高中政治 《我国政府受人民的监督》教案(3)

我国政府受人民的监督

一、政府的权力：依法行使

1、危难之中见“公仆”本色

2、政府依法行政

（1）政府依法行政的必要性

第一，宪法是一切国家机关、组织和个人活动的最高行为准则。我国是一个法治国家，一切国家机关都是依照宪法和法律规定组织和建立起来的，立法机关、司法机关和行政机关都必须依法行使职权，任何人、任何组织违反法律都将受到法律的惩处。

第二，政府依法行政是对人民负责原则的体现。我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人。我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。政府行法行政，实质上就是维护广大人民群众的利益。如果政府行政不依法，必然会损害人民群众的利益。所以从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则，它们是互相统一的。政府依法行政也是“三个代表”重要思想的体现。

第三，政府依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法行政则是依法治国的重要环节。生活在法治国家里，人人都要和各种政府部门打交通。政府能否自觉地依法行政，严格依法办事，直接关系到依法治国基本方略能否顺利实施，建设社会主义法治国家的宏伟目标能否顺利实现。

第四，政府依法行政是提高行政管理水平的基本要求。在全面建设小康社会的过程中，政府的责任重而又艰巨。政府依法行政，增强行政能力，可以促进各级政府贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，有助于提高政府行政管理水平，可以更好地履行政府的职能（保障人民民主和维护国家长治久安、组织经济建设、组织文化建设、提供社会公共服务），增强人民群众对政府的信任度。

（2）政府依法行政的具体要求

A、合法行政：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

B、合理行政：行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律要求，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

C程序正当：行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

D、高效便民：行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

E、诚实守信：行政机关颂的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

E、权责统一：行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

（3）政府依法行政的重要性

政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，政府依法行政有重要意义：

A、有利于保障人民群众的权力和自由。

B、有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。依法行政，行政有据，群众监督有据。可以保证公职人员廉政。

C、有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。防止因为能力等因素，造成缺失。

D、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

3、审慎用权，民主决策

（1）政府提高依法行政水平的基本要求

A、加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。

B、建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据，行使有规、监督有效。

C、加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。

D、深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公正透明，廉洁高效果的行政管理体制。

（2）科学民主决策的典范

政府严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责。

案例：关于三峡工程的决策。建设三峡工程的讨论，直到20世纪90年代。

水电部成立了三峡工程论证小组，组织14个专家组，进行论证，有赞成，有反对。

1992年国务院向七届人大五次会议提出修建议案。

1992年四月人大代表2633人，表决。1767票赞成通过。

讨论：依照法律程序的原则

依照少数服从多数的原则

尊重少数的原则。

二、权力的行使：需要监督

1、对政府权力进行制约和监督的意义

（1）对权力进行制约和监督的意义

①建立健全政府权力制约和监督的必要性。

权力是一把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败、贻害无穷。所以，在人民当家作主的社会主义国家，政府各部门行使人民赋予的权力，要做到权为民所用，对人民负责，为人民谋利益。所以为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。

②人民监督政府的可能性：我国是人民当家作主的国家，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。确保、权力用于为人民谋福利。

（2）建立健全政府权力制约和监督机制

我国政府监督体制的现状需要建立和健全监督体系。我国目前对政府的监督体系是比较完善的，在实际工作中起了不小的作用，但通过实践观察，仍然有缺陷，这个缺陷就是没有完善和监督的机制。

我国必须建立和健全权力制约和监督机制，这是有效制约和监督的关键。这个机制，一是靠民主，鼓励公民参与对政府权力的监督，这就要切实保障公民的选举权、知情权、参与