行政效率概述
第十二章行政效率
二、行政效率测定的原则和标准 2. 行政效 率测定 的标准
（1）测定行政效率的量的标准，就 是看人力、物力、财力、时间节约的 程度的数量界限。
2.行政效率测定的标准
（2）测定行政效率的质的标准，就是把 行政活动放在整个社会政治系统中去考察， 着重分析和评价行政目标和执行决策本身 的正确性.
第十二章
行政效率
第一节 行政效率概述
一、行政效率的含义和特点
1.行政效率的含义
行政效率是指国家行政机关及其人员在从事 行政管理中所得到的效益同所消耗的人、财、物 力和时间等因素之间的关系。也是指行政活动的 产出与投入之间的比率。
行政效率= ——————
行政活动投入 把握三点： （1）行政效率是质与量的统一
行政活动产出
（2）行政效率体现在社会效益和经济效益上
（3）行政效率具有很强的整体性和系统性要求
1.行政效率的特点 （1）方向性 （2）关联性 （3）社会价值性 （4）相对性
二、行政效率的要素
1. 决定行政效益的因素有: 效益 要素 （1）行政活动的总方向和性质 （2）各项政策决策的质量
二、行政效率的要素
1. 环境 因素
（1）国家政治安定，政治生活民主化、 法制化是行政生活正常的基本条件， 也是实现高效率行政管理的前提。
（2）国家经济发展状况是提高行政效率的物质基础。。 （3）党风、政风、社会风气及公民整体效率意识，是影响行政 效率的社会心理条件。 （4）地理环境、交通、信息等也是影响行政效率的重要因素
4.建设一支高素质、专业化的行政管理干 部队伍.提高 领导者 和 工作人员的素质。
张永桃行政管理考研复习资料--第十一章行政效率
第一节行政效率概述一、效率的含义与特点（一）行政效率的含义1、对行政效率含义有以下几种理解：（1）机械效率观。
（2）功能效率观。
（3）系统效率观。
2、行政效率的基本概念。
（1）行政效率的高低有一定的数量比例，可以作定量分析和对比。
（2）行政效率有质的规定性，可以作定性分析，它通常表现在社会效益上。
（二）行政效率的特点1、方向性；2、关联性；3、社会价值性；4、相对性。
（三）行政效率在行政学研究中的历史演变1、传统行政学理论关于行政效率的基本观点。
美国公共行政自威尔逊以来，一直视效率为其追求的终极目标，国内有人把效率作为美国公共行政管理主义范式的主要价值取向。
2、新公共管理理论与实践中的行政效率。
20世纪后20年在西方国家兴起的新公共管理运动，是建立在现代政治经济学和私营部门管理方法之上的新理论。
从国内外学者描绘的新公共管理的基本特征看，当代西方国家以新公共管理或管理主义为定向的政府改革基本可以被定义为追求“三E”（Economy ，Efficiency ，Effectiveness即经济、效率、效能）目标的管理改革运动。
二、行政效率的要素（一）效益要素1、行政活动的总方向和性质，即是符合人民利益和社会发展要求，是否符合国家的基本方针政策。
2、各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件。
3、各种行政工作的质量，即其结果是否符合法律的、计划的和技术的要求。
4、在一定时期内完成的行政任务的数量。
（二）经济要素效率是指投入与产出的比例关系，其中必定包含着经济要素。
一切对效率的追求，都要遵循经济原则。
由于行政产出受社会需要、客观条件和行政工作计划等制约，行政工作任务量不能任意扩大。
所以，经济要素在行政效率中主要表现为行政投入量。
从经济角度讲，提高行政效率的主要途径在于减少投入，即降低行政费用，节约行政开支。
（三）时间要素1、时间是完成行政任务的基本条件。
任何行政任务的完成都需要一定的时间。
2、时间是一般人类劳动的自然尺度。
行政效率与办公流程优化
行政效率的提高有助于推动办公流程的进一步优化，而办公流
程的优化又能够反过来促进行政效率的提升。
对未来的展望与建议
持续关注技术发展
强化员工培训
随着科技的进步，新的办公工具和技术不 断涌现，应关注并引入适合的技g术，以提 高行政效率和办公流程的自动化程度。
定期为员工提供培训，提高员工的业务能 力和操作技能，使其能够更好地适应办公 流程的优化和变革。
制度更新
根据组织发展需要，及时更新和完善相关制度，确保制度的有效性。
04
行政效率的评估与改进
行政效率的评估指标
任务完成速度
评估行政人员处理事务的速度 ，以及完成任务所需的时间。
工作质量
评估行政人员的工作质量，包 括准确性、一致性和完整性。
资源利用
评估行政人员对人力、物力和 财力等资源的利用效率。
行政效率的重要性
提高行政效率是实现政府职能转变、 建设服务型政府的重要途径。
高效率的行政运作能够降低政府成本 ，提高公共服务水平，增强政府公信 力。
影响行政效率的因素
制度因素
行政制度是否健全、合理直接影响行政效率 。
人员因素
行政人员的素质、能力、态度等对行政效率 有重要影响。
技术因素
现代科技手段的应用能够提高行政效率，如 信息化、数字化等。
办公流程优化的方法与工具
方法
流程图绘制、流程模型建立、流程分析、流程改进、流程再造等。
工具
办公自动化软件、项目管理软件、流程管理软件等。
办公流程优化案例分析
案例一
某公司通过办公流程优化，实现 了采购审批流程的自动化，提高 了审批效率，降低了采购成本。
案例二
某政府部门通过办公流程优化， 简化了行政审批流程，提高了行 政效率，提升了政府形象。
公共行政学—行政效率
Public Administration
（三）综合测定方法
在现实的行政活动中，多数行政工作都不是单一的，而是 综合的。因此，测定行政效率，除了进行直接测定和间接 测定外，还必须对行政效率的各组合因素进行综合测定。 这种测定方法可分为两个步骤：对行政效率各组合因素分 别进行测定评分；再进行加权综合评分，所得总分的高低 便表示行政效率的高低。 分别对各要素（指标）评分，然后按各要素（指标）权重 计算综合评分。
Public Administration
（三）短期效益与长期效益的统一。行政管理活动具有阶 段性和连续性，每一个决策和行动，都要既立足现实，又 着眼未来，要把短期效益与长期效益有机地结合起来。 （四）局部效益与整体效益的统一。行政系统是一个由纵 向层级和横向部门交织而成的体系，各层级、各部门对提 高整体效益负有相应的责任，他们各自高效实现目标是实 现组织整体效益的前提。 （五）是多种因素综合作用的结果。行政效率高低决非简 单由某一行政管理因素或环节决定，而是各相关要素、各 环节相互作用的结果。从行政管理的主体（人员）、实体 （组织）、到行政管理的环节（领导、决策、执行、监 督），再到行政法制、行政方法等，都以不同的方式对行 政效率产生影响。
一、行政效率的概念
Public Administration
（一）效率
“效率”一词，最早出现在拉丁文中。当时是哲学上常 用的术语，通常指有效的因素。19世纪末，效率的特定 意义引申到了机械工程方面。“效率”最初是电学和机 械学中使用的概念，所谓效率，原指一种机械在工作时 所输出的能量与输入的能量的值。此种意义上的效率仅 是个数量概念，对效率的把握还停留在定量分析上。
E = ∑A•X E——行政效率总的分 A——各组合要素得分 X——各组合要素权数
行政管理学习辅导：行政效率
第⼗五章⾏政效率 重点理解： 1、⾏政效率的含义、特点和作⽤ ⾏政效率是指公共组织和⾏政⼯作⼈员从事公共⾏政管理⼯作所投⼊的各种资源与所取得的成果和效益之间的⽐例关系。
各种资源是指⼈⼒、财⼒、物⼒和时间以及各种有形⽆形的资源。
成果是指管理成果，包括有形的物质成果和⽆形的精神成果。
效益包括经济效益和社会效益，主要是社会效益。
⾏政效率可分为三个层次：组织效率（⾼级决策层所表现的效率）、管理效率（中间管理层所表现的效率）和⼯作效率（基层⼯作⼈员所表现的效率）。
这三个层次的效率是相互影响、相互补充的，是不能单独存在的。
⾏政效率就是政府效率，政府效率就是政府⽣产⼒，它是⼀种推动社会发展的综合⽣产⼒。
⾏政效率的特点：⾏政效率离不开定量分析；⾏政效率更重要的是体现在追求社会效益上；⾏政效率体现在各个层次、各个环节上，是公共⾏政体系各种因素的综合反映，是对各种公共组织、各种公共⾏政管理活动以及相关要素的整体要求。
⾏政效率在公共⾏政管理中的作⽤：（1）提⾼⾏政效率是公共⾏政管理的宗旨，它是公共⾏政活动的起点和落脚点。
（2）⾏政效率是检查和衡量公共组织和公共⾏政管理活动有效性的⼀个重要标准。
（3）⾏政效率关系到我国的社会主义现代化进程。
⾼效的公共⾏政是国家和社会全⾯的发展必要保证，是建⽴和发展社会主义市场经济的必要条件。
2、测定⾏政效率的标准和⽅法 测量⾏政效率的必要性：通过测定⾏政效率可以降低公共⾏政的投⼊成本，减少资源的消耗，实现公共利益；可以确定⾏政⽬标的达成度；可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；可以确定公共⾏政活动的社会效益的⼤⼩。
测定⾏政效率的标准应是质和量的统⼀，既要有定性分析，也要有定量分析。
（1）量的标准：主要是⼈⼒、财⼒、物⼒和时间消耗的数量。
（2）质的标准：主要是看公共⾏政职能是否充分发挥；⾏政⽬标是否正确；是否遵循了公共⾏政的客观规律。
（3）社会效益标准：即公共⾏政适应国家的社会、经济、⽂化和社会发展的程度及反映和满⾜反映公众需要的程度。
行政效率
第十一章行政效率行政效率是衡量行政管理质量的一个重要指标，是行政管理的生命线，贯穿于行政管理的各个环节和各个方面，对现代行政管理具有重要意义。
第一节行政效率概述一、行政效率的涵义（一）什么叫效率？效率概念是一个物理学、经济学和行政学等学科所广泛使用的概念。
在经济学中，效率用来表示经济活动投入与产出之间的比例关系。
有人把效率解释为：单位时间内完成的工作量。
（二）什么叫行政效率？行政效率是指一个行政单位在一定时期内行政管理活动中，行政总产出与行政总投入的比率，可用公式表述为：行政效率＝行政产出行政投入所谓提高行政效率就是要以最小的行政投入创造更多的行政产出，即用尽可能少的行政支出为社会提供尽可能多的服务。
（三）行政效率的高低的比例关系行政产出和行政投入与行政效率之间存在着一种必然的逻辑关系。
一般来说，行政产出与行政效率之间成一种正比例关系，而行政投入与行政效率之间成一种反比例关系，正确理解行政投入与行政产出的关系，是正确理解行政效率的关键。
二、行政效率与行政效能（一）什么是行政效能？所谓行政效能是指行政管理的有效性，是行政效率与行政目标之间的一种关系，可用公式表述为：行政效能＝行政效率×行政目标从这个公式可以看出，行政效率与行政效能之间存在着如下关系：当行政活动方向与行政目标一致时，行政效率越高，则行政效能越高；相反，当行政活动方向与行政目标不一致时，行政效率越高，行政效能反而越低。
在现代行政管理学中，最先提出行政效能问题的人，当推美国行政学家赫伯特·A·西蒙。
他认为要提高行政效能，必须要有较高的政策水平、卓越的见识和运筹能力。
（二）选择正确的行政目标，对于提高行政效能起着关键作用。
在我国行政管理实践中，追求效能已成为行政管理的一项重要原则。
三、行政效率的意义（一）从我国行政管理现状看，行政效率低下的现象仍然相当严重。
（二）行政效率在我国现行行政管理中具有以下几方面的涵义：第一，行政效率是衡量行政管理质量的一个重要指标。
行政效率的名词解释
行政效率的名词解释行政效率是指政府行政机关在实施行政管理和向公众提供有效服务时所耗费的社会资源与获得的组织效果和社会效果之间的比率。
它是政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。
本文将对行政效率进行详细介绍和分析。
一、行政效率的定义行政效率是指政府行政机关在实施行政管理和向公众提供有效服务时所耗费的社会资源与获得的组织效果和社会效果之间的比率。
它是政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。
二、行政效率的组成部分行政效率由四个部分组成，即政治绩效、经济绩效、社会绩效和文化绩效。
其中，政治绩效是指政府在政治领域所取得的成效，包括政治稳定、政治制度完善等方面；经济绩效是指政府在经济领域所取得的成效，包括经济增长、物价稳定等方面；社会绩效是指政府在社会领域所取得的成效，包括社会保障、社会福利等方面；文化绩效是指政府在文化领域所取得的成效，包括文化繁荣、文化传承等方面。
三、行政效率的影响因素行政效率受到多种因素的影响，包括政治因素、经济因素、社会因素和文化因素等。
其中，政治因素包括政治体制、政治文化等方面；经济因素包括经济增长、经济结构等方面；社会因素包括社会阶层、社会流动等方面；文化因素包括文化传统、文化价值观等方面。
四、行政效率的提高方法为了提高行政效率，政府可以采取多种方法，包括优化行政机构、提高行政人员素质、推进电子政务、加强绩效评估等。
其中，优化行政机构可以提高政府部门的组织效率和协同效率；提高行政人员素质可以增强政府的管理能力和服务能力；推进电子政务可以提高政府的服务效率和便捷程度；加强绩效评估可以促使政府部门和行政人员更加重视工作绩效和行政效率。
五、行政效率的意义行政效率对于政府的管理和服务具有重要意义。
首先，行政效率的高低直接影响到政府的形象和公信力；其次，行政效率的高低关系到政府能否有效地实现其职能和意志；最后，行政效率的高低对于政府的经济和社会发展具有重要影响。
行政效率
公共组织绩效管理的基本内容
绩效指标 绩效评估 客观公正原则 责权利相一致原则 规范化原则
绩效追踪
公共服务绩效评价的指标分析
经济指标：成本考察 效率指标：利用较少的资源，较高质 量的完成目标 公平指标：公平的为社会公众提供公 共服务和公共产品 效能指标：衡量公共产品和公共服务 是否达到了了政策目标，改变了令人 不满的社会状态。
就我国目前的情况而言，要正确地处理效率与公平的 关系，必须遵循以下原则： 效率优先，兼顾公平的原则 平等原则 公平分配的原则 机会均等，能者优先的原则
（1）测定行政效率的量的标准，就 是看人力、物力、财力、时间节约的 程度的数量界限。
2.行政效率测定的标准
（2）测定行政效率的质的标准，就是把 行政活动放在整个社会政治系统中去考察， 着重分析和评价行政目标和执行决策本身 的正确性.
2.行政效率测定的标准
行政决策的质量标准主要有： 一是方向标准，即行政决策是否符合国家意志和 人民要求； 二是优化标准，即是否选择了最优的行动方案.
;
三、行政效率测定的方法
1.行政费用测量法
1) 单位费用测量法:将行政费用分解为一定的单位平 均数，并以此单位费用为基准，计 算出行政工作 的实际费用，比较其效率的高低； 2)人均费用测量法:先计算本地区整体行政工作的人均 费用，并以本地区的人均行政费用为基准，进一步 测算各部门、各单位的人均行政费用，比较其效率 的高低。 3) 计件费用测量法:通过同类行政工作中每个人员的工 作量与其工资额的对比，测算每件工作的平均行政 费用，并以此为基准评估和测定行政人员的工作效 率。
行政管理学之行政效率
关于行政效率;目前尚无被普遍接受的理 论 对于行政效率;较为通用的定义是：行政 效率是国家行政机关及其行政人员从事行政 管理活动的产出同所消耗的人力;物力;财力 等要素间的比例关系;是政府职能的具体体现
第十三章 行政效率 和
行政改革
第一节 行政效率
一 行政效率的概念 效率一词;源于拉丁文;属哲学的一个概念;本指有效 的因素;通常人们理解为：有效的达到目的的适应性 和能力 到了19世纪;效率才作为一个自然科学名词 应用于物理学和工程学领域 效率=有效能量或功/原有能量或功*100% =输出能量或功/输入能量或功*100% 本世纪以来;科学管理运动得到发展;效率概念才被 应用于经济和商业界;并进而引入行政管理领域 但 是由于行政管理效率的综合因素较多;所以无法简单 地用输入量和输出量的比值这样一个数量观念来衡 量 因此对于行政效率;许多学者有不同的解释
衡量行政效率要做综合考察：一是局部与整体;局部效 率要从属整体效益;二是短期与长期;短期效益同长期效益要 统一；三是经济效益和社会效益;单纯经济效益要服从整体 效益；四是正效益和负效益要作全面衡量;要权衡利弊;取其 所长
三 行政效率的评估标准 行政效率没有一个万能的标准和公式 20世纪30年代;美国一位科学家用婴儿死亡率来衡量一个城 市的行政效率;婴儿死亡率与城市管理许多方面息息相关 但 是;人们后来发现婴儿死亡率与城市管理的许多方面并无线 形的因果关系 之后;有人主张用质来评价行政效率;以人的道德;价值观念作 为衡量它的标准 但是;这种方法没有数量观念和定量关系;同 时个人主观成分较多;缺少公正的客观标准 也有人提出用量来测量;一些人把机械效率照搬过来;另外一 些人把功能效率照搬过来;但是如前所述;两者皆有缺陷 这以后;人们对行政效率的探讨仍在继续;用能力考察;用效果 考察相继被提出;但都存有缺陷和不完善的地方 事实上;一个普遍适用的万能的测量一切行政效率的标准至今 为止仍是不存在的;上述标准应该相辅相成;按照实际情况选 用不同的标准
行政 效率
第一节 信用的概念及其产生与发展
当赊销到期、支付货款时，货币不再发挥其流通手段的职能而只充当支 付手段。 这种支付是价值的单方面转移。正是由于货币作为支付手段的 职能，使商品能够在早已让渡之后独立地完成价值的实现，从而确保了 信用的兑现。整个过程实质上就是一种区别于实物交易和现金交易的交 易形式，即信用交易。 在信用发展史上，高利贷信用是最古老的信用形 态。高利贷是通过贷放货币或实物以收取高额利息为目的的一种信用关 系。
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第一节 行政效率概述
３.监督与反馈效率 行政机关依据一定的政策和自身的职能向公众提供各种各样的管理与服
务活动，这种服务的质量、服务的速度、服务的成本都要受到公众的监 督和评价，这种监督与评价都要反馈到相应的行政机关。公众能否有效 地进行监督，公众的评价信息能否及时、准确、完整地传达到有关当局 ，这就是监督与反馈效率。 以上３种效率是相互联系的， “决策—执行—监督”，决策中的“投入 ” 是意见表达， “产出”是决策；执行中的“投入”是决策，“产出 ” 是服务；监督保障中的“投入” 是服务，“产出” 是评价和新一轮 的意见表达。前一环节上的产出，都是下一个行政活动的投入。这样， 就形成了一个完整的循环圈。公众正是从这３个角度来审视行政机关的 工作，从而得出相应的评价。
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第一节 行政效率概述
政府为公众提供服务，满足社会需求的方式之一是制定各种各样的政策 政治活动的逻辑起点和实际开端为意见表达。不同的利益集团和公众由 于有自己的利益，因而就要表达自己的意志。当某个个体及群体有意见 表达，并把这种使命赋予公共机构的时候，公共行政机构的活动就开始 了。意见表达是政府和公共组织了解公共需求的主要方式和渠道，是制 定决策的重要依据；决策是政府机关和公共组织在意见表达与意见综合 的基础上制订出的各种法规、规章、政府工作报告、工作计划、工作规 划、建议以及与之相应的预算方案。
公共行政学课件 第十章行政效率
01
上级领导。强调是否服从上级命令和政策，地方的经济发展和社会发展情况，考核指标。对上级负责。“唯上”。
02
自我。自我评估。了解情况，但缺乏客观性。评估往往服从自利行为，比如避免暴露缺点，只强调成就，评估往往代表着局部利益，容易走向片面并带有浓厚的主观色彩。
（三）绩效评估的主体
（四）公共部门的特性与评估的困境
观点：对传统效率观的批判
效率批判： 效率评价的维度（标准） 阿马蒂亚·森的效率观，认为经济学的效率（前述）的是基于“工程学”的主流经济学的效率存在问题（技术效率和帕雷托效率），效用或福利来衡量效率的，只关心最基本的逻辑问题，忽略了人类的最终目的是什么，人的美德或一个怎样活着等问题，导致经济学贫困，主张以个人的自由来衡量效率，含有肯定性自由（基本的可行能力——免受困苦，诸如饥饿、营养不良、不可避免的疾病、过早死亡之类，以及能够识字算数、享受政治参与等）扩展自由是发展的首要目的，主要手段。
四、公共组织绩效评估的研究与实践
五、行政效率测定的方法与技术
（一）行政效率测定的概念 行政效率的测定是一门科学，需要科学的方法和技术。行政效率测定方法经历了一个发展的过程，并将不断趋于完善。 1.效率测定的实施框架 效率测定的实施框架指效率测定的总体规划，它包括两个基本方面。一是效率测定的业务计划；二是效率测定的组织安排。 2.效率示标（efficiency indicators） 效率示标显示的是人类生产、管理活动的效率方面的信息，且这种显示比较规范。即生产、管理活动中效率水平的规范化显示。 3.成本函数和生产函数 生产函数可以表示成Y＝f (X)，成本函数可以表示为C＝C(P, X)。其中Y 是产出，X是各种投入构成的向量，C表示成本，P则表示各种投入相对应的价格所构成的向量。
行政效率一行政效率概述二测量与评价三行政效
经济 效率 效益
2 行政效率的意义
是衡量行政管理活动的重要指标
是行政管理的生命线
是行政改革的核心问题
测量与评价的困难
第一 垄断性
服务垄断
信息垄断 评价标准困难
行政成本的提高 速度的提高： 行政行为正确度的降低
影响办事速度 成本的降低： 危及正确度 正确度的提高可以降低对速度和成本的期望值
行政效率测量与评价
行政功能测量法 行政费用测量法 行政要素评分法 标准比较法
政治价值评价 社会效益评价
提高行政人员素质 改善行政成本结构
决策成本过低导致执行成本不必要地提高 工作人员正当收入偏低而机关有形成本过高
第十一章
行政效率
一 行政效率概述 二 测量与评价
三 行政效率的提高
行政效率
概述
涵 义 意 义
测量与评价
提高
困 难
指 标
方 法
因 素
途 径
1 涵义 广义：定性和定量的统一 经济效益和社会效益的统一 狭义：从量的方面去考察
理论层面：滞后性 间接性 整体性 实践层面：有利于管理操作
行政效能＝F（效率,目标） 绩效(performance)
第二 目标多元性和弹性
第三 产出的特征
无形性 不可储藏性 中间性质 垄断性、非盈利性
第四 生产过程的特点
劳动密集型 难以推行标准化 生产技术的不确定性
传统学派：花钱少、办事多、机构层次少
人员少、工作程序合理、简便易行
行为学派：行政管理对公众行为影响的大小、优劣
行政案例分析之行 政效率【行政管理教案】
2.提高行政效率的途径 提高行政效率有多种途径，主要有： 建立合理的组织机构。 合理配置行政权力。 建立和健全行政管理法规和制度。 提高行政领导人员的素质和领导艺术。 加强培训工作，提高公务员的素质。 完善行政管理运行机制，简化行政管理程序。 提高行政效率的途径很多，除了上面提及的以外，还有实现管理技术和管理 工具的现代化、改善行政环境和工作条件等。
贯彻依法行政的原则，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度 化、法制化，实现由人治向法治的转变。
（5）大力反对官僚主义，转变机关作风，建设服务型政府，坚持顾客取 向，积极推广窗口服务、上门服务、现场办公等“一站式服务”形式。
（6）全面提高行政领导者及工作人员的素质，正确运用激励手段和竞争 机制，完善公务员制度，充分调动行政工作人员的积极性，建设一支高素质的、 专业化的行政管理干部队伍。
精选课件
【参考答案】 （1）行政效率是行政管理的出发点和归宿，世界各国都把政府的高效廉洁作
为现代化的基本内容和要求，政府提高行政效率的途径和方法应因地制宜。 （2）打破旧的习惯，树立新的效率观念，使得人人重视效率，事事讲究效率，
让提高行政效率的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。 （3）要推进机构改革，合理划分权限，建立办事高效、运转协调、行为规范
精选课件
据《深圳商报》报道，2001年2月，深圳市启动“提速”工作，深圳市市长于幼 军认为，深圳在20世纪80年代至90年代中期所享有的政策优势已不存在，因此必 须借提高政府的行政水平和效率，优化投资方面的“软环境”，才能增强新优势。 为此，深圳市13个政府部门和海关、出入境检验检疫局等单位向社会公开作出郑 重服务承诺，采取各种方式，最大限度地压缩办事时限。一是减少办事环节，减 少办事时间。二是在各部门普遍推行“AB角制度”，使工作人员能够互相补位， 保证办事进程不因个别工作人员外出而受到影响。三是利用现代科技手段提高办 事效率，目前正在加快电子交换系统的建设。四是突出抓“窗口”办公和重点环 节，使政府各部门把精力集中到为市民和投资者办实事和解决实际困难上，增强
行政效率名词解释简答题
行政效率名词解释简答题
嘿，咱来说说行政效率！行政效率啊，就像是一辆汽车的行驶速度。
比如说，一个政府部门处理民众业务，要是很快就能搞定，那这行政效率可就高啦，就像跑车在路上“嗖”地一下就冲过去了；可要是拖拖拉拉，好长时间都办不好，那这行政效率就低得可怜咯，就跟老牛拉破车似的，慢吞吞的！
再说说流程简化，这就好比是给行政这辆“车”清理掉一些不必要的杂物。
原本办个事要盖十个章，现在简化了，只需要盖五个章，那这流程不就顺畅多啦，行政效率不也就高起来了嘛！比如有些地方推行一站式服务，哇塞，民众办事方便极了，这就是流程简化的好处啊！
还有决策速度呢，这不就像是赛车比赛里的决策嘛。
在行政中，要是领导和工作人员能快速做出正确的决策，那事情就能顺利推进，行政效率能不高吗？反过来，如果老是犹豫不决，拿不定主意，那可不得耽误事儿啊！你想想看，有个紧急的事情要处理，结果大家在那纠结来纠结去，这得耽误多少功夫啊，这行政效率能高得起来吗？
总之呀，行政效率可太重要啦！关系着咱们每个人的生活呢，大家可得重视起来呀！。
简述行政效率的特点
简述行政效率的特点行政效率是指政府或组织在运作或实施政策时达到预定目标所具备的效益与质量的特征和表现。
行政效率的特点主要体现在以下几个方面：1.简捷高效：行政效率要求政府或组织在开展工作时能够快速、高效地完成任务，避免不必要的等待和延误。
这需要政府或组织具备高效的组织和管理能力，合理分配资源，并建立科学的工作流程和机制，以提高工作效率。
2.资源优化：行政效率要求政府或组织合理利用有限的资源，通过精细管理和有效配置，最大限度地实现资源的利用效益。
这包括合理规划和管理财政预算、人力资源和物资等，以及提高资源利用率和降低浪费。
3.持续改进：行政效率是一个不断追求提高的过程。
政府或组织应实施不断的和创新，采取科学有效的管理方法和技术手段，提高管理水平和工作效率。
同时，要积极借鉴先进的管理经验和成功的案例，逐步推动行政效率的持续提升。
4.灵活应变：行政效率要求政府或组织具备灵活应变的能力，能够根据不同的情况和需求进行调整和适应。
这需要政府或组织具备快速决策的能力，灵活调整工作方向和战略，并能够及时应对突发事件和新挑战，确保工作的连续性和高效性。
5.服务导向：行政效率要求政府或组织以公众利益为导向，注重提供高质量和高效率的公共服务。
政府或组织应积极倾听和回应公众需求，建立健全的服务机制和渠道，提供便捷、优质的公共服务，满足人民群众的期望和需求。
6.透明公开：行政效率要求政府或组织在工作中保持透明和公开，接受公众的监督和评价。
政府或组织应建立健全的信息公开制度，及时发布有关政府决策和行政行为的信息，提供公众参与和监督的机会，确保行政工作的透明度和公正性。
7.效益导向：行政效率要求政府或组织注重结果和效益的产生，通过评估和考核来衡量工作的成果和效果。
政府或组织应建立科学的绩效评价和考核体系，将效益作为衡量工作绩效的重要指标，激励和激励工作人员的工作动力和积极性。
总之，行政效率是政府或组织在开展工作时所体现的高效、高质量和高效益的特征和表现。
第十五讲行政效率与行政改革
2020/2/15
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三、提高行政效率的途径和方法
• （一）途径： • 1、牢固树立效率观念 • 2、推进机构改革，建立合理的行政管理体制。 • 包括：合理划分权限、实现政企分开、建立完
善的行政管理体系。 • 3、贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、
法律化 。 • （1）将行政法制建设作为实现法治的基础和手
• （1）衡量人力消耗的尺度
• （2）衡量物力和财务消耗的尺度
2020/2/15
8
公共部门效率问题的特殊性
• 1、行政效率是对政府公共部门工作成效 的评价，它不是一个单一的评价体系可 以完成 的，必须充分考虑到公共部门的 独特性。
• 2、从政府公共部门本身的特殊性和政府 的外部环境来说，由于政府等级官僚制 的结构特征，政府本身既存在着“内部 效应”，又受到许多外在因素的制约。
取得大家满意的解决办法
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组织变革理论
• 冻结阶段： • 就是把变革取得的成果固定下来，巩固变
革的成果，使组织成员予以认同。
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行政改革的动力
• 1、政治体制改革和政治权威的推动 • 2、经济基础变革的要求 • 3、社会变迁的推动 • 4、科学技术发展的影响 • 5、新思想、新价值的推动
• 3、公共选择理论认为，担任政府公职的 是有理性、自私的人，政府机构本身也 具有追求自身利益最大化的动机。
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行政效率的测定
• 一、直接评估法：主要有四种方法： • 1、预期效率比较法 • 2、行政费用评估法 • 3、从单位费用评估；从件数费用评估；从人均
费用评估； • 4、时效评估法 • 二、间接测定方法 • 1、行政功能测评法 • 2、行政要素评分法 • 3、标准比较法
行政效率的概念
行政效率的概念
行政效率是指在公共管理和组织运作中，通过合理的资源配置和高效的管理手段，实现任务目标并提供公共服务的能力。
这一概念强调在达到特定目标时所使用的资源的有效利用，以及组织运作的迅速、精确和经济。
以下是与行政效率相关的关键要素和特征：
1.资源利用效率：有效的行政机构应当能够最大程度地
利用有限的人力、物力、财力等资源，以达到组织或社会设定
的目标。
2.决策迅速准确：行政效率要求组织在面对问题和制定
决策时迅速而准确地做出反应。
这包括快速的信息获取、分析
和决策过程。
3.流程优化：高效的行政机构应当不断优化组织内的各
种流程，减少冗余、提高工作效率，确保任务的顺利完成。
4.技术应用：利用现代科技手段，如信息技术、数据分
析等，提高行政管理的效率。
自动化和数字化的工具可以加速
信息处理和决策过程。
5.绩效评估：行政效率的评估需要建立明确的绩效指标
和评估体系，以监测组织运作的效果，并进行必要的调整和改
进。
6.透明度和问责制：高效的行政体系通常具有透明度和
问责制度，确保决策过程公正、合理，同时能够对决策结果负责。
7.员工培训与激励：为了提高整体效率，组织需要投资
于员工培训，确保员工具有必要的技能和知识。
同时，适当的激励制度也可以激发员工的积极性和创造力。
总体而言，行政效率是一个多方面的概念，它关注组织如何在有限资源下高效地实现其目标，并提供有效的公共服务。
行政管理学之行政效率
世界科学技术和社会经济的迅速发展，给行政管理提出许多新问 题，也为行政管理提供新的理论、方法、手段，对行政管理各方面产 生巨大影响。通过行政改革，就能积极地吸取世界上先进的研究成果， 促进现代化建设事业的发展。
第三节 科学地进行政府管理的改革
一、吸取世界各国行政改革的经验
行政改革要从本国本地区实际出发；行政改革 要适应经济发展而不断地进行；行政改革是整个社 会复杂系统工程中的一部分；行政改革要有计划有 步骤地进行；行政改革首要的是抓好观念转变；行 政改革要加强法制的保证作用。
二、明确我国行政体制改革的目标 行政体制改革必须适应经济体制和政治体制
三、行政体制改革的指导原则 1.行政体制改革的适应性原则； 2.行政体制改革的整体性原则； 3.行政体制改革的科学性原则； 4.行政体制改革的计划性原则； 5.行政体制改革的观念领先原则；
第三节 影响当代中国行政效率的机构问 题之探究
机构改革能否克服行政组织现存的弊端，提高行政效 率，这首先要分析我国行政组织现存的一些主要弊端。
机构的纵向和横向
一、 纵向层次多，机构规模庞大。
先看管理层次，我国是一个单一制的中央集权的国家，从中 央到地方，层级分明。建国以来，地方政府层级设置经历了 多次调整，终于形成了二，三，四级制并存的局面。两级制： 直辖市—区。三级制：直辖市—区—乡，镇；直辖市—县— 乡，镇；省/自治区—地级市—区；省/自治区—县/县级 市—乡，镇。四级制：省/自治区—地级市—县—乡，镇； 省/自治区—地级市—区—乡，镇；省/自治区—自治州—县 级市—区；省/自治区—自治州—县/县级市—乡，镇。除了 这些正式层级之外，事实上还存在着一些非正式的层级这些 层级虽不存在行政长官和地方国家权力机关，但它容易根据 实际情况进行调整，实际上起着正式层级建制的地方政府作 用。因此，我国实际上是个层级众多的国家，从中央到地方， 各级机构数量难以尽数。
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决策与执行低效
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动 人 相对于私企来讲，所有政府都是低效的
二、行政效率的测定与评价
（一）行政效率测定的困难 1、政府行为难以测定，有些甚至是无法量度的： 2、政府公务员的工作难以界定 3、对政府行为的量度及评价受价值观的影响大
4、行政效果的质与量难以比较 如对一届政府办学办教育的效果评价问题
（二）行政效率的测定原则 1、量与质统一的原则 2、局部效益与全局效益统一的原则 3、短期效果与长期效果统一的原则
（三）行政效率的测定方法
1．要素评分法：对影响行政效率的要素评价 2．行政费用评估法 ：单位费用、人均费用 3．标准比较法：与既定的标准比较 4．行政功能测评法：充分发挥其行政职能
第二节 行政效率
一、行政效率的含义 国家行政管理活动所获得的成果与所消耗的行政管理
资源之间的比率。
行政投入: 行政活动所使用或消耗的制度、时间、人力、物力、财力、
信息等各种有形或无形的资源
行政成果 : 行政活动的结果，包括各种具体的、经济的和社会的效果。
组织变革低效
政府运行的低效率
认识低效
政策选择低效