公务员培训及交流回避制度PPT课件
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二、公务员交流的原则和作用
（一）公务员交流的原则
1 合法性与合理性兼顾的原则
2
优化配置与适才适用的原则
3 严格管理权限与个人服从组织原则
7
二、公务员交流的原则和作用
（二）公务员交流的作用
1 有助于公务员开阔视野，丰富实践经验，更新知识；
2 可以对公务员的工作和职位进行必要调整，提高公务管理水平； 3 有助于实行公务员回避制度，促进廉政建设的作用； 4 帮助部分公务员解决个人实际生活困难，解除公务员后顾之忧8；
三、我国交流制度的产生和发展
• 1942年 军队干部中的交流
• 1962年 《中央关于有计划有步骤地交流各级党政主要干部
•
的规定》
• 1966 文革中断
• 1990年 《关于党和国家领导干部交流制度的规定》
• 1993年 《国家公务员暂行条例》
• 2002年 《党政领导干部选拔任用工作条例》
• 2005年 《中华人民共和国公务员法》
1
（二） 公务员培训的目的
使公务员获得履行职责的知识和能 1 力，更好地完成工作任务。
提高公务员的素质，开发公务员
2
的潜能，促进人才的成长。
3
提高机关工作的效能，保证机关职能 的实现。
2
（三）培训的原则
1、理论联系实际（培训方向）
2、学用一致
（培训目标方 法）
原则
3、按需施教 （培训内容)
4、讲求实效 (培训效果)
13
（二）回避的作用
1 对公务员公正履行职责有积极的导向作用； 2 有利于发挥全社会对公务员的监督作用； 3 有利于造就公务员健康成长的环境； 4 有利于加强机关管理，提高机关行政效率。
14
二、公务员回避的种类 任职回避
种 地域回避
类 公务回避
15
（一）任职回避
1、任职回避的含义
任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担 任某些关系密切的职务方面作出的限制。
17
（三）公务回避
1、公务回避的含义
公务回避是指遇到涉及公务员利害关系等法 定情形时，为避免影响公务员公正履行职责 而对其执行公务作出的限制。
2、公务回避的情形
（1）涉及本人利害关系的； （2）涉及与本人有比较密切的四种亲属关系（即夫妻 关系、直系血亲关系、三代以内的旁系血亲关系和近姻 亲关系）的人员有利害关系； （3）其他可能影响公正执行公务的。
5
第二节 公务员的交流制度
一、公务员交流制度的基本含义 1、含义
公务员交流是指机关根据工作需要或者本人愿望， 通过法定方式变换公务员身份或者职位，从而形成 机关内部、机关之间或者机关与外界的人员流动的 人事管理活动与过程。
2、公务员交流的方式：调任、转任、挂职锻炼
3、公务员交流的范围 4、公务员交流的原因
（一）公务员回避制度涵义
公务员回避制度是指为了保证机关工作人员 依法执行公务，保持清正廉洁，防止因亲属 关系影响公正执行公务，而对公务员在担任 职务、任职地区和执行公务等方面作出的限 制性规定的法律制度。
12
第三节 回避制度
一、公务员回避制度的含义与作用
（一）公务员回避制度涵义
公务员回避制度是指为了保证机关工作人员 依法执行公务，保持清正廉洁，防止因亲属 关系影响公正执行公务，而对公务员在担任 职务、任职地区和执行公务等方面作出的限 制性规定的法律制度。
第八章 公务员的培训及交流回避制度
第一节 公务员培训制度
一、培训的含义、目的与原则 （一）公务员培训的含义
公务员培训是指各机关根据经济、社会和行政管理的 需要以及职位的要求，按照有关规定，对其所任用的 公务员有计划、有组织地通过各种形式进行的政治和 业务等方面的教育培训和训练。
公务员培训属于继续教育。
2、 任职回避的对象
夫妻关系
直系血亲
旁系血亲
近姻亲关系
3、任职回避的情形
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（二）地域回避 1、地域回避的含义 地域回避，又称地区回避或籍贯回避，是 指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公 务员公正履行职务而对公务员在亲属比较 集中的地域担任某些职务作出的限制。
2、范围和对象
任乡级机关、县级机关及其有关部门主 要领导职务的公务员应当实行地域回避。
• 2006年 《党政领导干部交流工作规定》
9
四、公务员交流的法定形式
（一）调任
调
调任的概念
任Baidu Nhomakorabea
调任的原则
调任的条件与程序
（二）转任
转
转任的含义与特点
任 转任的条件和要求
领导成员的原因 10
（三）挂职锻炼
挂
挂职锻炼含义与特点
职
锻 挂职锻炼的组织
炼
挂职锻炼的应注意的几个问题
11
第二节 回避制度
一、公务员回避制度的含义与作用
5、注重能力建设 (培训的价值取向) 3
二、培训的种类、内容与形式
（一）公务员培训的种类
1
初任培训
2
任职培训
3
专门业务培训
4
更新知识的培训
4
（二）公务员培训内容
公务员培训内容
政治理论的学习 专业知识的培训 管理才能的培训 职业道德的培训
（三）公务员培训的机构
1、国家行政学院 2、地方行政学院 3、管理干部院校 4、其他具有相应资格的管理结构
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二、公务员交流的原则和作用
（一）公务员交流的原则
1 合法性与合理性兼顾的原则
2
优化配置与适才适用的原则
3 严格管理权限与个人服从组织原则
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二、公务员交流的原则和作用
（二）公务员交流的作用
1 有助于公务员开阔视野，丰富实践经验，更新知识；
2 可以对公务员的工作和职位进行必要调整，提高公务管理水平； 3 有助于实行公务员回避制度，促进廉政建设的作用； 4 帮助部分公务员解决个人实际生活困难，解除公务员后顾之忧8；
三、我国交流制度的产生和发展
• 1942年 军队干部中的交流
• 1962年 《中央关于有计划有步骤地交流各级党政主要干部
•
的规定》
• 1966 文革中断
• 1990年 《关于党和国家领导干部交流制度的规定》
• 1993年 《国家公务员暂行条例》
• 2002年 《党政领导干部选拔任用工作条例》
• 2005年 《中华人民共和国公务员法》
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（二） 公务员培训的目的
使公务员获得履行职责的知识和能 1 力，更好地完成工作任务。
提高公务员的素质，开发公务员
2
的潜能，促进人才的成长。
3
提高机关工作的效能，保证机关职能 的实现。
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（三）培训的原则
1、理论联系实际（培训方向）
2、学用一致
（培训目标方 法）
原则
3、按需施教 （培训内容)
4、讲求实效 (培训效果)
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（二）回避的作用
1 对公务员公正履行职责有积极的导向作用； 2 有利于发挥全社会对公务员的监督作用； 3 有利于造就公务员健康成长的环境； 4 有利于加强机关管理，提高机关行政效率。
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二、公务员回避的种类 任职回避
种 地域回避
类 公务回避
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（一）任职回避
1、任职回避的含义
任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担 任某些关系密切的职务方面作出的限制。
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（三）公务回避
1、公务回避的含义
公务回避是指遇到涉及公务员利害关系等法 定情形时，为避免影响公务员公正履行职责 而对其执行公务作出的限制。
2、公务回避的情形
（1）涉及本人利害关系的； （2）涉及与本人有比较密切的四种亲属关系（即夫妻 关系、直系血亲关系、三代以内的旁系血亲关系和近姻 亲关系）的人员有利害关系； （3）其他可能影响公正执行公务的。
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第二节 公务员的交流制度
一、公务员交流制度的基本含义 1、含义
公务员交流是指机关根据工作需要或者本人愿望， 通过法定方式变换公务员身份或者职位，从而形成 机关内部、机关之间或者机关与外界的人员流动的 人事管理活动与过程。
2、公务员交流的方式：调任、转任、挂职锻炼
3、公务员交流的范围 4、公务员交流的原因
（一）公务员回避制度涵义
公务员回避制度是指为了保证机关工作人员 依法执行公务，保持清正廉洁，防止因亲属 关系影响公正执行公务，而对公务员在担任 职务、任职地区和执行公务等方面作出的限 制性规定的法律制度。
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第三节 回避制度
一、公务员回避制度的含义与作用
（一）公务员回避制度涵义
公务员回避制度是指为了保证机关工作人员 依法执行公务，保持清正廉洁，防止因亲属 关系影响公正执行公务，而对公务员在担任 职务、任职地区和执行公务等方面作出的限 制性规定的法律制度。
第八章 公务员的培训及交流回避制度
第一节 公务员培训制度
一、培训的含义、目的与原则 （一）公务员培训的含义
公务员培训是指各机关根据经济、社会和行政管理的 需要以及职位的要求，按照有关规定，对其所任用的 公务员有计划、有组织地通过各种形式进行的政治和 业务等方面的教育培训和训练。
公务员培训属于继续教育。
2、 任职回避的对象
夫妻关系
直系血亲
旁系血亲
近姻亲关系
3、任职回避的情形
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（二）地域回避 1、地域回避的含义 地域回避，又称地区回避或籍贯回避，是 指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公 务员公正履行职务而对公务员在亲属比较 集中的地域担任某些职务作出的限制。
2、范围和对象
任乡级机关、县级机关及其有关部门主 要领导职务的公务员应当实行地域回避。
• 2006年 《党政领导干部交流工作规定》
9
四、公务员交流的法定形式
（一）调任
调
调任的概念
任Baidu Nhomakorabea
调任的原则
调任的条件与程序
（二）转任
转
转任的含义与特点
任 转任的条件和要求
领导成员的原因 10
（三）挂职锻炼
挂
挂职锻炼含义与特点
职
锻 挂职锻炼的组织
炼
挂职锻炼的应注意的几个问题
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第二节 回避制度
一、公务员回避制度的含义与作用
5、注重能力建设 (培训的价值取向) 3
二、培训的种类、内容与形式
（一）公务员培训的种类
1
初任培训
2
任职培训
3
专门业务培训
4
更新知识的培训
4
（二）公务员培训内容
公务员培训内容
政治理论的学习 专业知识的培训 管理才能的培训 职业道德的培训
（三）公务员培训的机构
1、国家行政学院 2、地方行政学院 3、管理干部院校 4、其他具有相应资格的管理结构
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