控制性详细规划数据库建设——以龙岩市主城区为例
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
■建 筑 设 计
翘楚建前
控 制 性 详 细 规 划 数 据 库 建 设
— —
２ ０ １ ７ 血
以 龙 岩 市 主 墟 区 为 例
林 磊 杰
（ 龙 岩 市城 乡规 划设 计 院 ， 福建 龙岩 ３ ６ ４ ０ ０ ０ ）
摘
要
规划“ 一张 图” 管理 ， 需要一整套数据库。通过分析 ＧＩ Ｓ数据库优势 ， 明确规划数据库 建设 库建 设的 重要性
福建省控 规管理暂行 办法的 出台 ， 确 立“ 逐 步建 立控规
（ 地下管线 、 高压走廊等 ） 、 城市现状调查数据库 （ 人 口、 经济 、 市政设施等 ） 、 规划控制信息数据库 （ 用地红线 、 道路 红线 、 基 本农 田） 、 规划编制成果数据库 （ 总规 、 控规 、 修规等 ） 、 规划管 理信息数据库（ 用地划拨 、 用地选址 、 电子报批等 ） 。文章以本
到， 但仅仅存 在于 口头阶段 ， 没有实施方案 ， 或者说根本不懂 如何去实现 ， 仅是个概念而已。各类规划成果众多 ， 常常相互 矛盾 ， 规划管理存在 困难。在新的技术框架下 ， 规划一张图就
是要采用 一套标准 、 一套 数据 、 一套系统 、 一套 机制 ， 并且具 备动 态更新机 制的规划管理 工作平 台。建立规划成 果数据
第 ４期 （ 总第 １ ９ ２期 ）
勰楚建． 前
扑及规划技术检查一完成数据库。
３ ． ４数据 图层 结 构
建 筑 设 计 一
３ ． ２数 据 库建 设 标 准
依据《 福建省城市控制性详 细规 划管理暂行办法》 《 福建 省城市控制性详细规划 编制导则 （ 试行） 》 《 福建省城市规划管 理技术规定 （ 试行 ） 》 《 龙 岩中心城市规划管理技术规定 》 等文 件， 采用 Ａ Ｒ Ｃ Ｇ Ｉ Ｓ 平 台， 建立 ＭＤ Ｂ格式数据库。
２ ０ １ ４年 １ 月２ ４ Ｅ ｔ 住建部发文 《 关于开展 县（ 市） 城 乡总
体规划暨“ 三规合一 ” 试点工作 的通知》 ， “ ……在县 （ 市） 探索
经济社会发展 、 城乡、 土地利用规划 的‘ 三规合一 ’ 或‘ 多规合
”
一
的控制作用。但现状控规成果标准不一 ， 层次多样 ， 信息分类 繁杂 ， 信息化管理不尽人意 。《 福建省城市控制性详细规划管 理暂行 办法》 于２ ０ １ ３年 ３月起实施 ， 该 办法第十一条 规定 ：
库， 实现各 类规划成果 数据整合 和法定化 ， 是规划 一张 图系
统 的基 础 和 关 键 。
现状数据采用龙岩市 主城 区历年规划审批数 据 、 国土局 年度变更调查数据 、编制 主城 区单元控规现状调研 数据等 ；
规 划 数 据 采 用 主 城 区 单元 控 规 编制 阶段 成 果 数 据 。
“
… …
“ ‘
… …
要 以城 乡规划为基础 、 经济社会发展规划为 目标 、
土地利用规划 提出 的用地 为边界 ， 实现全 县（ 市） 一张 图， 县 （ 市 ）域全覆盖 ” “ ……同步研究提 出城 乡总体规划 与土地利 用规划在基础数据 、 建设用地范 围和规划实施 时序 等方面的
各地应 当逐 步建立市 （ 县） 统一 的 ‘ 一张图 ’ 规 划管理平
页、 嵌人应用 程序 、 Ｂ ／ Ｓ 、 Ｃ ／ Ｓ模式进 行信息调 阅 ， 图形调 阅速 度快 ； 适宜城 市级别海量 数据管理 ， 以管 理最终 图形成 果为 主， 适用 于多平 台、 多客户信息共享 。
析、 路径分析 、 土方计算 、 三维仿真等 。
３数据库 框 架
规划一张图系统涵盖各个层级数据 ， 其 数据库包含城市 基础地 理数据库 （ 地形 图 、 影 像图等 ） 、 城市基础设施 数据库
的需求 就是规划数据库的建设 。采用 Ｇ Ｉ Ｓ平台建设空间与属 性匹配 的控规数据 库 ， 对 提高规划 管理 的科学性 、 数据 共享 与挖掘的方便性 ， 制图的便捷性具有重要意义。
体的规划编制 实施 和监管体制 ” 。该通知的发布 ， 为规划数
据库建设指 明方 向， 建立 统一 的数据信息平台。
台。” 办法 提出了今后控规“ 一张图” 管理 的 目标 ， 但并未 明确
实 施 方 案 。“ 一张图” 管 理 的基 础 在 于 数 据 的标 准 化 ， 最 直 接
衔接方案” “ ……研究建立覆盖全域的数据信息平 台， 促进规
划、 发展改革 、 国土 、 建设 等多部 门的协 作 ， 逐步形成城 乡一
控规 ； ＧＩ Ｓ ； 数 据 库
了龙岩 市主城 区控规数据库 的整体框架和主要 内容 ， 提 出了规 划数据质量管理和动态维护 方案 ， 为数 字规划提供参考。
关键词
０引 言
控制性详 细规划 （ 以下简称 “ 控规 ” ） 是介 于城市总 体规
划和修建性详细规划 中间 ， 对城 乡规划管 理具有 直接而重要
量分析 、 动态 预测 、 智 能模拟 、 科学决 策为主 的规 划新 阶段 。 为城乡规划设计人员提供更高效的辅助工具 ， 为决 策者建立
规划辅助分析 、 评 价和决策工具 。如规划 前期 的地形图处理
与分析 、 用地适 宜性评价 、 公共设 施选址 、 防洪工 程 、 日照分
组织方 式 ； 依赖 数据 库 ， 具有 较高级 别 的安全性 ； 可采用 网
规 划数据库 建立后 ，为 城乡规划 空间分析 提供数 据基
础 。摒 弃 了 以往 以经 验 为 主 的 规 划 和 决 策 方 式 ， 转 变 为 以定
１ ＧＩ Ｓ数 据库 优势
采用 Ｇ Ｉ Ｓ 平 台建立规划数据库与 Ｃ Ａ Ｄ平 台相 比，具有 明显优势。 Ｇ Ｉ Ｓ 平 台采用空间与属性关联 的空间数据库形 式 ； 数据文件分 为点 、 线、 面， 建立拓扑结 构 ； 采用 图层加 属性 的
次福建省控规管理暂行办法 出台为契机 ， 以龙岩主城 区控规 为基础数据 ， 研究控规层面数据库建设 ， 意在抛砖 引玉 ， 为规 划数据库建设提供思路。
３ ． １数 据来 源
数字 化信息管理 和维护平 台” 的 目标 ， 对 控规数据 库建设具
有重要意义 ， 为其提供强大指引。
规划一张 图的 口号喊 了很多年 、 领导工作 报告也经 常提
翘楚建前
控 制 性 详 细 规 划 数 据 库 建 设
— —
２ ０ １ ７ 血
以 龙 岩 市 主 墟 区 为 例
林 磊 杰
（ 龙 岩 市城 乡规 划设 计 院 ， 福建 龙岩 ３ ６ ４ ０ ０ ０ ）
摘
要
规划“ 一张 图” 管理 ， 需要一整套数据库。通过分析 ＧＩ Ｓ数据库优势 ， 明确规划数据库 建设 库建 设的 重要性
福建省控 规管理暂行 办法的 出台 ， 确 立“ 逐 步建 立控规
（ 地下管线 、 高压走廊等 ） 、 城市现状调查数据库 （ 人 口、 经济 、 市政设施等 ） 、 规划控制信息数据库 （ 用地红线 、 道路 红线 、 基 本农 田） 、 规划编制成果数据库 （ 总规 、 控规 、 修规等 ） 、 规划管 理信息数据库（ 用地划拨 、 用地选址 、 电子报批等 ） 。文章以本
到， 但仅仅存 在于 口头阶段 ， 没有实施方案 ， 或者说根本不懂 如何去实现 ， 仅是个概念而已。各类规划成果众多 ， 常常相互 矛盾 ， 规划管理存在 困难。在新的技术框架下 ， 规划一张图就
是要采用 一套标准 、 一套 数据 、 一套系统 、 一套 机制 ， 并且具 备动 态更新机 制的规划管理 工作平 台。建立规划成 果数据
第 ４期 （ 总第 １ ９ ２期 ）
勰楚建． 前
扑及规划技术检查一完成数据库。
３ ． ４数据 图层 结 构
建 筑 设 计 一
３ ． ２数 据 库建 设 标 准
依据《 福建省城市控制性详 细规 划管理暂行办法》 《 福建 省城市控制性详细规划 编制导则 （ 试行） 》 《 福建省城市规划管 理技术规定 （ 试行 ） 》 《 龙 岩中心城市规划管理技术规定 》 等文 件， 采用 Ａ Ｒ Ｃ Ｇ Ｉ Ｓ 平 台， 建立 ＭＤ Ｂ格式数据库。
２ ０ １ ４年 １ 月２ ４ Ｅ ｔ 住建部发文 《 关于开展 县（ 市） 城 乡总
体规划暨“ 三规合一 ” 试点工作 的通知》 ， “ ……在县 （ 市） 探索
经济社会发展 、 城乡、 土地利用规划 的‘ 三规合一 ’ 或‘ 多规合
”
一
的控制作用。但现状控规成果标准不一 ， 层次多样 ， 信息分类 繁杂 ， 信息化管理不尽人意 。《 福建省城市控制性详细规划管 理暂行 办法》 于２ ０ １ ３年 ３月起实施 ， 该 办法第十一条 规定 ：
库， 实现各 类规划成果 数据整合 和法定化 ， 是规划 一张 图系
统 的基 础 和 关 键 。
现状数据采用龙岩市 主城 区历年规划审批数 据 、 国土局 年度变更调查数据 、编制 主城 区单元控规现状调研 数据等 ；
规 划 数 据 采 用 主 城 区 单元 控 规 编制 阶段 成 果 数 据 。
“
… …
“ ‘
… …
要 以城 乡规划为基础 、 经济社会发展规划为 目标 、
土地利用规划 提出 的用地 为边界 ， 实现全 县（ 市） 一张 图， 县 （ 市 ）域全覆盖 ” “ ……同步研究提 出城 乡总体规划 与土地利 用规划在基础数据 、 建设用地范 围和规划实施 时序 等方面的
各地应 当逐 步建立市 （ 县） 统一 的 ‘ 一张图 ’ 规 划管理平
页、 嵌人应用 程序 、 Ｂ ／ Ｓ 、 Ｃ ／ Ｓ模式进 行信息调 阅 ， 图形调 阅速 度快 ； 适宜城 市级别海量 数据管理 ， 以管 理最终 图形成 果为 主， 适用 于多平 台、 多客户信息共享 。
析、 路径分析 、 土方计算 、 三维仿真等 。
３数据库 框 架
规划一张图系统涵盖各个层级数据 ， 其 数据库包含城市 基础地 理数据库 （ 地形 图 、 影 像图等 ） 、 城市基础设施 数据库
的需求 就是规划数据库的建设 。采用 Ｇ Ｉ Ｓ平台建设空间与属 性匹配 的控规数据 库 ， 对 提高规划 管理 的科学性 、 数据 共享 与挖掘的方便性 ， 制图的便捷性具有重要意义。
体的规划编制 实施 和监管体制 ” 。该通知的发布 ， 为规划数
据库建设指 明方 向， 建立 统一 的数据信息平台。
台。” 办法 提出了今后控规“ 一张图” 管理 的 目标 ， 但并未 明确
实 施 方 案 。“ 一张图” 管 理 的基 础 在 于 数 据 的标 准 化 ， 最 直 接
衔接方案” “ ……研究建立覆盖全域的数据信息平 台， 促进规
划、 发展改革 、 国土 、 建设 等多部 门的协 作 ， 逐步形成城 乡一
控规 ； ＧＩ Ｓ ； 数 据 库
了龙岩 市主城 区控规数据库 的整体框架和主要 内容 ， 提 出了规 划数据质量管理和动态维护 方案 ， 为数 字规划提供参考。
关键词
０引 言
控制性详 细规划 （ 以下简称 “ 控规 ” ） 是介 于城市总 体规
划和修建性详细规划 中间 ， 对城 乡规划管 理具有 直接而重要
量分析 、 动态 预测 、 智 能模拟 、 科学决 策为主 的规 划新 阶段 。 为城乡规划设计人员提供更高效的辅助工具 ， 为决 策者建立
规划辅助分析 、 评 价和决策工具 。如规划 前期 的地形图处理
与分析 、 用地适 宜性评价 、 公共设 施选址 、 防洪工 程 、 日照分
组织方 式 ； 依赖 数据 库 ， 具有 较高级 别 的安全性 ； 可采用 网
规 划数据库 建立后 ，为 城乡规划 空间分析 提供数 据基
础 。摒 弃 了 以往 以经 验 为 主 的 规 划 和 决 策 方 式 ， 转 变 为 以定
１ ＧＩ Ｓ数 据库 优势
采用 Ｇ Ｉ Ｓ 平 台建立规划数据库与 Ｃ Ａ Ｄ平 台相 比，具有 明显优势。 Ｇ Ｉ Ｓ 平 台采用空间与属性关联 的空间数据库形 式 ； 数据文件分 为点 、 线、 面， 建立拓扑结 构 ； 采用 图层加 属性 的
次福建省控规管理暂行办法 出台为契机 ， 以龙岩主城 区控规 为基础数据 ， 研究控规层面数据库建设 ， 意在抛砖 引玉 ， 为规 划数据库建设提供思路。
３ ． １数 据来 源
数字 化信息管理 和维护平 台” 的 目标 ， 对 控规数据 库建设具
有重要意义 ， 为其提供强大指引。
规划一张 图的 口号喊 了很多年 、 领导工作 报告也经 常提