第一章 政府的经济活动 公共经济学课件

第一章 政府的经济活动
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1. 最优配置和非最优配置
（ 公 100
占共
国部
民 门 75
产产
出出
比 50
例 ）
y1 y
25
y2
B A C
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0
25 50 75 100 私人部门产出
x1 x x2
（占国民产出比例）
部门间资源配置：最优和非最优点
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2.最优配置的无差异分析
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第三节 政府经济活动的目标
公共利益(public interest)最大化
一、最大多数人的最大利益标准 二、功利主义标准 三、帕累托标准
四、潜在补偿标准 五、社会福利函数标准
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一、最大多数人的最大利益标准
由英国学者杰里米•边沁提出， 他认为：为最大多数人产生最大 利益的政策会促进公共利益。
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二、政府经济活动的类型
政府在经济领域里扮演着三种角色，或者说政 府的经济活动可分为三大类型。
第一，政府作为经济参与者(economic actor)，即政府 直接从事社会经济活动。
第二，政府作为政策制定者（policy maker），即政 府制定和实施影响经济活动的各种经济政策。
第三，政府作为经济管制者（economic regulator）， 即政府管理和规范民间经济活动。
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（2）部门间现实配置和最优配置都变化
➢社会生产潜能发生变化。
➢社会无差异曲线改变位置和斜率。
➢ R曲线和S曲线都有可能发生变化，很可能会形成 一个新的部门间最优配置点。
➢随着最优配置点的变化，现实配置点可能在不同 的程度和方向上发生变化。
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二、政府经济活动的类型
政府作为所有者(the government as owner)。 政府作为生产者(the government as producer)。 政府作为雇用者(the government as employer)。 政府作为消费者(the government as consumer) 政府作为管制者(the government as regulator) 政府作为再分配者(the government as redistributor) 政府作为经济决策者(the government as economic
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政府干预与净经济收益
C
干预指数
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B
A F
V' T'
G
T
S' S
V
H D
OR
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干预的净收益
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（二）公共部门与私人部门间的资源配置
1.最优配置和非最优配置 2.最优配置的无差异分析 3.部门间资源配置的变化
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3.部门间资源配置的变化
（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。 （2）部门间现实配置和最优配置都变化。
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（1）部门间最优资源配置不变情况下现实 配置变化
➢社会可能从最优的现实配置点移动到非最优配置点。 ➢社会可能从非最优的现实配置点移动到最优配置点。 ➢社会可能改变非最优配置的程度。 ➢社会可能改变非最优配置的方向。 ➢社会可能从最优稳定点移动到非最优稳定点。
一 般 政 府
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（一）政府的基本特征
1.政府拥有强制权力：强制征税权
强制消费权
2.政府部门的主要决策者是民选的。 3.政府追求的不是利润。 4.政府有服务于全体社会成员的义务。
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（二）政府与国家
国家(state)从广义上讲，是指拥有法律强制 手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定 法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。
公 共
zR
部 z'
门
产
出
总
量
a b
y'
d
y
c
o
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w
w'
x' x
整个社会的生产可能性曲线
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私人部门产出总量
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社会无差异曲线
公 共 部z 门 产 z' 出 总 量
y
y'
S1 S2 S3 S4
a b
c d
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w w'
x x'
私人部门产出总量
社会无差异曲线
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第一章 政府的经济活动
第一节 政府的基本 特征与经济 活动类型
第二节 政府经济活 动的界限
第三节 政府经济活 动的目标
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第一章 政府的经济活动
第四节 政府的规
模
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我们身边的政府经济活动
从早到晚：水、电、煤气、公共汽车 ……
从生到死：医院、幼儿园、学校、失业与 再就业、社会保障 ……
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第一章 政府的Байду номын сангаас济活动
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一、什么是政府
混合经济体系下的行为主体——两大部门
公共部门
中央政府 窄
口
径
地方政府
中央政府
公 共 部
中
口
地方政府
径
门 社保基金
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中央政府
宽 口
地方政府
径
社会保基金
公共企业 第一章 政府的经济活动
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部门间资源配置：最优点和非最优点
公 共1000 R 部 门 产 出 750 （
10 亿 500 元 ）
250
S1 S2 S3 S4
B D
A
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C
O
250
500
750 1000 私人部门产出
（10亿元）
部门间资源配置：最优点和非最优点
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policy-maker)
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第一章 政府的经济活动
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第二节 政府经济活动的界限
（一）政府经济活动的最优程度 （二）公共部门与私人部门间的资源配置
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（一）政府微观经济活动的最优干预程度
稀缺(scarcity) 干预指数(intervention index) 干预包括两个方面，即管制和税收-支出过程
政府(government)这一术语在不同的场合有 不同的含义。它可以指管理的过程，指权力的 行使；也可以指该过程的存在，指“有秩序的 法规”的状况；还可能指机构的结构和安排及 其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活 中经常将国家和政府这两个概念交替使用，本 书也是如此。
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第一章 政府的经济活动
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第一章 政府的经济活动
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二、功利主义标准