物有所值评价报告模板

XXXXXX项目

物有所值评价报告

XXX（单位名称）

XXXX年X月

目录

一、项目基本情况 (1)

（一）项目名称 (1)

（二）项目类型 (1)

（三）项目建设地点 (1)

（四）项目实施机构及项目政府方出资代表 (1)

（五）项目概况 (1)

（六）项目收益情况 (1)

（七）项目运作方式 (2)

（八）项目融资结构 (2)

（九）项目产出说明 (2)

（十）项目回报机制 (2)

（十一）项目风险分配框架 (3)

（十二）项目配套安排 (3)

二、物有所值评价原则及方法 (3)

三、定性评价指标设定 (3)

（一）基本指标 (3)

（二）补充指标说明 (7)

（三）权重分配说明 (8)

1.基本指标 (8)

2.补充指标 (9)

四、物有所值定性评价 (9)

五、物有所值定量平价（如有） (10)

六、评价结论 (12)

七、附件 (12)

XXXXXX项目

物有所值评价报告

一、项目基本情况

（一）项目名称

本项目名称：XXXXXX项目（以下简称“本项目”或“项目”）。

（二）项目类型

存量/新建

（三）项目建设地点

X市X县（区）

（四）项目实施机构及项目政府方出资代表

项目实施机构：XX部门

项目政府方出资代表：XX部门

（五）项目概况

1、项目总投资估算

该项目总投资估算约XXX万元，其中，XXX费约XXX万元，XXX 费约XXX万元……。

2、建设内容及规模

3、项目建设背景及其必要性

简单介绍项目建设背景及其必要性。

4、项目进展情况

包含项目审批进度、工程进度等情况。

（六）项目收益情况

有收益项目测算在合作期内的收益情况（即使用者付费情况），收益来源、收费价格及定价机制。无收益项目不涉及该部分内容。

（七）项目运作方式

根据国家有关PPP政策精神，结合本项目实际，本项目拟采用XXX模式。

介绍模式中涉及的项目合作期、建设期、运营期、移交等主要运作模式。

1、运作模式

（1）具体模式

（2）合同范围

（3）合同期限：包括项目合作期、建设期、运营期。

2、回报机制

3、全生命周期成本

4、调价机制

（八）项目融资结构

项目资本性支出资金来源、性质和用途，项目资产的形成和移交等。

（九）项目产出说明

项目产出说明主要描述项目产出的规格要求等。

（十）项目回报机制

社会资本取得投资回报的资金来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等。

（十一）项目风险分配框架

介绍政府和社会资本分别承担的风险及应对解决措施。

（十二）项目配套安排

由项目以外相关机构提供的土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需上下游服务。

二、物有所值评价原则及方法

物有所值评价遵循真实、公允、客观、公正的原则，判断项目采用PPP模式比政府传统采购模式相比是否更物有所值。

物有所值评价包括定性评价和定量评价，本次评价由于数据缺乏等客观原因，以定性分析为主。

物有所值定性分析采用专家评分法，主要包括确定定性分析指标、组成专家小组、召开专家小组会议和做出定性分析结果。

定量分析是在假定采用PPP模式与政府传统采购模式的产出绩效相同的前提下，通过对PPP项目全生命周期内政府支出成本的净现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较，判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。

三、定性评价指标设定

XX财政部门（或PPP中心）会同XXX部门（行业主管部门），根据《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金[2015]167号）及项目具体情况在基本指标的基础上，组织确定了三项补充指标及其权重。

（一）基本指标

基本指标分别为全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导

向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性。个基本指标评估要点如下：

1、全生命周期整合程度

全生命周期整合程度指标要评估在项目全生命周期内，项目的设计、投融资、建造和运营维护等长期一体化程度。

全生命周期整合程度评分参考标准

2、风险识别分配

风险识别与分配指标主要评估在项目全生命周期内，各风险因素是否得到明确界定并按照最合适者承担原则在政府和社会资本之间惊醒优化分配。

风险识别与分配评分参考标准

3、绩效导向与鼓励创新

绩效导向与鼓励创新指标主要评估是否建立以公共服务供给数量、质量和效率为导向的绩效标准和监督机制，能否鼓励社会资本创新。

绩效导向与鼓励创新评分参考标准

4、潜在竞争程度

潜在竞争程度指标主要考核项目内容费社会资本参与竞争的吸引力。

潜在竞争程度评分参考标准

5、政府机构能力

政府机构能力指标主要考核政府转变职能，优化服务、依法履约、行政监管和项目执行管理等能力。

政府机构能力评分参考标准

6、可融资性

可融资性指标主要评估项目的市场融资能力。

可融资性评分参考标准

（二）补充指标说明

根据项目具体情况，在基本指标基础上，需确定不少于三项补充指标，主要是根据项目具体情况，对基本指标未崇恩涵盖的要素进行评估。本项目补充指标为：XXXXX、XXXX、XXXX。

从下列指标中选择3-5项作为补充指标：