铁道部文件铁建设(2008)23号文

铁道部文件

铁建设(2008)23号

关于重新印发《铁路建设项目

竣工验收交接办法》的通知

各铁路局，各铁路公司（筹备组）：

现将修订后的《铁路建设项目竣工验收交接办法》予以发布，自2008年3月1日起施行。铁道部前发《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设[2001]117号）同时废止。

铁路建设项目竣工验收交接办法

第一章总则

第一条为加强铁路建设项目管理，做好铁路建设项目的竣工验收交接工作，全面考核建设工作成果，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称竣工验收交接，是指铁路建设项目按批

准的设计文件内容建成，由验收机构对其进行综合评价考核，移交接管使用单位的整个过程。

第三条本办法适用于新建、改建国家铁路和国家参与的合资铁路。铁路客运专线竣工验收执行客运专线验收办法。

地方铁路、专用铁路和铁路专用线等参照本办法执行。

第四条铁路建设项目按照本办法组织竣工验收后，方可正式移交接管使用单位运营。未经验收或验收不合格的建设项目一律不得交付，接管使用单位不得接管使用。

第五条达到竣工验收条件的建设项目应及时进行验收；验收合格的建设项目，接管使用单位应及时接管并办理有关手续。

第二章竣工验收依据和条件

第六条铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收等五个阶段。改建项目、简单建设项目和小型建设项目可适当合并简化验收阶段。

建设项目一般按整个项目进行验收。在确保运输安全的前提下，经批准后可分期、分段，并按批准的阶段组织验收，工程全部完工后，再办理整个项目的验收。

第七条竣工验收的依据：

1．国家有关法律、法规以及国家颁布的建设标准；

2．国家和铁道部颁布的设计规范、工程施工质量验收标准；

3．经批准的项目建议书、可行性研究报告；

4．经批准的初步设计文件（含批准的修改初步设计）；

5．审核合格的施工图（包括经批准的变更设计文件）；

6．设备技术说明书（从国外引进新技术或成套设备的，还应包括外方提供的设计文件和新技术或成套设备的国家标准等）；

7．经铁道部批准的相关补充标准、技术条件、暂行规范等，以及建设单位补充且经铁道部认可的相关技术标准等。第八条验收条件

（一）静态验收应具备的条件：

1．主体工程及其配套工程（包括外部配套工程及设备安装已按设计文件建成）；

2．环境保护设施、水土保持设施与主体工程同步建成；

3．劳动、安全、卫生及消防设施与主体工程同步建成；

4．承包人按有关规范、标准对工程质量和系统功能自检合格；

5．监理单位及咨询单位（如果有）对工程质量评定合格；

6．除领取《国有土地使用证》外的其他征地工作基本完成；

7．竣工文件编制已按规定的内容和标准基本完成。（二）动态验收应具备的条件：

1．静态验收合格；

2．《动态验收实施方案》已经批准；

3．动态检测准备工作完成。

（三）初步验收应具备的条件：

1．静态验收、动态验收合格，工程质量和系统功能满足有关标准要求；

2．静态验收及动态验收遗留问题整改完毕；

3．环境保护设施、水土保持设施、土地复垦工作经相关主管部门检查合格；

4．劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门检查合格；

5．通过试运行，达到临管运营的条件；

6．申请领取《国有土地使用证》的准备工作基本完成；

7．竣工文件按规定编制完成，施工过程中的管理文件和招标投标等整理完毕，达到档案验收标准。

（四）安全评估应具备的条件：

1．初步验收中存在的影响运营安全的问题全部得到解决；

2．临管运营的各项准备工作已经完成。

（五）正式验收应具备的条件：

1．初步验收一年后；

2．临管运营情况良好，经检测各项指标已达到建设目标；

3．《国有土地使用证》、《无线电台站执照》应全部领取；

4．环境保护设施、水土保持设施、建设项目档案经相应行政主管部门验收合格；

5．竣工财务决算已经编制完成，并通过审查；

6．建设资金已按工程进度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除质量保证金下与建设工程各方按合同完成资金结算，结余资金已全额上交。

第三章竣工验收任务和内容

第九条竣工验收的主要任务：

1．对项目建设执行国家法律、法规和铁道部规章情况进行检查；

2．对项目的建设规模、建设标准、建设内容、工程质量、资金使用等情况进行全面检查；

3．对建设项目形成的资产进行审核；

4．对建设项目能否按规定交付临管运营或正式运营作出评价。

第十条铁路建设项目竣工验收主要内容：

1．检查工程是否按铁路技术管理规程、设计规范、批准的设计文件（包括批准的修改初步设计、变更设计）建成，配套辅助项目是否与主体工程同步建成；

2．检查工程质量是否符合国家和铁道部颁布的工程施工质量验收标准；

3．检查建设程序执行情况和变更设计管理情况；

4．检查工程设备配套及设备安装、调试情况，主要设备联调联试及试运转情况，以及国外引进设备合同完成情况；

5．检查概算执行情况，材料、设备购置是否合理，工程其他支出是否符合规定；审查财务竣工决算；

6．检查动态检测、试运行情况，是否具备临管运营或运营条件；

7．检查环保、水保、劳动、安全、卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成并合格，地质灾害整治及建筑抗震设防是否符合规定；

8．检查工程竣工文件编制完成情况，建设项目批准文件、设计文件、施工过程管理文件及招投标文件、监理文件、竣工文件等资料是否齐全、准确，并按规定归档；

9．检查建设用地权属来源是否合法，面积是否准确，界址是否清楚，手续是否齐全；

10．审计、检查、监察等发现问题的整改情况。

第四章验收组织机构

第十一条竣工验收采用建设单位组织专家检查、政府验收的方式。

建设单位或由委托的单位组成验收工作组进行静态验收和动态验收；安全机构进行评估，政府验收包括初步验收和正式验收。

第十二条建设单位验收工作在铁道部建设、运输主管部门指导下实施。

建设单位在工程基本完工前，应向铁道部建设主管部门提出申请验收报告，申请报告包括工程完成情况、验收建议计划、验