浅谈香港联系汇率制度

浅谈香港联系汇率制度

1983年10月17日，香港开始推行一种货币发行局制度。这制度规定向发钞银行发行及赎回为银行纸币提供支持的负债证明书时，发钞银行必须按照7.80港元兑1美元的固定汇率以美元交易。联系汇率制度是香港金融管理局首要货币政策目标，在联系汇率制度的架构内，通过稳健的外汇基金管理、货币操作及其他适当的措施，维持汇率稳定。联系汇率制度的重要支柱包括香港庞大的官方储备、稳健可靠的银行体系、审慎的理财哲学，以及灵活的经济结构。

联系汇率制度的产生背景

英国在1841年开始在香港实行殖民统治，港英政府于1863年宣布当时的国际货币-银元为香港的法定货币，直到1935年11月，由于全球白银危机，港英政府放弃银本位制度，并于宣布港元为香港本地货币，与英镑的固定汇率为1港元兑1先令3便士即16港元兑1英镑的汇率与英镑挂钩。直到1972年6月，英国政府决定让英镑自由浮动，发钞银行可以港元购买负债证明书。1974年11月，由于美元弱势，港元改为自由浮动。虽然浮动汇率制度实施后的最初两年运做很顺利，但自1977年开始，由于货币及信贷过度增长，导致贸易逆差扩大，通货膨胀高企，港元汇率持续下降，加上投机炒卖的活动出现了少有的抢购商品风潮，令港元贬值的情况进一步恶化。港英政府遂在1983年10月15日公布稳定港元的新汇率政策，即按7.8港元兑1美元的固定汇率与美元挂钩的联系汇率制度。

联系汇率制的内容与调节机制

香港的联系汇率制度，更为准确的定义应称为美元汇兑本位制。从理论上分析，香港现行的联系汇率制是货币的通货发行局制度的衍生制度。而通货发行局制度的突出特点是：一国或地区流通的法定货币不是由中央银行发行，而是由独立的通货发行局发行。这种货币的发行必须有完全的保证，即必须与一个可以作为国际储备的货币按照一个事先预定的比价进行无条件的兑换。

香港没有中央银行，发行货币的职能由指定的、合格的商业银行（发钞行）来担当，目前香港发钞行有汇丰银行、渣打银行和中国银行三家。1987年7月，港府通过了关于金融管理体制与运行机制的"新会计安排"。由此确定的港元与美

元挂钩的联系汇率制度的主要内容是：发钞银行新发行的港元要向外汇基金交纳等值的美元作为保证，以获取外汇基金无息的负债证明书。而持牌银行要获得港元也同样要有等值的美元存入发钞银行。当港元回笼时，发钞银行可以同样汇率获得美元，同时交回外汇基金的负债证明书。发钞银行向持牌银行回笼港币时的做法与外汇基金与发钞银行之间回笼港币的做法相同。同时，外汇基金与发钞银行有义务通过外汇公开市场操作和调整利率来维护1美元兑换7.8港元的预定官价，使公开市场的汇率在官方汇率的2%幅度上下浮动。联系汇率的物质基础是外汇基金的美元储备和少量其它的储备资产。

但是在香港的外汇公开市场上，港元却是自由浮动的，即无论在银行同业之间的港币交易（批发市场），还是在银行与公众之间的现钞或存款往来（零售市场），港币都是由市场供求来决定。联系汇率与市场汇率、固定汇率与浮动汇率并存，是香港联系汇率制度最重要的特点。一方面，外汇基金通过对发钞银行的汇率控制，维持着整个港币体系对美元的稳定联系；另一方面，通过银行与公众的市场行为与套利活动，使市场汇率在一定程度上反映现实资金供求状况。联系汇率使市场汇率在1美元兑7.8港元的水平上做上下窄幅活动，并自动趋近之，不需要人为直接干预；市场汇率则充分利用市场套利活动，通过短期利率的波动，反映同业市场情况，为港币供应量的扩张与收缩提供真实依据。

联系汇率制度利弊分析

由于政治因素的影响，人们对香港的未来不确定，为了恢复居民对港币的信心，稳定香港局势，联系汇率制度诞生。这种将港币同美元挂钩的汇率制度极大地增强了香港居民对港币的信心。联系汇率制度的优点主要表现在：1.固定汇率制度适合小型开放经济体。2.联系汇率制度下采取港元钉住美元这一国际货币的手段，增强了人们对港币的信心，减少了因投机而引起的汇率波动，降低了经济活动的不确定性，使个人、企业、政府都有稳定的预期，从而有利于降低交易成本。此外，它还可以束缚政府，使其理财小心谨慎。3.联系汇率制度非常简单，与其他汇率制度相比，具有更强的可操作性。同时，联系汇率制度是高度规则化的金融制度，它的运行规则可以为普通公众所监督。

但是，联系汇率制给香港带来巨大收益的同时，也让香港付出了高昂的成本。特

别是在经济基础与信心基础背离的今天。

1.在联系汇率制度下，香港货币当局货币政策独立性丧失。以1991～1992年为例，当时香港为高通胀所困扰，本应以加息来抑制通胀率，但此时美国经济疲弱，美联储不断减息，香港只好紧随其后，从1991年初到1992年底共减息9次，普通居民饱受负利率之苦，1991年和1992年以加权消费指数计算的物价上涨水平更是达到11.7%和9.6%的高水平。

2.财政政策工具运用受到限制，不利于政府对经济的宏观调控。固定汇率是向公众清楚地表明政府的意向，为了维持这种信誉，政府的财政政策就受到限制，而不能使用财政赤字政策调节经济发展，因为财政赤字使维持联系汇率制的基础——外汇储备减少，而外汇储备的减少使联系汇率制备受质疑和担心。但事实是，香港政府为了加快香港经济的复苏，已经连续3年出现结构性财政赤字，这在客观上动摇了联系汇率制度的基础。

3.在联系汇率制度下不能通过汇率变动来调节国际收支状况，汇率杠杆功能放弃，而均衡的国际收支却是维系联系汇率制必不可少的条件。固守联系汇率不利于香港对复杂多变的经济情况做出调整。香港的有形贸易在过去一段时期一直处于逆差状态，由于得益于无形贸易的发展才使得整个国际收支呈顺差状态。而且进入20世纪90年代以来，香港对外贸易盈余有减少的趋势，这与多年采香港的对外竞争力削弱，出口增长乏力有关。根据马歇尔—勒纳条件，香港可以通过贬值来改善国际收支状况。但是，在联系汇率制度下，汇率固定，香港无法对之进行调整以适应变化的经济情况。

4.金融系统脆弱。主要体现在两个方面：一是联系汇率制度下发行基础货币是有相应的美元外汇作为后盾的。但是这一基础货币经过商业银行体系的乘数信用扩张后，流通中的现金与存款数额就会大大超过外汇储备。如果有某种外来冲击使公众信心动摇的情况，香港就有可能发生信用危机。二是香港在联系汇率制度下，没有真正意义上的中央银行。一旦出现银行危机，没有最后的贷款人，这将导致商业银行经营中出现临时性困难时无法及时解决，从而加深了金融系统的脆弱性。

发展前景

联系汇率制度制度自1983年实施以来，港元汇率经历了1987年全球股灾、1990年波斯湾战争、1992年欧洲汇率机制危机、1995年墨西哥货币危机、