实施积极就业政策 建立促进大学生就业的长效机制
努力建立政府促进就业的长效机制
、
ห้องสมุดไป่ตู้
构建设 。 发展民办职业介绍机 制 ， 加强 职业 介绍 、 职业指导 、 职业 培训 ， 实 现就业服务体 系制度 化 、 专业化 、 社会化 ， 提供优质 就业 服务 ； 顺 应用工需求多样化 的趋势 ， 因势利导地推行灵 活多样 的 就业形式 ； 改善创业环境 ， 鼓励 个人创业 ， 以创业带动就业 。 推进 人力资源市场“ 三化” 建设 ， 健全 以劳动者 自主就业 为主导 、 以市 场调节就业 为基础 、 以政 府促进 就业 为动力的竞争就业机制 。 对 三产发展潜力大 、 个体私营企业 逐年增多 、 用工行为不够规 范的 实际 ， 加 大对 非法用工行为 的执 法监察力度 ， 规范企 业用人行 为 和劳动力市场秩序 ， 杜绝非法用 工和职介欺诈等违 法行 为 ， 维 护 劳动者合法权益 ， 更好地促进下 岗失业 人员再 就业 。 二、 尽快 建立适应农 民工需要 、 全国统 一的社会 保障体 系 。 促进统一 、 竞 争、 有序 、 流 动的劳动力市场形成 我 国的农 民工保 障方面有五个特征 ： 第一 ， 建立农 民工社会 保障有利于维护 雇佣 农民 ￡企业劳动关 系的和谐 ，以及企业 的
标， 在制定经济 增长和和产业调整政策 时 ， 突 出创造就 业岗位 和 扩大就业的战略 ， 把创造更多 的就业机会作 为重 要发展 目标 ， 并 积极体现到制定 国民经 济和社会发展计划 、产业政策 、财税政 策、 投资政 策等宏观经济政策上来 ， 实现经济社会发展不断加快 和充分就业的双重 目标 。坚持扩 大内需的方针 ， 继续 采取“ 投 资 拉动 ， 城 乡互动 、 地企联动 、 改革推动 开放带动” 的发 展战略 ， 发 展循环经济 ， 变 资源优势为经济优势 ， 强力推动国 民经济持续快 速健康发 展 ， 努 力实 现加快发 展与全 面发展 、 协调发 展 、 可持续 发展的有 机统 一 ， 为扩大就业提供强大动力。 四、 降低城市门槛 ． 推进城镇化建设步伐 ． 统筹城 乡就 业 逐步建立统一 、 开放 、 竞争 、 有序的城 乡劳动 力市场 体系 ， 加 强引导和管理 、 规范招用 、 求职行 为。以重点小城镇为辐射点 ， 加 快形 成大中城市和重点城镇发展新 格局 ， 推进城镇化 ， 逐步消除 城乡“ 二元结构 ” 。认真消除 户口 、 教育 、 住房等方面不利于城镇 化建设 的体制和政策障碍 ，切实取 消对农 民进 城就业的限制性 规定 ，逐步实现进城务工 的农村 劳动 力与城镇劳动 力在就业身 份、 岗位安排 、 福利待遇 、 社 会保障等方面一视 同仁 ， 依法维护进 城农 民工 的合法权益 ， 改善农民进城就业 环境 。 实施农村劳动 力 跨地 区就业工程 ， 引导农村富余 劳动力平 稳有序转移 。 推进 乡镇 企业 改革 和调 整 ， 大 力发展县域 经济 ， 积极拓 展农村 就业 空 间。 重视做好 失地 农民的就业工作 ，大力 开展农村 劳务输出和就近 转移就业 ， 实施就业扶贫。 五、 进一步落实好再就 业扶持 政策 。 充分履行好政府促进就
就业优先 为民铺就幸福路——吉林省十七大以来就业工作综述
支 医和扶贫 ） 基层就 业项 目， 大高校 毕 扩
业 生 就 业 渠 道 ， 解 就 业 压 力 。 吉 林省 根 缓 据 省 情 ， 增 加 了 “ 村 一 名 大 学 生 就 业 又 一 工程”“ 、 大学 生 见 习计 划 ” 农 村 教 师 特 、“
“ 毛细血管” 全省建立起 了省 、 、 （ ） ， 市 镇 乡
三 级劳动就 业平 台和就 业服务 网络 。 目
期， 越要 强化政府促进就业的责任 。 就业服务 的力度 、 广度前所 未有。多 ９
前， 吉林省镇 、 社 区 ） 乡（ 基层服务所 （ ） 站
园团圜固圈困
ｌ场情ｌ持 资 ｌ生目明 讯 主 广政 栏 黎 民
神。社 区的工作人员得知这一情况后 ， 立 就 业 。 即为他 联系了公益 岗位 ， 虽然工资不是很 高。但 是他 非常珍惜这来之不易的工作 。 干起工作劲头特 别足 。
２ Ｏ岁 出 头 的 康 凯 。 看 人 年 轻 。 过 别 却 早 地 体 验 了生 活 的艰 辛 。他 干 过 泥 瓦 工 、
涌动起来。
建立了与吉林 省经济发展相适应 的、 以就
业 需 求 为 导 向 的职 业 培 训体 系 ； 分 利 用 充 农 闲 季 节组 织 开 展 培 训 。 把技 能培 训 与 专
“ 市里每年都给我们这些外 出打工者
寄一 封慰 问信 ，我 感 受 家 乡 亲情 的 同 时 ，
小额担保 贷款规 范化运作 “ 及时雨” 使符合条件的创业宅 ，
不 断提升 ，累计为 ６ ０万名农 村劳动者提 兰 市 宝 吉 牧 业 有 限 公 司 。 目前 ， 出栏 育 年 供技能培训 ， 造了“ 打 吉林保安 ” 等劳务 品
肥牛 ６５ ０头 ，安置农村 剩余劳动 力 ６ “ ０ ０ 展会推动创业就业 ” 新模式 ， 侣 明显增强 ；实施千名首席技师 通过“ 以赛代评” 方式 ， 评选命 名 首席技师 ， 不仅在全国首席技
促进高校大学生就业的长效机制建设研究
研究能力有大小 ， 这 就决定 了高校毕业生人才具有高 、中 、 低之分 。 在人 才市场上 ，用人单位 相互攀 比，不计用人成 本 ，有博 士不要硕 士 ，有硕士不要学士 ， 有本科不要专科 ，明明是技术型的却要研究型 的，是 中低级岗位 的却要招高级 的，这反映出无序的人才 市场需要管 理 ，因此 ，需要对用人单位 、 人才市场实行全方位的管理 、服务 、 调 控 ，进行人才使用的合理 布局 ，加大人才使用的监管力度 ， 分层 次、 凭专 业 、按需要 就业 ，将 人事管理 与实际需要结 合起来 ， 对 人才层 次、 专业状况与实际需要进行有效 的调控 ，既能保证各层面人才的顺 利就业 ， 又能避免人才 的 极大浪费。 ２ ．高校毕业生流向的调控机制。客观上讲东部地 区经济较发达 ， 用人基数较大 ，毕业生纷纷奔往 东部沿海地 区，区域经济对人才的需 求有一个适度量 ，当饱和后就不 能再容纳 了，越是发达地区人才的聚 集量越 大，造成人才难就业 ， 发展 的空 间也小 ，而西部地区或欠发达 地区的人才相对不足 ，由于条件较差 ，人才市场发育不完善 ，高校毕 业生主动前往 的较少 。这就要靠政府对人 才的流 向进行有针对性 、合 理性 的调控 ， 利用政策引导毕业生到西部 、 到基层建功立业 ，靠诱人 的待遇，靠广 阔的事业发展空间 ，加大对 高校毕业生就业流向的政策 调控 ，让毕业生在西部 、新农村建设中作贡献 ， 从而促进我 国经济的 整体性腾飞。 ３ ．高校毕业生需求的调控机制。政府对各级人才需求进行合理的 宏观调控和微 观指 导。高校招生时有计 划也有 序 ， 毕业生就业时无计 划更无序 ，这种不 对称 只能缓解一时的矛盾 ，而后期其 闲难更大 、社 会影响更广泛。因此，政府应加大对人才市场需求的监管力度 ，按照 人才适用的原则 ， 对 就业 岗位 、等级进行审定 ，是否符合本届各类人 才总额比例的要求 ，使岗位 与‘ 计划统一起来 ， 市场与需求统一起来 。 ４ 高校大学生就业长效机制建设的策略 构建大学生就业长效机制 ，政府扮演着重要角色 。政府要加速社 会经济调整 ，注重开辟和扶持新 的知识密集型企业 ，实施具体 的就业 措施 ，为毕业生营造 良好的就业环境 用人单 位是吸纳 大学生就业 的主体 ，在构建大学生就业机 制中起 主导作用 ，用人单位要建立一个合理的用人机制 ，对大学生要有更 多 的耐心 ，避 免人才或 者岗位 的闲置和浪费 ，做到人尽 其才和才尽 其
形势与政策题目：大学生就业
形势与政策题目：大学生就业大学生就业难，不上大学压力更大。
我们面前的问题无非是：面对庞大的没有任何职场经历的人群，我们社会该怎样作出调整尽快吸收他们融入到各种行业中去？面对“有事没人干”的地区性矛盾，大学生又怎能自愿选择去那些资源贫穷并且仍被不断侵吞的落后地区？教育司的有句回答我认为很精辟：“大学生的就业压力实际上是全社会就业压力传导的结果。
”如果还跳不出大学生这一符号，硬要把一些片断的求职火爆、大学生干起民工活这种事情拿出来晒一下眼球，看看笑话，我们将面对的是整个社会对知识的轻视和无知，也将是各个行业职业人才继替上的中断。
促进大学毕业生就业是一项系统工程，离不开各级政府、高校以及全社会的共同努力。
要进一步加大力度，多措并举、多管齐下，形成促进大学毕业生就业的强大合力。
对各级政府来讲，要把中央各项部署落到实处，采取更加积极的促进大学毕业生就业的政策。
要将大学毕业生就业纳入当地就业总体规划，放在当前就业工作的首位，加强统筹安排。
积极深化户籍、人事和用工制度改革，清理大学毕业生就业的制度障碍。
通过发展经济和各项社会事业增加就业岗位，特别是结合经济结构调整，创造更多智力密集型就业机会。
落实企业吸收大学毕业生就业的各项优惠政策，使各类企业尤其是民营企业成为吸纳大学毕业生的“蓄水池”。
完善创业扶持政策，鼓励大学毕业生自主创业，加强对参加基层就业项目的大学毕业生的指导、管理和服务。
大力发展人力资源服务业，引导和鼓励各类人力资源服务机构积极开展针对大学毕业生的就业服务，为大学生就业减少成本、提供方便。
对高校来说，要把促进就业作为头等大事，努力拓展毕业生就业空间。
要全面落实就业的“一把手”工程，确保就业指导服务在机构、人员、经费上的“三到位”，健全就业工作体系。
开设就业指导课程，开展创业教育与服务，努力提高毕业生的就业竞争力和社会适应力。
主动适应社会需求和就业市场的变化，加大学科和专业调整力度，进一步整合和优化教育资源，着力培养高素质的复合型人才，实现由人才供给导向型向就业需求导向型的转变。
大学生就业权益及保护
《就业促进法》
FOCUS
《劳动争议调解仲裁法》
《全国年节及纪念日放假办法》
《职工带薪年休假条例》 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题 的解释（二）》
另外：《社会保险法》正在起草中
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《劳动合同法》是在之前的《劳动法》基础上完善而成， 由2008年1月1日颁布并开始施行。
全法共八章九十八条，具体、详细规范了劳动合同的订立、履行、变更、 解除、终止，并特别对集体合同、劳务派遣、非全日制用工有所规定与规 范。 试用期是劳动合同一部分，只有签劳动合同才能规定试用期，且试用期与 劳动期限相关、相对应。
违约金：只有两种情况，劳动者承担违约金：①培训服务期中约定承担， 违约金额不超过培训费，培训费只占工资总额的1.5%-2.5%，要求出具第 三方提供的培训发票；②竞业限制：约定保守商业秘密与知识产权的劳动 者，离职2年内从事相关行业即违约，反之不承担违约责任。
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《中华人民共和国就业促进法》是将近年来国家有关就业
协议不参加社会保险（五险一金，至少参加基本养老保险、大病医疗保险）如：
“在工作期间企业只负担工资，不负责缴纳任何社会保险；发生工伤一律自负， 企业概不负责。”
设置“霸王条款”、“生死条款”如：“合同内容约定不明或出现歧义时，企业
有解释权 ；本合同期内，乙方不许结婚，也不许怀孕。”
违法使用劳务派遣员工或者无序进行人力资源外包。 劳动者入职时要向用人单位交纳押金、保证金等，违法约定违约金和劳动合同的 终止条款，违法解除或终止劳动合同，不履行劳动合同解除或终止的附随义务， 侵害劳动者权益。如：“在本合同期内，若乙方因本人原因提前解除劳动合同， 乙方向甲ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ支付违约金10万元。”
(发展战略)铜陵市劳动与社会保障事业发展
铜陵市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要市劳动和社会保障局一、“十五”时期主要成就（一）就业规模不断扩大，就业结构进一步改善。
实施积极的就业政策，初步建立起“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的新机制。
“十五”期间，全市新增就业人数61835人，其中下岗失业人员再就业37000人，“4050”人员再就业4878人。
“十五”期末全市协保人数为6600人。
累计为3.5万名解除劳动关系人员发放经济补偿金4.2亿元，为2.19万名下岗进中心人员发放生活费1.03亿元。
城镇登记失业率控制在4.31%。
（二）社会保障制度不断完善，保障体系逐步健全。
“十五”期末，全市职工参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险人数分别达到11万人、19.7万人、12万人和5万人，各项基金征缴率均保持在90%以上。
为全市企业离退休人员发放基本养老金8.27亿元，人均月养老金水平从2001年的532元增加到2005年的668元，增长26%（含行业统筹）。
为全市下岗失业人员发放失业保险金1.74亿元。
全市有近4万名退休人员进入社区，实行社会化管理。
全市12个街道和8个乡镇建立了劳动保障事务所，56个社区建立了劳动保障工作站，覆盖全市的劳动保障服务体系初步形成。
（三）职业培训工作进一步发展，劳动者素质明显提高。
坚持以就业为导向发展职业技能培训，不断拓展职业培训内容，扩大技能鉴定规模，市场化、社会化的职业培训体系初步形成。
建立完善了再就业培训目标责任考核体系，充分调动各类培训机构的积极性。
“十五”期间，共培养技师514人，高级技工5054人和一大批中级技术工人，再就业培训4800余人，职业技能鉴定19958人次。
积极开拓创业培训新路子，实施创业培训866人次。
对创业培训合格人员通过简化手续、优先申请小额贷款、提供信息咨询、跟踪服务等办法，提高了创业成功率。
（四）劳动关系调整机制逐步健全，劳资双方权益得到进一步维护。
就业促进法_解读
《就业促进法》解读谭劲（西北兵器工业管理局，陕西西安７１００５４）摘要关键词２００７年８月３０日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国就业促进法》，自２００８年１月１日起施行。
该法共计９章６９条，制定了针对促进就业的长效机制，提出了“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。
该法规定了很多的大政方针，涉及宏观性的、政策性的措施，需要国家、政府部门、全社会去共同改善就业环境。
就业促进法；就业环境；机制；方针就业促进法是一部促进就业、发展和谐劳动关系、推动经济发展同扩大就业良性互动、实现全社会和谐稳定的重要法律草案，与广大群众的切身利益息息相关。
就业促进法的制定使就业工作有法可依，依法保障，充分体现和涵盖了国家促进就业、减少失业和不充分就业，保障劳动者就业权益的目的、政策和措施，对实现依法保障就业，依法促进就业，发展和谐劳动关系具有重要意义。
就业是民生之本和安国之策。
党中央、国务院历来高度重视就业工作，近几年来，先后制定了一系列有关促进就业的政策，并在实践中发挥了重要作用。
但是，“十一五”期间，我国的就业形势依然十分严峻，就业压力越来越大，主要表现为：一是劳动力供求总量矛盾突出。
到２０１０年，全国劳动力总量将达到８．３亿人，城镇新增劳动力供给５０００万人，而劳动力就业需求岗位只能新增４０００万个，劳动力供求缺口在１０００万个左右。
二是劳动力结构性矛盾突出。
一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。
三是人才和劳动力市场不规范。
一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因侵害劳动者合法权益的现象时有发生。
一、制定《就业促进法》的必要性西部财会６２本栏目由陕西省财政厅社会保障处支持开办四是职业教育和培训工作相对滞后。
浅析国家就业政策对大学生就业的影响
浅析国家就业政策对大学生就业的影响1、相关定义1.1、基本概念的界定主要界定有关大学生就业的一些概念,如就业与大学生就业;政策与大学生政策。
首先对于这些概念给予理论上的解释,为就业政策的问题以及提出的对策建议的准确理解提供帮助。
一、就业与大学生就业在我国,就业一般这样定义:具有某种劳动知识和劳动技能的人,参加具有某些社会性质的劳动,并且从劳动中获得相应的社会报酬的一种经济活动。
但是这样的解释带有局限性,因为对于劳动性质的合法性等问题没有明确的界定,因此容易滋生”灰色经济”等不合法的经济形势。
胡学勤等人对就业的定义进行了重新界定,而且更加合理和完整。
他认为就业的定义是:市场经济条件下,在具有法定的就业年龄内,劳动者参加某种具有社会性质的劳动,并取得相应报酬的一种经济活动。
对于大学生的就业定义,国内学者持有不同的看法。
总结起来他们把大学生就业的定义概括成以下几点:1、大学毕业生具有参加社会劳动的愿望和技能;2、参加的是具有社会性质的劳动;3、并且通过劳动获得相应的合法收入。
二、政策和大学生就业政策对于政策的理解,国内外学者一直持有不同的观点,但是只要对他们的观点进行总结会发现,他们对政策的理解都包含着以下几点:1、政策的制定和实施的主体一般是国家的执政党、政府等公共组织;2、其实行的目的主要是为公共利益,否则难以施行;3、政策是由一系列的行为活动组成的。
大学生就业政策是指:政府部门在不同的历史阶段,为促进大学生的就业,而做出21 的一系列指导方针,主要包括:增加就业机会,维护就业人员和用人单位的权益等。
本文主要研究的是江苏省的大学生就业政策问题,因此针对江苏省的就业政策进行划分, 江苏的主要就业政策,根据万茗学者建议的方式划分,主要分为三种:总政策、具体政策、特殊政策。
总政策是指:大学毕业生的就业安置的基本原则和指导方针;具体政策是指:根据执政党或者政府等组织的指导方针,各部门在安排就业过程中的各项具体规定、纪律等政策;特殊政策一般是各地区所特有的具有地方特色的政策。
民生视野下大学生就业
第10卷第1期2013年1月Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）Jan.2013Vol.10No.1一、重中之重：大学生就业在民生中的地位所谓民生，从广义来看,凡是指与老百姓生活息息相关的,都可称之为民生，主要包括就业与社会保障、教育、收入分配、住房和医疗卫生等五方面。
其中，就业在民生中占据了核心地位。
在现代社会中，工作是人们赖以生存、实现自我的手段。
因此就业关系到亿万人民群众的切身利益，是人民群众最关心最直接最现实的重大问题，是保障和改善民生头等大事，也是社会经济政治稳定的关键。
我们党和国家领导人一贯重视解决劳动力就业问题，充分认识到就业在民生中的基础性地位。
2002年9月，江泽民同志在全国再就业工作会议上首次指出：“就业是民生之本。
”2003年8月，胡锦涛同志在全国再就业工作工会座谈会上进一步指出，就业是民生之本，要把就业和再就业工作放在更加突出的位置。
同年，胡锦涛同志在中央经济工作会议上进一步强调，就业是民生之本，做好就业工作也是安国之策。
2005年的中央经济工作会议再次重申提出“就业是民生之本，也是安国之策”，就是针对我国当前的经济政治形势所作出的科学论断。
2007年，胡锦涛总书记在十七大报告中特别强调,“就业是民生之本。
”报告中指出,“要坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构。
完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者。
健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。
建立统一规范的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业的制度。
完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。
积极做好高校毕业生就业工作。
”党的十七大报告中把就业列入关注民生的系列工程。
构建高校就业工作的“多位一体”长效机制
验， 构建长效机制 ， 这样才能推动大学生就业教育指导的发展 ， 改善就业形势 ， 推动经济发展 。
一
大学 生就 业难 的现 状分 析
近几年 由于高校扩招 ， 大学毕业生逐年增加 ， ２ ０ １ ３ 年已达 ６ ８ ０ 万， 社会人才供需结构性矛盾和 就业观冲突明显 ， 使得高校毕业生就业难成为了不争的事实。虽然政府 、 高校和社会形成 的全员参 与、 齐抓共管的局势为毕业生创造很多就业的机会和平 台， 但是高校签 约率 的提升由于种种原 因 仍然举步维艰。就 目 前 的现状来说 ， 有大学生本体方面的原因 ， 比如应届大学毕业生虽然理论知识 充实 ， 但是 由于缺乏社会实践和工作经验 ， 就业和择业 的情形都处于弱势地位 ， 也有当今就业 的背 景环境推导 ， 国内经济处于转型期 ， 经济结构和模式的升级 ， 一般人才的需求量有所下 降 ， 同时还 由于国际经济不景气 ， 特别是 国际金融危机 阴影没有散去的情形下 ， 我国的消费和出口严重不足 ， 企业订单 的减少 ， 生产成本的增加 ， 导致企业破产 、 淘汰和员工失业 ， 因此社会的再就业问题 十分 突 出， 更无法新创职位以供大学毕业生需求 ， 加剧了大学生就业的难度。
随着我国经济的快速发展和高等教育大众化 的趋势 ，高校毕业生就业形势发生 了巨大的变
化 。高校人才群体特征明显 ： 理论水平高、 学习能力强 、 富有创新精神 、 影响范围大 ， 同时他们经验 少、 实践能力一般、 心理素质差。引导好大学生就业 ， 不仅影响着社会安定和个人前途的发展 ， 也关 系着我 国现代化建设 的前景。因此 ， 高校毕业生的就业问题被摆在社会就业工作 问题 的首位＿ ｌ ｊ 。促 进大学生就业要治标更要治本 ， 我们要分析其现状 和存在深层次原 因， 也要借鉴国内外 的成熟经
促进高校大学生就业的长效机制建设研究
促进高校大学生就业的长效机制建设研究作者：许金龙熊曦来源：《卷宗》2013年第09期摘要：文章分析了高校大学生就业政策日趋完善为就业长效机制建设奠定的基础，并就高校大学生就业形势和就业长效机制建设内容作了简要分析，提出了促进高校大学生就业长效机制建设的策略。
关键词：高校大学生；就业；长效政策基金项目：柳州师范高等专科学校校级科研项目（LSZ2012B001）；广西高等学校科学研究立项项目（SK13LX525）；柳州师范高等专科学校校级科研项目（LSZ2012JGB05）高校大学生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设中一支高素质的生力军，他们的就业关乎千家万户，是当前全社会最关注的民生问题之一。
目前，高校毕业生就业情况如何？怎样促进高校大学生就业的长效机制建设？笔者试作初探。
1 就业的政策环境日趋完善近年来，中央和地方政府都高度重视高校毕业生就业问题，采取切实有效措施，积极促进高校毕业生就业。
国务院出台了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号），如提出在构建现代产业体系中努力创造更多适合高校毕业生的就业机会，鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业；鼓励引导高校毕业生面向城乡基层、中西部地区以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业；鼓励支持高校毕业生自主创业，稳定灵活就业，支持高校毕业生参加就业见习和技能培训；鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生就业；大力加强就业指导、就业服务和就业援助。
为进一步扩大就业规模，推动以创业带动就业，财政部、国家税务总局也发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（2011），规定自2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。
在全面落实上级高校毕业生优惠政策的同时，一些地方政府也相继出台了做好高校毕业生就业工作的意见或政策文件，2013年，教育部出台了关于贯彻落实《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2013〕35号）的通知，进一步明确了政府相关部门的工作职责，推出了就业政府给予补贴、技能培训免费、自主创业减免税费等优惠政策，形成了较为完备的政策支持体系。
“五化协同”高校困难生就业帮扶长效机制探析
“五化协同”高校困难生就业帮扶长效机制探析1. 引言1.1 背景介绍在当前高校毕业生就业日趋严峻的形势下，高校困难生就业问题显得尤为突出。
困难生因家庭环境、经济条件等原因，在求职过程中面临着更多的困难和挑战。
为了解决高校困难生就业难的问题，各界纷纷探索建立起帮扶机制。
单纯地提供物质帮助和就业指导已经无法满足困难生的需求，需要通过“五化协同”机制来实现困难生就业的长效帮扶。
“五化协同”的提出是为了更好地协同各方力量，为高校困难生提供更全面、更有效的就业帮扶服务。
通过协同各种资源和力量，打破传统的帮扶模式，实现更高效的帮扶效果。
探究“五化协同”高校困难生就业帮扶长效机制，对于促进困难生就业、推动社会公平具有重要意义和价值。
【这里可以再加一段扩展说明背景介绍的内容】。
1.2 研究意义高校困难生是指来自经济困难家庭、身体残疾或其他特殊困难群体的大学生。
他们在就业过程中面临诸多困难和挑战，往往难以融入就业市场，找到合适的工作机会。
研究如何帮助高校困难生顺利就业具有重要的现实意义。
帮助困难生就业可以促进社会公平和发展。
在现代社会，人才是推动社会进步的关键。
如果困难生不能获得就业机会，就会造成人才浪费，影响社会资源的合理配置。
通过建立长效帮扶机制，帮助困难生实现就业，有助于促进社会公平和包容发展。
帮助困难生就业可以提升高校社会责任感。
高校作为育人的重要机构，应当承担起社会责任，帮助学生克服困难，实现自身的发展。
通过建立困难生就业帮扶机制，高校可以更好地履行社会责任，为学生提供更多的支持和帮助。
研究高校困难生就业帮扶长效机制的意义重大，不仅可以促进社会公平和包容发展，也可以提升高校的社会责任感，为困难生提供更好的发展机会。
2. 正文2.1 五化协同的定义五化协同是指通过政府、高校、企业、社会组织和困难生本人的共同努力，建立起一套有机、协调、高效的困难生就业帮扶长效机制。
在这个机制中，上述各方可以充分发挥各自的优势，形成合力，共同推动困难生就业工作的开展。
略论构建毕业生就业工作的长效机制
关 注 。 何 引导 毕 业 生顺 利 就 业 已迫在 眉 睫 。文 章 从 加 强 政 府 的调 控 职 能 、 校 的 就 业 指 导 力度 以及 毕 业 生 综 合 素 如 高
质 的 提 高三 方 面 ， 出构 建毕 业 生 就 业 工作 的长 效 机 制 ， 提 以促 进 毕 业 生 充 分 就 业 。
６ ８
Ｉ．就 招试 生． 考业
维普资讯
略论 构建 毕业 生就 业 工作 的长效 机制
文／ 陈 峰 陈金红
【 摘 要】 着 高 校 毕 业 生人 数 的增 加 ， 学 生就 业 已成 为 全社 会 关 注 的 焦点 ， 一 问 题 已经 引起 全 社 会 的 广 泛 随 大 这
积 极 主 动服 务 ，为 高 校毕 业 生 及 时
者。 要针对 学 生特点 ， 出学 校特 色 ， 突 朝 着 全 程 化 、 员 化 、 业化 、 息 全 专 信
地 方 各级 政 府 要 把促 进 毕 业 生 就业 作 为重 要任 务 ，纳 入 就 业 工作
联席 会议 制 度 ，进 ～步 明确 目标任 务 ， 强 组织 领 导 ， 实 工 作 责 任 。 加 落 要 抓 紧建 立健 全 省 、 、 毕 业 生就 市 县 业工作 协 调机 制 ，充分 发 挥 统 筹协
业 。政 府 相关 部 门要 切 实 履行 工作
国 当前 和 今 后 长 期 重 大 而 艰 巨 的
任 务 ”。 做好 毕 业 生就 业 工作 ， 实 是
障就 业 ， 用服 务促 进就 业 １ 进一 步加 强领 导 ， 抓共 管 ． 齐
施 人 才 强 国 战 略 和 建 设 创 新 型 国
重点 帮 扶 。
５ 全面 加 强毕 业 生 就 业服 务 工 ．
政府应建立解决大学生就业的长效机制
资 ， 这 个时刻 理 应担 负起 为政 府 在 分忧 的责任 。 但 有 一点我 们 必须 注意 。 虽然
面 对 大 学毕 业 生就 业 形 势 严 峻这
一
意义上说， 是劳动人事争议处理机
构在 工 作 程序 上 的一 次整 合 性 尝
们 认为 劳动 关 系是雇 用 关 系， 劳动
关 系即 劳动 者 的义务是 做 工 ， 而权
“ 因企 业 开 除 、 名 、 退 职 工 和 职 除 辞
的成 立 ， 来的 劳动部 门和 人 事部 原
门的整 合 成 为 一 个 不 可 回避 的 问
届 大学毕 业生就 业工作 的措施 。 政
府 确 实可 以通 过 国企 来 实现 增 扩
工 辞职 、 自动 离职 ； 因执 行 国 家有 关工 资 、 险 、 保 福利 、 训 、 培 劳动 保
上升趋 势 ， 争议 案件 高发 与 当前仲
裁机 构 实体化 建设 缓 慢 以及 案 多
资 源 的 力度 ，非 常 时期 举 非 常之
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劳动和人事争议 仲裁 合二 为一是大势所趋
文 ／胡光 成
《 劳动人 事争议仲 裁方案规 则》 最大的亮点是 ，统 一 了劳动争议仲
政府应建立解决 大学 生就业 的长效机制
文 ／ 左 蓝
为 了解 决 大 学 生 就 业 问题 ，
试 。 劳动合 同法 、 劳动争议 调 解仲 裁法 实施后 ， 地 劳动 争议案 件 出 各
就业工作长效机制
就业工作长效机制
就业工作长效机制是指一套稳定、有效的制度、政策、措施和机制，能够促进就业机会的增加、职业技能的提升、就业者的创新创业，并保障劳动者的权益，从而实现全社会的高质量就业。
这一机制可以通过以下几个方面来实现：
1. 制定和完善就业政策，鼓励企业创造更多的就业岗位，提高就业者的待遇和保障。
2. 建立职业教育体系，提高劳动者的技能和素质，以满足市场需求。
3. 打造创新创业生态环境，使创业者可以更加容易地创业，促进就业的增长。
4. 推进劳动法律法规的完善和实施，保护劳动者的权益，避免歧视和不公平待遇的发生。
5. 加强就业政策的监测和评估，及时补充和调整政策，保证政策的落地、实施和效果。
6. 建立多元化的就业渠道，鼓励人们参与公益事业和社会服务，以促进社会和谐和发展。
综上所述，建立就业工作长效机制是保障就业持续增长、实现高质量就业的重要
途径，需要政府、企业、教育等多个部门的合作与努力。
构建大学生就业工作长效机制
构建大学生就业工作长效机制摘要：随着中国由传统的精英教育向大众教育的转变，高校招生规模逐渐扩大，就业的结构性矛盾日益突出，大学生就业问题成为学校核心竞争力的关键问题。
面对严峻的形势，正确审视和深入分析大学生就业难成因和就业工作机制，是摆在高校和教育工作者面前的突出问题和迫切要求。
本文从就业市场需求调研、就业指导服务机制和就业市场体系建设三个方面进行分析和探讨，希望对构建新形势下大学生就业新机制、解决大学生就业难问题提供一些理论依据。
关键词：大学生；就业工作；长效机制中图分类号：g64 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2012）-03-00-02就业是民生之本，温家宝总理在政府工作报告中明确指出：“我们要用百倍的努力，把就业这项关系民生之本的大事做好。
”随着中国由传统的精英教育向大众教育的转变，高校招生规模逐渐扩大，大学生就业问题成为学校核心竞争力的关键问题，社会主义和谐社会的突出矛盾和重大问题[1]。
严峻的就业形势,不仅给曾经的“天之骄子”带来了严峻的就业压力,也给高校和社会带来了巨大的压力和挑战,大学生就业工作业已成为各级政府乃至全社会关注的焦点问题。
针对大学生就业难的现象,国家提出建立“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的大学生就业新政策。
应该说当前大学生就业的主观意识、大学生就业机制与新的就业形势明显地存在着诸多不适应性。
在这种形势下，高校大学生的就业工作的重点不仅是开展就业教育、提供就业信息，而要建立全方位、多元化的就业长效机制。
一、加强市场需求调研，及时调整专业结构（一）了解市场需求，科学设置专业高等学校是为国家和社会培养高素质人力资源的主要阵地，社会和市场发展需要应该成为高等教育发展的导向。
高校要注重就业市场的调研和预测,把学生就业与社会需求紧密结合起来，以社会需求为导向，建立科学的评价、分析和预测体系，把握社会实时经济走势和就业市场的变化情况，提高专业设置和人才培养的预见性和前瞻性,重视“产品”质量,树立“品牌”意识。
新形势下构建高校就业工作长效机制的探索与实践——以南京理工大学就业工作为例
院（ ） 系 的改 革举 措 ， 因此 ， 我校 在就 业 工 作 方 面建 立 了“ 党委 负责 、 处 协 调 、 （ ） 实” 部 院 系 落 的毕 业 生 就业 指 导工作 体制 。 在近 几年 毕业 生就 业 工 作过 程 中 ， 校认 真 落 实 全 这一 工作 体制 ， 学校 党 委将 毕业 生 就 业 指 导工 作 列人
导 ， 真落实 国务 院 、 育部等 有关重 要文件 和会议 精 认 教 神， 紧密结合 学校 发 展 实际 ， 极 探 索创 新 ， 断建 立 积 不 完善 就业工 作长 效机 制 。 本 文 以南京 理工 大学在新 形势 下探索 构建 就业工 作长 效机制 以及 结合 笔者从 事毕业 生就业 指导 工作 的 体会 ， 对新形 势下 构建 高 校 就业 工 作 长效 机 制 进行 探
指导 工作 的开展 ， 学校 专 门制 定 并 修 订完 善 了有 关 工 作政 策和制 度 ， 括 《 京理 工 大 学毕 业 生 就 业 工作 包 南 实施 细则 》 南 京理 工大学 毕 业生 就业 工 作评 估 细则 》 《 《 于实施 ＜大学 生职业 辅 导纲 要 ＞的意 见》 年 度 毕 关 、 业 生就业 工作 实施 意见 、 就业 率定期 公布 制度 、 点帮 重
“
一
教学 是大学 生综合 素质 培养 的核心 。我校 实施 学 分制 ， 柔性 设置选 修课 ， 学生有 跨专 业 、 系选课 、 修 跨 辅 双学位 、 修免 修部分课 程 等很 多 自主选 择 的权 利 ； 选 学 校 还在基 础课程 中实 施 分层 次 分 进 度 教学 法 ， 学 生 让
续 柚（ ） 级 为 主 的 就 业 指导 工作 体 制 ； 是提 高学 生 综 合 素 质 ， 强 就 业 核心 竞 争 力 ； 是 形成 符 合 时 代 主 旋 律 的 ． 院 系 两 二 加 三
探索建立促进高校毕业生就业工作长效机制
探索建立促进高校毕业生就业工作长效机制作者：人力资源和社会保障部专题组来源：《职业》2008年第11期编者按:近年来，我国高校毕业生就业形势严峻，并且预计在今后若干年内也难以迅速扭转。
《关于进一步做好高校毕业生就业工作的报告》是国家人力资源和社会保障部作为新部委组建和相关职能调整后出台的第一份有关高校毕业生就业问题的研究报告。
报告尽管以专题组署名，但无庸讳言，其主要内容相当程度地反映了政府主管部门的基本观点和政策意向，因而具有高度的权威性和政策导向价值，足以引起各级政府相关部门、各类高校乃至社会有关方面的密切关注。
报告结合我国整体就业形势，对高校毕业生就业问题作了全面、清晰而透辟的分析，并提出了一系列现实可行的政策意见、建议。
这些分析和建议，既可供研究机构作进一步的探索和理论思考，也可供决策部门研究采纳，作为实际工作部门下一步的行动指南。
更为重要的是，破解高校毕业生就业难题需要引起包括学生、家长、学校、教师在内的全社会的广泛共识，只有政府和社会方方面面携起手来，共同行动，才能把这个社会高度关注的问题进一步解决好，这也是本刊全文刊载这篇报告的初衷。
近期，我们对高校毕业生就业工作作了初步研究，具体报告如下。
一、高校毕业生就业的基本情况（一）近年高校毕业生就业工作取得重要进展党中央、国务院历来高度重视高校毕业生就业工作。
党的十七大对做好高校毕业生就业工作提出了明确要求。
近年来，国务院每年都对高校毕业生就业工作进行部署安排，逐步建立了相应的就业政策框架体系。
地方各级党委、政府和高等学校开始把高校毕业生就业工作纳入重要议事日程，初步形成了统一领导、齐抓共管的工作机制。
有关部门共同配合，采取了一系列有效措施，毕业生就业渠道不断拓宽，就业服务得到加强。
在近几年高校毕业生人数大幅增长的情况下，毕业生离校时的就业率稳定在70％左右，登记失业的毕业生60%以上实现了就业，高校毕业生的就业基本保持稳定。
（二）当前高校毕业生就业仍面临不少困难和问题其一，在全社会总体就业形势依然严峻的情况下，高校毕业生总量继续上升，就业压力不断加大。
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项 目． 快 推进 “ 聘 高校毕 业 生到农 村 任 职” 目： 加 选 项 组
织 毕 业 生 到 街 道 和 社 区 从 事 社 区 公 益 服 务 二 是 强 化 对 大 学 生 就 业 和 创 业 的 指 导 ．对 即将 毕 业 的 条 件 的 要 求 与 劳 动 力 市 场 的 实 际 工 福 差 距 较 大 。 此 ． 须 找 出 大 学 生 就 业 过 程 中存 在 的 主 因 必 要 矛 盾 ． 就 业 难 的 主 要 原 因 、 层 原 因 ， 能 帮 助 大 即 深 才
一
据 调 查 数 据 显 示 ．吉 林 省 本 科 毕 业 生 就 业 最 多 的 行 业 为 制 造 业 ． 次 为 文 化 、 育 、 育 和 娱 乐 业 ， 营 其 体 教 民 和个 体 企 业 是 吉林 省 本 科 毕业 生 就 业 最 多 的领 域 。 随 着 国 家 ４ 亿 元 经 济 刺 激 计 划 的 出 台 一 大 批 国 有 重 点 万 企业 在今 后几 年都 将 面临 前所 未有 的发展 机 遇 ，在人 才 需 求 上 也 显 得 更 为 迫 切 。 一 些 公 共 安 全 和 社 会 服 务 领 域 以及 机 械 制 造 等 行 业 ， 于 发 展 迅 速 。 人 才 需 求 由 对 也 正 在 加 大 快 速 消 费 品行 业 是 与 居 民 生 活 关 系 最 密
全 省 ５ 市 、 建 成 省 级 大 学 生 创 业 园 区 ８ ． 业 领 域 个 州 个 创 涉 及 化 工 产 品研 发 、 业 自动 化 设 计 、 品 营 销 、 织 、 工 商 纺
食 品 加 工 、 植 养 殖 、Ｔ 业 等 。 是 实 施 家 庭 困 难 高 种 【行 四 校 毕 业 生 就 业 援 助 计 划 。 城 乡 低 保 家 庭 、 疾 人 家 庭 对 残 的 高 校 毕 业 生 实 行 就 业 补 贴 政 策 ． 助 其 就 业 是 为 帮 五 高 校 毕 业 生 提 供 就 业 见 习 目 前 。 林 省 内 共 有 包 括 中 吉 国 第 一 汽 车 集 团 、 林 大 学 第 一 医 院 等 ７ ０Ｊ 家 用 人 单 吉 ０４ ￣ ，
大 学 生 就 业 问 题 ．不 仅 关 系 广 大 青 年 学 生 的 切 身 利 益 ． 且 关 系 整 个 社 会 的 稳 定 和 谐 ， 系 实 施 人 才 强 而 关 国战 略和全 面建设 小 康社 会 的全局 。 此 ， 现 阶段 探 因 在 讨 大 学 生 就 业 问题 具 有 很 强 的 理 论 意 义 和 现 实 意 义 。
切 的 行 业 ． 以 。 饮 服 务 等 快 速 消 费 品 行 业 及 相 关 的 所 餐 零售 批发 业 就业形 势 相对 较好 。 有吉 林 特色 的汽 车 、 具
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吉 林 省 大 学 生 就 业 的 现 状
，
２ ０ ｇ 吉林 省应 届高 校毕 业生 总量 为１万 余 人 ， ０ ９￣ ４
学 生解 决 就业 问题 １大 学 生 就 业 存 在 的 观 念 问 题 。有 些 从 事 高 校 毕 ． 业 生 就 业 工 作 的 同 志 认 为 ．大 学 生 就 业 难 的 原 因 是 就
设 就 业 指 导 课 共 有 １２ 余 名 毕 业 生 参 加 了 创 业 培 Ｉ万 训 ． 中近４ ０ 人 成 功创 业 。 是 建 设 大 学 生创 业 园 。 其 ００ 三
实施 积极就 业政 策 建 立 促 进 大学生 就 业的 长敛 机 制
口 王 艳 ，古 天姣
长春 １０ １ ３ ０ ２） （ 林 省委 党校 ，吉 林 吉
摘 要 ： 目前 ， 高校 大 学 生 就 业 问题 已成 为 社 会 关 注 的 焦 点 。造 成 这 一 问题 的 因素 主 要 包括 社 会 、 高校 和 大 学 生 自身 几 个 方 面 因 此 ． 实施 积 极 的 就 业 政 策 ．鼓 励 大 学 生 转 变 观 念 ， 自主 创 业 ； 坚持 教 育 创 新 ， 培 养 与 吉 林省 社 会 经 济发 展 相 适 应 的人 才 ：发 挥 政 府 作 用 ， 完善 就 业 市场 等 是 解 决 吉林 省 大 学 生 就 业 问题 的 基 本 对 策 。 关 键 词 ：吉 林 省 ； 大 学 生就 业 ；转 变观 念 ；教 育 创 新
一
电 子 、 算 机 、 疗 、 动 通 信 和 教 育 培 训 行 业 等 技 术 计 医 移 含 量 比较 高 的 岗 位 有 望 成 为 今 年 人 才 需 求 的 亮 点 。
二 、 学 生 就 业 难 的 原 因分 析 大 部分 学 者 将 大 学 生就 业 难 归 结 为结 构 性 失业 。 认 为 大 学 生 不 愿 意 去 中 小 城 市 ， 别 是 西 部 地 区 ， 工 资 特 对
中 图分 类 号 ：Ｃ １ ． ９ ３２ 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ － ２ ７ ２ １ ０ ７ ８ ０ ｌ ０ ０）０ — ０ ５ ０ ３ ０４－３ 收 稿 日期 ：２ １ 一 １ １ ００Ｏ— ０ 作 者 简 介 ：王 艳 （ ９ ＿ ） Ｊ ６ ～ ．女 ，辽 宁沈 阳人 ， 吉林 省 委 党校 副 编 审 ，研 究 方 向 为社 会 学 ；古 天姣 （ ９ ３ ） ６ Ｊ ８一 ，女 ，辽 宁抚 顺 人 ． 吉林 省 委 党 校教 师 ．研 究 方 向 为政 治 学 。
达 到 历 史 新 高 加 上 省 外 回 来 和 历 年 沉 积 的 未 就 业 毕 业 生 ． 省 需 要 就 业 的 高 校 毕 业 生 达 到 １ 万 人 。 且 受 全 ８ 而 金 融 危 机 影 响 ， 多 用 人 单 位 招 聘 人 数 缩 减 ， 业 岗 位 许 就 拓 展 难 度 空 前 加 大 ． 业 形 势 比 较 严 峻 就 为 破解 高校毕 业 生就业 难 题 ． 进 大学 生 就业 ． 促 吉 林 省相继 出 台 了一系列 扶 持政 策 ． 已开始 陆续 实施 。 并 是 组 织 实 施 高 校 毕 业 生 面 向基 层 就 业 的 各 类 计 划 和