法
4.降级聘任的条件和程序
加强聘用合同管理， 健全教Leabharlann Baidu退出机制
闵行区教育局人保科 2014年11月18日
闵教字【2014】146号
• 关于加强聘用合同管理建立教师退出机 制的实施方案
• 2个附件：闵行区教育系统聘用合同管理意见
闵行区教育系统教师适应评价工作流程
一、退出机制的背景
• 1. 《事业单位人事管理条例》从2014年 7月1日开始施行（第652号国务院令）
终止条件
• 附件1中的第三条中有23条，在政治方面、 纪律、职业操守、廉洁和教育教学等方面归 纳出条款
• 学校结合实际对这些条款针对性梳理，经教 代会讨论后，列入聘用合同终止条件之中
• 聘用合同终止：甲乙双方约定的终止条件出 现
4/23/2020
四、退出机制的做法
2.聘用合同解除的条件和程序
条件：a.单位和受聘教职工协商一致；
• 2.事业单位人事制度改革和推进岗位设 置管理的需要
• 3.聘用合同管理和实际工作的需要
二、退出机制的依据
• 1.中华人民共和国教师法 • 2.中华人民共和国教师资格条例 • 3.事业单位工作人员处分暂行规定 • 4.事业单位人事管理条例 • 5.中小学教师违反职业道德行为处理办法
4
三、原先退出的途径和弊端
条件：a.经考核不符合相应岗位要求的人员； b.在岗位竞聘中，未能聘到原聘等级的人员； c. 学校没有岗位而引进的相关人员 d.违反相应规定条款的人员。
程序：
在岗位设置中，制定 相应岗位的聘任条件
根据条件进行考核 并公布考核结果
按新的岗位兑现待遇
4/23/2020
根据考核结果，将其 聘任到低一级岗位
聘用合同的解除 指聘用合同订立后，尚未全部履行完之前，聘用者和用人 单位由于某种情况的出现而提前结束劳动关系的行为，比 如聘用者或用人单位单方提出解除合同。
终止是基于合同到期或法定终止，解除是在合同期内人为 地依约定或法律规定来提前终止合同。
4/23/2020
四、退出机制的做法
机制制订的情况： 1.听取基层意见（校长、人事、教师） 2.聘请律师制定了《闵行区教育系统 聘用合同管理意见（试行）》，对相 应的情形和做法进行了规范； 3.起草方案。
5
三、原先做法的途径和弊端
个人主动辞职
目前退出的途径
被依法判处有期徒刑以上 刑罚的，给予开除处分。 行政机关任命的事业单位 工作人员，被依法判处刑 罚的，给予开除处分。
没有终止、没有低聘，转岗不转薪
4/23/2020
三、原先做法的弊端和途径
• 1.教师工作被认为是“铁饭碗”，除非发生极 端情况，一般极少退出；
4/23/2020
四、退出机制的做法
1.终止合同
退出的途径
2.解除合同 3.转岗待岗
4.降级聘任
4/23/2020
四、退出机制的做法
聘用合同的终止 指聘用合同在具备特定条件时不再具有法律约束力，自聘 用合同终止时起，聘用合同就失去效力。根据《上海市事 业单位聘用合同办法》第三十六条规定，约定的期限届满 ；当事人约定的聘用合同终止条件出现。
内流动）按照岗位进行聘任， 无相应岗位时要低聘
21
职务评审工作 • 1.加强课堂教学要求 • 2.2015年起，中级教师职务评
审取消对职称英语的要求
22
编制外用工
区里的要求： 额度逐减、总量不超、
分类管理
1、总量控制
2、标准配置
3、系统统一
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谢谢各位 对人事工作的关心和支持！
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四、退出机制的做法
1.聘用合同终止的条件和程序
条件：a.聘用合同期满，双方不再续约； b.出现双方约定的终止合同情形。
程序：
制订终止条件并经 教代会审议通过
将终止约定条件 写入聘用合同
及时出具终止证 明并办理手续
4/23/2020
约定情形出现时，或合 同期满前三十日，送达 《终止聘用合同通知书》
五、需要做的工作 • 1.营造改革氛围：教工有意识 • 2.构建用人机制：上下有规则 • 3.加强改革意识：领导有决心
19
招聘工作
• 1.入编考试增加能力测试 • 2.考试入围比例由1:2提高为1:2.5 • 3.编制与绩效相关联，投入采取总
量控制，包括所有编制内外人员
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岗位设置工作
• 1.退休前一年原则上不能晋升 • 2.引进的人员（包括招录和局
• 2.教职工可以从学校辞职，学校辞退教职工， 难度比较大；
• 3.难以做到 依据聘用合同进行管理、依据岗位 设置进行聘任；
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四、退出机制的做法
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四、退出机制的做法
建立退出机制的意义： 1、契约意识 2、制度管理 3、以法治校
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最主要的目的： • 学校的聘用合同不再形式、空洞 • 对于个人的行为有约束 • 学校要严格履行程序 • 通过法律途径解决问题
b.符合《上海市事业单位聘用合同管理办法》第31或32条； c.转岗两次以上仍不能适应；年度考核不合格且不同意转岗； 连续两年考核不合格；待岗一年后仍没有岗位聘任。
程序：
将《解除聘用合同通知书》书面送达 教职工（C类情况应提前30日通知）
及时办理社会保险关 系封存或者转移手续
4/23/2020
出具解除聘用 合同的证明
四、退出机制的做法
3.转岗或待岗的条件和程序
条件：a.确实不能适应教师岗位的人员； b.年度考核不合格的人员； c.不适应现岗位且无岗位可转，可建议其待岗。
程序：
年度考核或进行适应 性评价
通知其考核结 果或评价结果
按新的岗位兑现待遇
4/23/2020
变更聘用合同
四、退出机制的做法
4.降级聘任的条件和程序
加强聘用合同管理， 健全教Leabharlann Baidu退出机制
闵行区教育局人保科 2014年11月18日
闵教字【2014】146号
• 关于加强聘用合同管理建立教师退出机 制的实施方案
• 2个附件：闵行区教育系统聘用合同管理意见
闵行区教育系统教师适应评价工作流程
一、退出机制的背景
• 1. 《事业单位人事管理条例》从2014年 7月1日开始施行（第652号国务院令）
终止条件
• 附件1中的第三条中有23条，在政治方面、 纪律、职业操守、廉洁和教育教学等方面归 纳出条款
• 学校结合实际对这些条款针对性梳理，经教 代会讨论后，列入聘用合同终止条件之中
• 聘用合同终止：甲乙双方约定的终止条件出 现
4/23/2020
四、退出机制的做法
2.聘用合同解除的条件和程序
条件：a.单位和受聘教职工协商一致；
• 2.事业单位人事制度改革和推进岗位设 置管理的需要
• 3.聘用合同管理和实际工作的需要
二、退出机制的依据
• 1.中华人民共和国教师法 • 2.中华人民共和国教师资格条例 • 3.事业单位工作人员处分暂行规定 • 4.事业单位人事管理条例 • 5.中小学教师违反职业道德行为处理办法
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三、原先退出的途径和弊端
条件：a.经考核不符合相应岗位要求的人员； b.在岗位竞聘中，未能聘到原聘等级的人员； c. 学校没有岗位而引进的相关人员 d.违反相应规定条款的人员。
程序：
在岗位设置中，制定 相应岗位的聘任条件
根据条件进行考核 并公布考核结果
按新的岗位兑现待遇
4/23/2020
根据考核结果，将其 聘任到低一级岗位
聘用合同的解除 指聘用合同订立后，尚未全部履行完之前，聘用者和用人 单位由于某种情况的出现而提前结束劳动关系的行为，比 如聘用者或用人单位单方提出解除合同。
终止是基于合同到期或法定终止，解除是在合同期内人为 地依约定或法律规定来提前终止合同。
4/23/2020
四、退出机制的做法
机制制订的情况： 1.听取基层意见（校长、人事、教师） 2.聘请律师制定了《闵行区教育系统 聘用合同管理意见（试行）》，对相 应的情形和做法进行了规范； 3.起草方案。
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三、原先做法的途径和弊端
个人主动辞职
目前退出的途径
被依法判处有期徒刑以上 刑罚的，给予开除处分。 行政机关任命的事业单位 工作人员，被依法判处刑 罚的，给予开除处分。
没有终止、没有低聘，转岗不转薪
4/23/2020
三、原先做法的弊端和途径
• 1.教师工作被认为是“铁饭碗”，除非发生极 端情况，一般极少退出；
4/23/2020
四、退出机制的做法
1.终止合同
退出的途径
2.解除合同 3.转岗待岗
4.降级聘任
4/23/2020
四、退出机制的做法
聘用合同的终止 指聘用合同在具备特定条件时不再具有法律约束力，自聘 用合同终止时起，聘用合同就失去效力。根据《上海市事 业单位聘用合同办法》第三十六条规定，约定的期限届满 ；当事人约定的聘用合同终止条件出现。
内流动）按照岗位进行聘任， 无相应岗位时要低聘
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职务评审工作 • 1.加强课堂教学要求 • 2.2015年起，中级教师职务评
审取消对职称英语的要求
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编制外用工
区里的要求： 额度逐减、总量不超、
分类管理
1、总量控制
2、标准配置
3、系统统一
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谢谢各位 对人事工作的关心和支持！
4/23/2020