对我国广播电视体制改革的研究
中国电视体制变革
中国电视体制变革本世纪末，中国广播电视界出现了一个非常引人关注的现象，这就是体制改革成了一个热门话题，从社会群众到业内编辑记者，从中心电视台到县级电视台，当前最热烈、最火爆的话题就是体制改革的新问题。
我把这种现象称为“本世纪末最热门的话题、新世纪初中国电视的曙光。
”一、传统电视体制的成因和弊端中国目前的电视体制起源于80年代初确立的四级办电视的构架。
一级政府一级电视台，因而中国有了3000来家电视台，比欧美12个发达国家电视台的总量还要多500多座。
这种体制在当时情况下出现，应该说有它产生的合理性、存有的必要性。
主要表现在摘要：1.在当时的计划经济条件下，还没有引入社会主义市场经济的概念，多数社会资源都是归当地政府直接配置、开发和管理。
作为无所不包的政府，必须要考虑对一个地方所有的生产资源和文化资源进行综合的、系统的开发。
剧团、文化馆、电影院都由政府直接办，电视频道资源的开发当然也是每一级政府的责任。
因为政府的职能无所不包、无所不及，街坊邻居骂架都要由政府解决，政府利用电视的手段宣传、组织、动员群众，同时也利用电视树立领导者权威、公信的形象，过去地方领导人常频频发表电视讲话，其原因也概因为此。
2.在当时的技术条件下，电视由各级政府来办顺理成章。
八十年代初期，中国的电视传输只有微波，尚未使用光纤传输，更谈不上卫星传输。
为把中心和省的第一套节目传送到全国各地，耗费了巨额的资金仍不甚理想，向上送稿也极其不方便。
报纸受居住条件和交通状况的限制至今也不能到达千家万户，且大批的文盲、半文盲也无法接受文字传播的影响。
地方的宣传又怎么办？在这样一种情况下，当地党委政府的宣传工作、群众的娱乐生活和对资讯的需求就成了当地政府的责任，四级办电视也就顺理成章了。
3.行业管理部门管理思想的滞后，对电视这种现代传媒的技术发展趋向和发展速度缺乏预见，对现代技术的管理缺乏经验，机械仿效当时历史条件下物质生产门类的组织方式。
如农业的联产承包责任制、商业的柜组承包制，片面强调划小核算单位，以竞争促发展；加之部分地方行政主管部门和最先存有的（无线）电视台关系不顺，不便控制，因此越小型、分散越便于驾驭和管理；也有极个别地方考虑到行政主管部门的利益，“重视”就是行政权力对事业职能的完全包容、取代等因素，于是出现了（省一级）正局级的局长兼正处级的有线电视台台长、副局级的副局长兼副级的电视台台长的状况。
我国广电行业改革及政策分析
我国广电行业的改革及政策分析摘要：随着信息技术的迅速发展，”数字化”已经为越来越多的人所知晓、接受和应用。
数字化教学、数字化办公、数字化图书馆、数字化家庭……现代社会，俨然成为一个数字化社会。
对于广播影视产业的发展来讲，数字化是当前的全球性的技术趋势，在这一大的趋势推动下，中国广播影视产业的数字化发展也取得了长足的发展，进而推动了整个广电行业的改革步伐。
关键字：改革制播分离一、我国广电行业改革的背景（一）我国广播影视数字化发展的现状2009年10月22日，国家广电总局新闻发言人朱虹在答贝塔斯曼记者问时，对我国目前的广播影视产业数字化发展情况进行了总结：”一是电台电视台数字化程度普遍提高，基本完成了数字化过渡。
……二是有线电视数字化步伐加快。
……三是地面数字电视稳步推进。
……四是卫星广播电视数字化积极推进。
……五是移动多媒体广播电视取得了突破性进展。
……六是网络视频新媒体发展加快。
……七是电影数字化取得重大进展。
”①（二）数字化发展的影响首先，对于个人来讲，数字化使人们的学习、办公及娱乐便利化，实现获取信息的及时性、广泛性，提高全民的信息化知识的水平，增强自身的文化素质，进而大幅度提升我国公民整体的素质；其次，对于企业组织来讲，数字化可以减少组织对人力的依赖，精简人员，大大提高组织的效率，降低成本，增加经济效益；再次，对于政府来讲，数字化加快政府电子政务的实现步伐，变革人事管理体制，建立完善的激励约束机制，调动政府公务人员为人民服务的积极性和主动性，提高公共服务质量，重塑政府在人民心中的形象，提升政府组织的社会威望，从而减少行政实施阻力，促进整个社会的和谐发展；最后，对于整个经济社会来讲，数字化有利于带动相关产业的发展，增加对相应研发人才的需求，增加劳动就业岗位，缓解就业压力，缓和社会潜在的危机，从而获得经济效益和社会效益的双丰收。
（三）我国广播影视业的基本现状广播影视60年来从小到大、从弱到强，其规模和覆盖面迅速扩大。
对广播电视部门体制改革的思考
对广播电视部门体制改革的思考为应对入世后的国际竞争和外部环境的变化，继湖南、上海、北京等地组建广电集团之后，12月6日，中国最大的新闻集团中国广播影视集团正式挂牌成立。
随着我国广播电视部门体制改革步伐的加快，必须要求广播电视运行机制的变革。
所以，在加快集团化发展的今天，我们需要重新审视我国广播电视的运行机制。
一、我国广播电视业存在的问题从1998年起，国家对包括广播电视部门在内的大多数事业单位的拨款逐渐减少，直至让这些事业单位自收自支。
这意味着广播电视将靠经营收入、靠市场去生存和发展。
然而，目前我国广播电视行业仍然是行政事业体制与市场化运作双轨运行。
在计划经济的运行机制与市场经济环境之间存在着错位问题，并因此经常相互冲突。
如同改革前的国有大中型企业一样，广播电视全行业普遍存在体制不顺、机制不活、效率不高、竞争力不强的问题。
这种传统的行政事业型运行机制既不能适应市场经济体制的发展需要，又不利于调动广播电视从业人员的积极性。
一是体制不顺。
尽管近些年进行了一系列改革，但是各级广播电视部门并没有突破体制障碍，还是集机关、行政事业单位的管理体制于一身。
随着社会主义市场经济的发展和广播电视改革的深入，自身的体制缺陷越来越突出。
由于体制不顺，宏观政策环境与事业的发展需求也不配套。
大部分广播电视部门目前仍执行的是全额预算管理体制，收入、支出、分配受到很大的限制。
不用说与国外媒体竞争，就是与国内异质媒体竞争也存在先天不足。
二是实力不强。
全国有电视台200多家。
在数量上，我国比欧美12个发达国家电视台的总量还要多。
但我们的大多数电视台规模小，而且条块分割、地域分割，各自为战，形不成合力。
三是管理落后。
小而全的生产方式导致小农经济的管理方式。
粗放的管理与现代化传媒的运作要求之间存在突出矛盾。
节目生产成本高、浪费大、效益差。
许多电台、电视台缺少现代管理所必需的运行机制，既无法实现生产资源的合理配臵和优化组合，又不利于专业制作水平的提高和专业人才的培养。
中国广播电视体制改革的几个关键问题
中国广播电视体制改革的几个关键问题作者：张娟娟来源：《新课程学习·上》2014年第01期摘要：体制是一个行业发展的制度框架，一个合理的制度能够促进这个行业的发展，反之，则会限制该行业的发展壮大。
广播电视体制也是如此。
过去，我国的广播电视体制有效地帮助了我国广播电视业的健康发展。
可是，近些年，虽然社会不断发展，经济全球化不断深入，我国的电视体制却从未进行变革，这就导致现有的电视广播体制限制了广播电视业的发展。
因此，为适应社会发展的需要，中国广播电视体制需要进行适当的改革。
关键词：中国广播电视体制；改革；关键问题一、我国现阶段广播电视体制中存在的问题1.电视台中没有既拥有先进理论知识，又掌握先进技术的复合型人才过去电视台中对人才的需求往往是偏重专业技术的熟练掌握，然而，这种传统观念使得电视台中的工作人员技能单一。
而随着社会经济的发展，现在的广播电视所需要的人才不仅要有先进的专业的技能，还要具备市场意识、营销观念、经营能力以及管理能力等等。
显然，过去的电视台选拔的人员无法满足现代的电视台发展需求。
所以，电视台应该与时俱进，根据电视数字化改革的需要，不断地扩展电台的人才队伍，一方面在社会上招聘一些懂得科技管理、项目开发、版权管理的复合型人才，另一方面对原有的人员进行相关的培训，使他们能够适应电视台发展的需要。
2.不合理的电视台资源配置，使得资源浪费情况层出不穷电视台资源浪费的一个主要方面就是节目雷同性的资源浪费。
这主要是各大电视台为了追求利益，共同抢夺一个电视节目而造成的。
除此之外，各大电视台之间互不理睬，各自占据着一方市场。
通常的情况是，一个电视台无法用自身有限的经费及人力创作出一个吸引观众的节目，也无法购买质量高等却又昂贵的节目。
因此，有些电视台虽然有着大量的节目录像带，但是大多数都是质量低下的带子。
3.电视台的管理制度不够完善造成这方面问题的主要原因是，电视台内有很多机构职能重叠并且机构内部缺乏先进的管理观念。
广播电视可行性研究报告
广播电视可行性研究报告一、背景与意义随着信息技术和传媒的不断发展，广播电视行业已经成为人们获取信息、娱乐放松的重要渠道。
广播电视作为传统媒体，仍然占据着重要的地位。
然而，随着互联网的普及和移动互联网技术的发展，传统广播电视面临着新的挑战和机遇。
因此，开展广播电视可行性研究，探索其未来发展方向，具有重要意义。
二、国内外广播电视现状分析1. 国内广播电视现状：我国广播电视行业庞大发达，占据着全球最大的市场份额。
国内广播电视主要以中央电视台、地方卫视和广播电台为主，节目多样丰富。
但是，传统广播电视面临互联网的冲击，受众的选择趋向多元化，电视台播放率在逐年下降。
2. 国外广播电视现状：发达国家的广播电视市场相对成熟，媒体集中度高，广告效应显著。
但是，受众从传统电视向互联网视频转移的趋势日益明显，传统电视台受到竞争压力。
三、广播电视可行性研究内容1. 受众调查：通过调查受众对传统广播电视和互联网视频的使用习惯和偏好，分析受众观看电视的时间、频率和内容偏好。
2. 广告市场调研：调研广告主对传统广播电视和互联网视频的投放意愿和预算，分析广告主选择广告渠道的考虑因素和效果评估。
3. 新媒体趋势分析：分析移动互联网技术对广播电视的影响，探讨广播电视在新媒体环境下的发展策略和创新机会。
4. 节目内容研究：研究传统广播电视和互联网视频的节目内容特点和观众喜好，探讨如何提高节目质量和内容创新。
5. 资源整合与创新：对广播电视行业的资源整合情况进行调研，探讨资源共享和创新合作的可能性，推动广播电视行业的发展。
四、广播电视可行性研究结论1. 传统广播电视仍然具有一定优势，受众基数大，传播效果显著。
但需要创新节目内容，拓展优质节目资源，提高节目质量。
2. 互联网视频的快速发展对传统广播电视构成威胁，传统电视台需加强与互联网视频的合作，拓展多平台传播渠道。
3. 广告市场在传统广播电视和互联网视频之间存在转移，广告主需根据目标受众和产品特点选择合适的广告渠道。
我国广播电视机构治理结构改革的困境及对策
紧S了前沿理论透析传播实践O N G N A N C H U A N BO本期视点——产业研究我国广播电视机构治理结构改革的困境及对策殷琦(厦门大学新闻传播学院福建厦门361005)摘一：在文化体制改革与制播分离改革不断深入的背景下，作为现代企业制度核心内容的治理结构的完善与发展成为广电机构转企改制的关键。
我国的广电机构治理结构安排一直遵循着股东至上逻辑，在确保广电机构作为舆论导向与政治宣传工具正确性的同时，也衍发出事企不分、制衡机制失效以及经营者选任与激励机制“政治化”等治理问题，而利益相关者参与治理既有利于广电机构内部制衡的实现，也符合广电行业特征，是广电机构治理结构改革的现实选择与可行途径。
关t词：广播电视机构治理结构利益相关者改革一、广播电视机构治理结构的提出早于本世纪初，“法人治理结构”一词就已正式出现于传媒改革的相关政策与官方话语体系中，2001年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版影视业改革的若干意见>，要求新闻出版广播影视业“健全党委领导与法人治理结构相结合的领导体制”拉开了传媒治理结构改革的序幕。
2002年，党的十六大提出深化文化体制改革，从文化产业的高度谋划传媒改革的思路，赋予了传媒改革更宽广的视野，其后陆续出台的相关政策文件如《关于深化文化体制改革的若干意见>(2006)、<文化产业振兴规划>(2009)、<中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>(2011)与<十二五文化发展纲要>(2012)中都指出，文化体制改革的中心环节就是要加快推进国有经营性文化事业单位转制和国有文化企业改制，按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，培育合格市场主体。
由此，治理结构对文化体制改革与传媒改革顺利推进而言，其重要性不言而喻。
具体到广播电视领域，文化体制改革被落实为“制播分离改革”。
我国广播电视管理体制及其改革
我国广播电视管理体制及其改革王敬松一、/党的喉舌0:广播电视的根本性质中华人民共和国的广播电视是党和政府、人民的喉舌,或者说是党和人民的喉舌,这些都是经常见之于各种媒体和文件的语言。
中华人民共和国政府是在中国共产党领导之下的政府,党和人民的利益是一致的。
因此,简化地说,广播电视是党的喉舌是丝毫不错的。
改革开放以来,不同层级、不同类别的报刊多有出现,除了原来一般是/地市级0以上、并由本级党委主办的/党报0、/党刊0仍是党的喉舌外,其他的如/子报0、/子刊0,尤其是一般被俗称的/小报0、/小刊0并不完全是党委直接主办的,故不能一概地说报、刊都是党的喉舌。
当然,并非说这些报刊可以拒绝执行甚至反对党提出的宣传政策和方针,只是它们的主办者并非都是一级党委。
在一定意义上讲,被列入党报、党刊行列虽然没有明确的规定,但也并非是随意的事。
广播电视就不同了。
任何一家广播电台、电视台,无论是何层级,都是由政府广播电视部门直接办的,都纳入一级党委的管理之中,从中央到地方的每一家广播电台和电视台都无一例外地被称为党的喉舌。
这种性质反映在多种文件中,如1981年1月,中共中央在有关决定中严肃指出,广播电视/必须无条件地同党中央保持政治上的一致,不允许发表与中央路线、方针、政策相违背的言论。
0基于以上性质,我国的广播电视就不是任何组织和个人都可以随便发表意见的/中性0平台。
它只能播出体现党的政策、方针、决定、指示、意见等和为党的中心工作服务的节目。
在其他国家和地区广播电台和电视台中出现的/嘉宾观点不代表本台0等类似于/文责自负0的声明完全不适合我国的广播电视,自然也从来没有出现过同时也不允许出现这种情况。
自然,广播电视也不是播音员或主持人个人随意表现的舞台,而是党的宣传阵地,是党的舆论工具,要求在这个高度上对待播音主持工作。
/转播0是一个业内反映持久、涉及面很广的问题。
转播是中国广播电视的一个特色,也可以说是中国新闻界的一个特色。
我国广播电视管理体制及其改革
我国广播电视管理体制及其改革摘要：广播电视是我国重要的传播新闻信息的工具，人们在平时的日常生活中通过这一渠道了解到更多的社会新闻信息，广播电视相关的负责人员应当做好广播电视技术维护管理工作，在保障节目的播出质量以及播出时间和播出效率的基础上，让人们能够观看到更有价值的新闻信息，相关的工作人员在实际的工作当中应当意识到做好广播电视管理工作的重要意义。
关键词：广播电视；管理方法；安全随着科技的发展，网络技术在发展过程中，借助网络技术，从而使得广播电视维护和管理的内容趋于复杂化。
①多样化的系统功能。
广播电视在发射和传播过程中，其系统采用数字化，这虽然使得节目的质量得到提高，但同时也使得维修的难度加大了；②由于人们的生活水平不断提高，对于物质生活的追求也不断提高，促使广播电视事业蓬勃发展。
广播电视节目类型增多，播出的时间也变长了。
各式各样的节目层出不穷以及全天化的播出时间。
广播电视的技术水平不断提高。
加入了各种先进技术之后，使得广播电视的影响力得到了很大的提升；③广播电视的播控系统在满足大众需求的同时，也存在着复杂化的趋向。
功能的强大，必将带来系统的复杂化，从而导致其维护和管理工作也变得复杂。
1做好广播电视技术维护管理工作的重要意义1.1有助于保证两大系统的稳定传输系统以及控制系统是我国广播电视行业发展过程中的两大支持系统，但是随着我国经济以及科技的不断发展，我国广播电视行业中也出现了很多全新的并且具有复杂性的系统。
针对这一实际情况，就要求相关的工作人员做好广播电视技术维护管理工作，切实保障两大系统的稳定运行，让广播电视节目能够正常播出。
1.2有助于保障节目的播出质量广播电视技术维护管理工作的质量影响着广播电视节目的播出质量，如果广播电视节目在播出的时候有较小的信号传输覆盖面的话，就会导致信号传输的容量受到限制，影响信号传输的完整性，针对这一实际情况，有必要做好广播电视技术维护管理工作。
做好这项工作能够为各个系统设备的稳定运行提供有力的保障，同时也能够保障信号的覆盖面以及节目的播出质量。
中国广播电视体制
电视台被定性为行政事业单位，在人财物几方面受到党政领导机关
的严格的行政束缚。
2.
资金主渠道通过国家财政拨款和垄断经营的市场利润获得，同
时国家银行提供优厚的信贷支经营方面，长期处于粗放式的状态。
3.
中共宣传部门决定电视宣传议题并对电视节目特别是新闻节目
一、中国的电视体制
+ 新中国的广播电视事 业都是国家统一经营 的，由中黄人民共和 国广播电影电视部统 一领导和管理全国的 广播电视业。
电视国有制的“核心”代表作： 《新闻联播》
+ 在当下中国政治传播的谱系中，电视对政治 意识形态建构的核心位置，在一定程度上是 由以《新闻联播》为主的电视新闻来实现的。 1982年开始，《新闻联播》被授权比其他媒 介早一天独家发布重要新闻，从而改写了电 视在媒介阵营中的从属地位，今天仍然可以 时常从「明天出版的人民日报社论」这种特 别的新闻语式来识读政府对电视媒介的信任。 收看《新闻联播》也已经内化为国人日常生 活的一部分，尽管这个节目从内容到形式都 已经有些脱离现代媒介文本符码规则的，但 至今仍保持着28.9%的年度平均收视率 （2000年），以每晚近3亿的收视人数，创 造着世界上任何一个电视托拉斯也难以企及 的神话，虽然这个神话的背后是政府强有力 的支撑，但在当下中国的社会政治语境中， 这种权力支撑只能进一步证明电视是政治意 识形态传播核心。可以说，理解电视就是理 解中国的政治意识形态，理解中国的意识形 态就必须理解中国电视。
加紧通过组建网络传输公司推动全国的网络传输基本建设，理顺电视 的基本建设和节目制播的职能和利益关系，为网络建设市场的对外开 放创造基础条件。6、在电视全系统内大力推广以事业单位内部成本 核算为主要内容的财务制度改革，推广以考核、聘任、持证上岗为主 要内容的用人制度改革，发挥市场机制在节目制作、技术设备等资源 配置中的积极作用
广播电视体制改革应注意其规律性
文／ 鸿铎 周
党 的 十 一 届 三 中 以来 ，随 着 我 国 改 革 开 放 力度 的 不 断 增 大 和 市 场 经 济 的 不 断 成 熟 ，我 国 的传 媒 体 制 改 革 也 多 次 出 现 高 潮 ，对 于 传 媒 业 的发 展 ，特 别 是 对 于 传 媒 产 业 的 发 展 起 着 重 要 的推 动 作 用 。 但 是 ，在 传 媒 体 制 改 革 的过 程 中 还 存 着 许 多 有 待研 究 的 问题 ，急 需 要 从理 论 的角 度 提 高 传 媒 人 的思 想认 识 ， 以便 按 照传 媒 发 展 规律 有 效 地 深 化 传 媒
是 一 个 关 系 到 广 播 电视 传 媒 生 存 和 发 展 的 重 大 问题 ， 必须 认 真 研 究 ， 以便 运 用 科 学 的 方 法妥 善 解 决 。
成 立 ；２ ０ 年 １ 月 下 旬 上 海 广 播 电视 台挂 牌 ，２ １ 年 起 ０９ Ｏ ０Ｏ
正 式 运 营 ；２ １ 年 ５ ３ 日 ，北 京 广 播 电视 台成 立 。 近 一 ０Ｏ 月 １
广 电移 动 电视 有 限 责 任 公 司 、重 庆 汇 金 置 业 有 限 公 司 等 构
成 。 不 久 之 后 的２ ０ 年 １ ， 国 家 广 电 总 局 明 确 指 出 －从 ０５ 月
台 ” 的 模 式 ，使 我 国 广 播 电视 传 媒 改 革 呈 现 出 了 从 “ 势 。 那 么 ， “ 化 ”是 广 电 台
型 ）、 广 播 电 视 总 台 、 广 播 电视 台和 一 种 制 度 （ 播 分 制
在 管理 体 制 方面 ，我 国 广 播 电视 传 媒 曾推 出 过 三 大 模
式 ， 即 广播 电视 集 团 （ 业 型 ）、广 播 电视 总 台 、 广 播 电 事 视 台 ：在 运 营机 制 方 面推 出 了 制播 分离 机 制 。 １ ９ 年 ６ ９日，我 国首 家城 市 广 电 集 团— — 无 锡 广 播 ９ 月 ９
大部制下广电管理体制改革的思考和探析
大部制下广 电管理体制 改革的思考和探析
重庆 广播 电视 集 团（ ， 台） 王
为 统筹推动报刊 、出版 社、通讯社 、电台 电视 台和互联 网等新 媒体发展 ，今 年两会全 国 人大 审议通过建立 国家新闻 出版广 电总局 ，不 再保 留广 电总局 、新 闻出版总署 。新闻出版与 广 电的整合，将使文 化传媒产业 的整 合阻力减 弱 。拥有资金和 融资优势 的传 媒集 团有望通过 跨 行业、跨媒体 重组迅速做大 ，多元化经营 的 大传 媒集 团有望 诞生。而作为广播 电视机构 自 身 来说，面对 改革后更加激烈 的市场竞争和 资 源重 组的新跳帧 ，应 该如何加 强 自身的改革 ， 突破 原有 的体制 机制禁锢 ，建 立新的发展模式 值得探讨 。 广电制播分离制度改革 广 电总 局与 新 闻出版 署 的整 合 被业 界解 读 为中国大传媒 时代 将阔步 到来。相对广 电来 看 ，出版集 团的市场化建立得 更早 ，大部 分专 家认为 ，大传 媒时代格局形成 后，广 电业 的制 播 分离 、电台电视台的转企 改制要 向出版集 团 的市场化程度看齐。 （ 一） 制播分 离的节 目应有更加 明确 的政策 一磊郝颖
、
规 范
对 于哪 些节 目可 以制播 分 离 ，尽管 国家 已有相关 的政 策规范 ，但这 些政策并不 明确和 详细 ，政策并 没解决社会制 片人和制作 公司的 制作资格 问题 。 国家不仅应 该从总体政策 上鼓 励 社会 资本或 机构投 资、参与广播影视制 作， 还 应该具体规 定 民营 资本 哪些 内容可 以做 ，哪 些 内容不 能做 ，能做到什 么程度 ，应该有 具体 的实施细 则。我 国的 电视 台 由于拥有播 出权、 终审权 、制作 权 ，因此 民营公司与 电视 台相 比 拥 有绝对 强势 的地位 ，是否用播 出民营 公司制 作的节 目，什 么时段播 ，节 目的制作 费用 等问 题 都是 电视 台 占主导地位 ，这导致 民营 公司在 制作节 目时采取保守 策略，为 了降低 电视节 目 单 向验 收的风险 ，采 取稳扎稳打 的方式制作一 些没有创 新性的节 目，导致节 目的收视 效果不 佳 ，形成 恶性循环 ，最后节 目公 司也很难生存 下去 。在 这种情况 下，政府部 门应 该完善相应 的法律法 规，推动 民营公司制作节 目的有序 、 规范化 发展，在某些特 殊领域还应 该使政策适 当向他 们倾斜 。可 以借鉴美 国２ ０ 世 纪７ Ｏ 年代操 作性很 强的法规来推 动制播分离 的发展 ，一个 是 《 黄 金时间机会 条例》 ，另一个 是 《 财政利 益 和辛迪 加规 则》 。前者规 定每 晚７ —１ １ 时 的 黄金 时问 ，电视 网及其附属 台不 能全部播 出 自 己制作 的娱乐节 目。后者规定 电视 网不能在 国 内做节 目发行 ，在播 放其他制作 公司节 目时， 利 润 比例 不能 过大 。１ ４ ８ 我 国也应 该 出台类似 法规 ，规定各大 电视 台播 出社会 资本制作节 目 的比例 、时段 、频道 等，调节 电视 台、节 目制 作公 司和节 目中介公司的利益关 系 ，促进节 目 交 易环节 的细化和平 等化。 （ 二） 完善制播 的中间环节 ，形成完整 的节 目产业链 条 我国主要采用 节 目制作公司直接 与电视台 打 交道的方式 来交易节 目，节 目的制作和 播出 缺少中 间环节 ，这样让整个 中介商不能很 好地 发展起来 。一方面 ，节 目公司不但要选题 、策 划 和制作节 目，还要进行节 目销售发行和 电视 台谈判 、拉广 告，不能将财 力、人力 、物 力集 中在节 目制作 上。另一方 面也增加 了电视 台的 购 买成本 。节 目市场不发达 ，流通体制 不畅， 电视 台 要购 买节 目，必 须 到不 同 的制 片 公司 去，进行 多次谈判 ，效率难 以提高 。在 制播的
文化广播影视局深化体制改革讨论及实施策略
文化广播影视局深化体制改革讨论及实施策略近年来，随着社会经济的快速发展，文化广播影视行业在国家战略中的地位日益凸显，行业发展面临着诸多问题，如产业结构不合理、创新能力不足、市场秩序混乱等。
为了更好地促进文化广播影视行业的健康发展，深化体制改革成为必然选择。
本文将就文化广播影视局深化体制改革进行讨论，并提出实施策略。
一、体制改革的核心目标1.优化产业结构：通过调整和优化文化广播影视产业结构，促进产业链上下游的协同发展，实现行业转型升级。
2.提升创新能力：加强原创内容生产，鼓励技术创新，提升行业整体竞争力。
3.规范市场秩序：加强行业监管，规范市场行为，营造公平竞争的市场环境。
4.提高公共服务水平：优化资源配置，提高公共文化服务水平，满足人民群众多样化的文化需求。
二、体制改革的主要内容1.深化行政体制改革：减少行政层级，优化管理职能，实现政事分开、管办分离。
2.完善影视作品审查制度：建立公正、透明、高效的审查机制，尊重创作自由，鼓励优质作品产出。
3.推进影视作品创作生产：加大对原创作品的扶持力度，鼓励多元化题材创作，提高作品质量。
4.加强版权保护：完善版权法律法规体系，严厉打击侵权盗版行为，维护创作者和消费者的权益。
5.促进产业协同发展：推动与文化、旅游、互联网等行业的融合发展，实现产业链优化升级。
6.提高人才培养质量：加强文化产业人才培养，提高行业整体素质和创新能力。
三、实施策略1.加强政策引导：政府要加大对文化广播影视行业的支持力度，制定一系列有利于体制改革的政策措施。
2.完善法律法规：健全文化广播影视行业法律法规体系，为体制改革提供法治保障。
3.优化资源配置：合理配置文化广播影视资源，实现行业内部各领域的协调发展。
4.激发市场活力：进一步开放市场，鼓励民间资本进入，激发市场活力。
5.强化监管执法：加大对违法违规行为的查处力度，维护行业秩序。
6.推进国际合作：加强与国际同行业的交流与合作，提升我国文化广播影视行业的国际影响力。
广电改革感悟心得体会(3篇)
第1篇随着我国经济社会的快速发展，媒体行业也迎来了前所未有的变革。
近年来，我国广电系统进行了全面深化改革，旨在推动媒体融合发展，提升媒体传播力、引导力、影响力和公信力。
作为一名广电从业者，我有幸见证了这一历史进程，以下是我对广电改革的一些感悟和心得体会。
一、广电改革的必要性1. 适应时代发展需求随着互联网、大数据、人工智能等新技术的飞速发展，媒体行业面临着前所未有的挑战。
传统的广电模式已经无法满足新时代人民群众对信息的需求，改革势在必行。
2. 提升媒体竞争力面对新媒体的冲击，传统广电媒体在内容、传播、渠道等方面存在诸多短板。
改革有利于整合资源，提升媒体竞争力，增强市场占有率。
3. 保障国家安全和文化安全广电改革有利于加强媒体管理，规范传播秩序，防止不良信息传播，保障国家安全和文化安全。
二、广电改革的主要措施1. 深化媒体融合发展广电改革将传统媒体与新媒体进行深度融合，实现资源共享、优势互补。
通过建设新媒体平台，拓展传播渠道，提升传播效果。
2. 优化媒体结构布局调整媒体结构，加强省级卫视、城市电视台、县级融媒体中心等各级媒体之间的协同发展，形成多层次、立体化的传播格局。
3. 创新媒体内容生产加强内容创新，打造精品节目，满足人民群众多样化、个性化的需求。
同时，鼓励媒体开展跨界合作，拓展内容领域。
4. 改革媒体管理体制深化媒体机构改革，优化管理架构，提高管理效率。
同时，加强媒体队伍建设，培养高素质的媒体人才。
三、广电改革的感悟与心得1. 坚定改革信心面对广电改革，我们要坚定信心，充分认识到改革的重要性、必要性和紧迫性。
只有勇于改革，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2. 主动适应变化广电改革是一场深刻的变革，我们要主动适应新形势、新要求，转变观念，提升自身能力，为改革贡献力量。
3. 注重团队协作广电改革涉及多个环节，需要各部门、各岗位的协同配合。
我们要加强团队协作，形成合力，共同推动改革。
4. 强化责任担当广电改革关系到国家文化安全和媒体发展大局，我们要强化责任担当，勇于担当改革重任，为广电事业贡献力量。
我国广播电视管理体制及其改革
我国广播电视管理体制及其改革我国广播电视管理体制及其改革[摘要]：中华人民共和国所有的广播电视是我们党、政府和人民的代言，也可以说是我们的党和人民的喉舌，它代表了我们党和人民的心声。
中华人民共和国的政府是处在我们党的领导之下，而我们的党始终代表着中国最广大人民的根本利益。
那么简而言之，广播电视是我们党的喉舌。
讨论的是我国广播电视的管理机制和体制改革。
[关键词]：广播电视管理体制改革一、“党管媒体”：广播电视管理的根本原则作为我党的喉舌，广播电视应该始终处于我党的领导和管理之中。
我党成功取得政权需要的有“枪杆子”和“笔杆子”，“枪杆子”和“笔杆子”都要牢牢掌握在我党的手中，“枪杆子”好理解，而“笔杆子”指的是报纸、杂志和广播等其他的舆论宣传的媒介和载体。
在中华人民共和国成立前，我们国家的广播电台有政府办、教会办、外国人或团体办及私人所为等方式，根据建国前的一个调查，全国私人电台有近九十座。
这之后中共中央出台的《对新解放城市的原广播电台及其人员的政策的决定》中就很明确的规定：“新中国之广播事业，应归国家经营，禁止私人经营”而在改革开放之后随着经济发展飞跃的电视媒体也是要在国家的经营之下。
党要始终坚定的掌控、领导管理我国的广播电视等舆论宣传媒介，党也明确的提到了“党管媒体”这个原则，而既然是我党的喉舌，那么“党管媒体”也是必然的选择。
中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台这中央“三台”是党中央的喉舌，而中央之外的地方各级行政区域的广播电台和电视台负责宣传地方党委的意见决定等，当然地方广播电视要先执行和宣传中共中央的指示决定。
中共中央宣传部以及各级党委宣传部是广播电视部门的上级领导机关，同时党下达的各项政策方针和决定也是由我党的各宣传部门来宣传贯彻。
我党各级宣传部门的职责范围：一是对于广播电视部门的相关宣传政策方针的制定；二是对于一些比较重要的宣传工作，比如对重大的活动节日等的宣传工作安排做出相应指示和决定；三是管理干部，作为广播电视行政部门的领导机关，各级党委宣传部直接管理其下属广电部门的有一定级别的干部。
中国广播体制
217宿舍
体制的概念
• 广播电视体制是广播电视制度的具体实现 形式。广播电视制度是由经济制度决定的 ，在一定的历史条件下，由广播电视所有 权、基本性质、基本目标等方面所构成的 规范体系。广播电视体制就是这一规范体 系的具体表现形式和实现形式，即在一定 的制度范围内，广播电视系统内部所属单 位责权利的具体配置和划分，以及根据这 种划分所设置的机构和所形成的组织和规 范。具体来说，包括广播电视机构的设置 、经营方式、经费来源等内容。
。
• （二）资源浪费 • 一级政府一群电视台，在省会城市， 至少有四家（多的达到10多家）以上 的电视台在竞争，形成了复杂而拥挤 的格局。几乎所有的台又都有一种心 态，把自己的频道办成综合频道，作 为电视台地位和身份的象征。所有的 节目都要作，所有的节目都要播，都 用抢夺同一资源维持虚假的繁荣，因 此就造成了雷同性较强的资源浪费。
了解：中国广播电视体制的现状
• （一）小型分散 • 从普遍的情况来看，省级电视台和中央电 视台要稍强一些，沿海发达地区的个别地 （市）级电视台也能够继续维持下去，而 大量的地、县电视台甚至西部的部分省级 电视台基本上没法正常维持生存。加之相 互封闭与市场割据，大多处于一种自给自 不足的状态，没有能力自己制作像样的电 视节目，也没有过多资金购买节目，所以 个别电视台廉价购进的播出带比大街上录 像厅播的带子质的传统理论，世界上的 广播电视管理体制，根据广播电视台 的所有权、经费来源、领导人的任命 等方面，一般划分为三种模式：国家 经营型，公共机构经营型，私营商业 型。
我国的广播电视体制
我国的广播电视体制属于国家经营型 ，即广播电视台所有权归全民所有， 由执政党和政府来领导，并规定其工 作任务，任命领导人，经费全部或大 部分来自政府拨款。
关于我国广播电视传媒体制改革的文献综述
关于我国广播电视传媒体制改革综述自从上世纪90年代末以来，随着中国广播电视的发展和社会需求的不断涌现，中国广播电视界出现了一个非常引人关注的现象，这就是我国广播电视传媒的体制改革。
从社会群众到业内编辑记者，从中央电视台到县级电视台，关于体制改革的问题仍然是当前讨论最热烈、最火爆的话题。
虽然我国的传统广电体系在上世纪80年代发挥了一定的推动作用,但随着时代的不断发展,这种体系已经渐渐不能适应社会的发展.。
为了使我国的广播电视体制改革地更加完善,能够更好的与国际接轨，政府和社会各界都提出了很多改革的设想和和对策,在一定程度上对我国电视传媒的发展起到了积极的作用。
但是我国的广播电视体制仍然存在着一些不足，需要进一步改进和完善。
一、广播电视传媒体制的概念（一）西方的广播电视体制胡正荣认为，所谓体制，是对国家机关，企业，事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系，制度，形式的总称。
广播电视体制是广播电视制度的具体实现形式。
广播电视制度是由经济制度决定的，在一定的历史条件下，由广播电视所有权、基本性质、基本目标等方面所构成的规范体系。
广播电视体制就是这一规范体系的具体表现形式和实现形式，即在一定的制度范围内，广播电视系统内部所属单位责权利的具体配置和划分，以及根据这种划分所设置的机构和所形成的组织和规范。
具体来说，包括广播电视机构的设置、经营方式、经费来源等内容。
[1]121-122张海潮认为，按照广播电视的传统理论，世界上的广播电视管理体制，一般划分为三种模式：国家经营型，公共机构经营型，私营商业型。
依据这种划分方式，我国的广播电视体制属于国家经营型，即广播电视台所有权归全民所有，由执政党和政府来领导，并规定其工作任务，任命领导人，经费全部或大部分来自政府拨款。
[2]86金冠军、郑涵总结，西方公共广播电视主要有以下几种类型：1、国有社会公营体制：国有社会公营广播电视体制是指以资产国家所有和经营活动由公司在社会参与下自主进行为基本特点的一种体制。
广播电视领域改革发展举措的认识和意见。
广播电视领域改革发展举措的认识和意见。
广播电视领域改革发展的举措是我国加强传媒管理，促进媒体发展的重要举措。
在这方面，我的认识和意见如下：
1. 推进广播电视媒体融合发展：广播电视媒体融合是当前媒体发展的重要趋势。
政府应鼓励电视台、广播台与互联网企业合作，推动融合发展，如通过转播节目、制作原创网络节目等形式，提升内容质量，满足人民群众多样化的需求。
2. 强化内容审查和管理：加强对广播电视节目的内容审查和管理，遵循法律法规，保护儿童青少年的身心健康，提升节目质量。
同时，通过完善评估机制，鼓励推出更多有品质、有深度、有价值的节目，提升广播电视行业的整体水平。
3. 改革传媒市场体制：推动广播电视行业市场化改革，引导市场竞争，提升服务质量。
适度开放市场准入，鼓励企业创新，推动行业发展。
同时，建立健全广电产业规范和监管机制，维护市场秩序。
4. 提升技术创新和数字化转型水平：鼓励广播电视行业加强技术创新，推动数字化转型。
如加大对高清、超高清、VR、AR等新技术的研发和应用，提升用户体验，满足人民群众对多样化、高品质视听内容的需求。
总之，广播电视领域改革发展举措的实施应该坚持法治原则，提升内容质量，促进市场竞争，推动技术创新，以满足人民群众对丰富、高品质媒体内容的需求。
同时，要保护好公共利益，维护社会稳定和文化传承。
改革开放以来广播电视的发展变迁
改革开放以来广播电视的发展变迁改革开放以来，我国广播电视行业经历了巨大的发展变迁，取得了举世瞩目的成就。
在改革开放的伟大征程中，广播电视媒体不断发展壮大，成为中国文化传播的重要力量，也成为了人们日常生活中不可或缺的重要组成部分。
本文将从政策的变革、技术的进步、内容的创新等多个角度，探讨改革开放以来广播电视的发展变迁。
一、政策的变革改革开放以来，我国广电行业的政策一直在不断地变革和完善。
1988年，中国国务院颁布了《广播电视管理条例》，这是我国广播电视行业第一部行政法规，为广播电视的管理提供了法律依据。
1991年，广电总局正式成立，开始落实对广播电视行业的管理和监督。
2001年，中国加入世界贸易组织，广电行业进一步对外开放，吸引了更多外资和外国电视企业进入中国市场。
2002年，国务院颁布了《广播电视节目制作管理规定》，为广播电视节目制作提供了详细的管理办法。
2014年，国家新闻出版广电总局成立，将广电总局、新闻出版总署的职能整合，推动了我国广播电视行业的更加健康有序发展。
这些政策的变革，为广播电视行业的发展奠定了坚实的基础，为行业的健康发展提供了有力的保障。
二、技术的进步改革开放以来，广播电视行业经历了技术的飞速进步。
从传统的模拟电视向数字电视的转型，从有线电视向卫星电视的发展，无不彰显着广播电视技术的进步和完善。
1995年，我国成功实现了第一颗实验性通信卫星——“中星6号”的发射，标志着我国卫星通信技术取得了重大突破。
2004年，我国正式进入数字电视时代，启动了数字电视的建设和试点示范工作。
2015年，我国正式启动了广播电视融合试点工作，为广播电视融合发展奠定了基础。
技术的进步为广播电视行业的发展提供了更为丰富的内容和更为优质的服务，为广播电视行业的蓬勃发展提供了有力的支撑。
三、内容的创新改革开放以来，广播电视的内容呈现出了丰富多彩的发展态势。
无论是新闻报道、综艺节目、电视剧还是纪录片，都有了新的发展变化。
分析我国广播电视体制改革措施(可打印修改)
我国广播电视体制改革的现状与未来发展趋势探索——以世界各国广播电视制播体制为例摘要：各个国家提供给广播电视发展的生态环境不同，其在广播电视的发展中就会选择不同的体制模式，随着经济全球化的发展，我国广播电视的发展和社会需求逐渐扩大，现有条件下，我国原先的广播电视体制已远远不能适应传播新形势，本文从世界各国广播电视体制改革出发，对我国广播电视体制的现状、存在的问题、改革的模式探索等方面进行了综述。
关键词：中国广播电视体制改革体制，是国家机关、事业单位、企业在机构设置、管理权限划分等方面的制度、形式的总称，体制为广播事业的发展提供了制度框架，由于各个国家提供给广播电视发展的生态环境不同，其在广播电视的发展中就会选择不同的体制模式，加入世贸组织后，中国广播电视业开始面临巨大竞争和挑战，现有的体制已不能适应国际传播新环境，为了更好的与国际接轨，建立高水平的广播电视产业市场体系，我国广播电视体制开始了一系列改革。
一、我国广播电视体制的现状改革开放20多年来，广播电视事业经过以“广播电视事业”为基本特征的初期发展阶段和以“事业单位、企业管理”为基本特征的探索发展阶段后，目前已进入大整合、大汇流的全新产业化发展时期，并成为新兴文化产业的重要部分。
广电集团成立之初，集团与广电局实行“两块牌子、两种性质、一套班子”的管理体制，广电局作为国家行政机关行驶政府对广播电视的管理职能，而广电集团则为“国有独资、事业性质”的实体，是两者兼备一套班子。
具体表现在：（1）、市场经济的发展完善，市场与政府展开广播电视资源配置权的争夺；（2）、广播电视局（台）已经形成拥有相对独立利益的经济个体，渴望拥有自己生产经营活动的决策权，呼吁政事（政企）分开；（3）、政府传统的管理体制与广播电视改革实践发生摩擦与冲撞。
2004年3月，国家广电总局发布了《关于促进广播影视产业发展的意见》，指出要“区别广播影视公益性事业与经营性产业，面向市场，按照现代产权制度、现代企业制度的要求，深化经营性产业体制机制改革。
21世纪以来中国广播电视的体制改革内容
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广播电视体制改革
小结：
可以说。在过去的30年，世界广播电视体制是多元的,私营化和市场化 是不可阻挡的洪流。国家控制的弱化与市场力量的增强,使得世界各国的电 视体系逐步趋同,为国际化的交流与合作奠定了基础。 现在人们普遍认为,当初创办公共广播服务的理想正在受到挑战。公共 服务广播公司最初存在的理由是频道资源的匮乏。在20世纪80年代到90年 代之交,许多国家公共财政的压力导致了公共服务公司反对政府垄断并向着 市场方向发展的趋势
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广播电视体制改革
管理体制改革
将政府对广播电视的管理，由直接管理、过程管理、行政管理变为 间接管理、目标管理、行业管理，这是广播电视集团建立的宏观环境。 政府的管逐渐转变为通过‚掌握投资硬件、监督软件‛的方式来行 使自己的职能：通过占有的频率频道资源和国有资产、颁发营业执照、 限制准入条件、控制台长资格审查权等方式，保证办台方向，保证台领 导权掌握在政府以为可靠的社会集团和领导者手中。 比如现在的各个省市，广电局与广电总台的关系。
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广播电视体制改革
第二次突破 始于20世纪90年代初，以技术突破为特征，以有线电视和卫星 电视新技术的运用为标志，以有线电视台建立、有线电视网络建设、 有线电视用户发展和卫星电视频道开播为主要内容。 第三次重大突破
21世纪初， 以整体转型为特征，以体制改革、数字化和产业化 发展为标志，以体制上从计划事业型向事业产业型转型、技术上从模 拟技术体系向数字技术体系转换、功能上从传统传媒向现代传媒转变 为主要内容。 这次突破，使中国广播电视业在观念、体制、政策、法制、技术、 经营、管理等各个领域发生根本性的变革。这场以整体转型为特征的 变革在中国广播电视发展史上将具有里程碑意义。
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对我国广播电视体制改革的研究——以湖南卫视为例公共事业管理专业学生刘文婷指导教师唐圣菊摘要：随着科技的发展，民众素质的提高，文化市场的开放，政府的简政放权，整个社会的文化现象发生了全面而深刻地变化。
在现有的条件下，我国原有的广播电视体制已不能适应传播需求和文化事业发展的新形势。
因此，我国广播电视传媒体制改革势在必行。
本文从上述情况出发，阐述我国广播电视体制的现状，找出其发展过程中存在的问题，并探讨解决问题的途径。
同时以湖南卫视的改革为例，分析其成功经验，以期为我国广播电视体制的改革提出一些合理化建议，使我国的广播电视体制得到良好发展。
关键词：广播电视体制；体制弊端；体制改革Discussion of the Reform of Broadcast TV Media System——Take the Example of Hunan Satellite TV StationStudent majoring in Public Administration LIU WentingTutor TANG shengjvAbstract: With the development of the science and technology, the improvement of people’s quality, the gradual growing market and government streamline administration and institute decentralization, it takes place comprehensive and profound social change. In present situation, owning to the former broadcast TV system of china can not consist with the new condition for the transmission need and career development, some negative problems have emerged, hence the reform and development of broadcast TV media system is becoming an inevitable trend in the contemporary era. This article summarized some references above these situation,take the example of Hunan Satellite TV Station,analysis of the status of the broadcasting TV system,find the problem in the reform process and try to find ways to solve the problem,and be forword to give some reasonable recommendationst to reform the broadcast TV media system in terms of the concept, the present state development trend and the reform idea of broadcast TV system.Key words:Broadcast TV System；The Negative Problems of Broadcast TV System；The Tend of Broadcast TV System自从上世纪90年代末以来，随着中国广播电视的发展和社会需求的扩大，中国广播电视界出现了一个引人关注的现象——我国广播电视传媒的体制改革。
从社会群众到业内编辑记者，从中央电视台到县级电视台，关于体制改革的问题仍然是当前讨论最热烈、最火爆的话题。
虽然我国的传统广电体系在上世纪80年代发挥了一定的推动作用,但随着时代的不断发展,这种体系已经渐渐不能适应社会的发展.。
为了使我国的广播电视体制改革地更加完善,能够更好的与国际接轨，政府和社会各界都提出了很多改革的设想和和对策,在一定程度上对我国电视传媒的发展起到了积极的作用。
但是我国的广播电视体制仍然存在着一些不足，需要进一步改进和完善。
一、我国广播电视体制的概念和现状（一）我国广播电视体制的概念所谓体制，是对国家机关，企业，事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系，制度，形式的总称。
广播电视体制是广播电视制度的具体实现形式。
广播电视制度是由经济制度决定的，在一定的历史条件下，由广播电视所有权、基本性质、基本目标等方面所构成的规范体系。
广播电视体制就是这一规范体系的具体表现形式和实现形式，即在一定的制度范围内，广播电视系统内部所属单位责权利的具体配置和划分，以及根据这种划分所设置的机构和所形成的组织和规范。
具体来说，包括广播电视机构的设置、经营方式、经费来源等内容。
[1]59-60（二）我国广播电视体制的现状经济全球化及中国大陆加入世界贸易组织形成了改革开放之后另外一个重大的历史转折点。
中国的广电体制有了较大的转变，一方面是采取新的中央与省的两级管理制度，另一方面大力推动集团化的工作。
广电集团成立之初，集团与广电局实行“两块牌子，两种性质，一套班子”的管理体制，广电局作为国家行政机关行使政府对广播电视的管理职能，而广电集团则为“国有独资，事业性质”的实体，是两者兼备一套班子。
[2]562004年2月10日，广电总局发布了《关于促进广播影视产业发展的意见》。
广播电视要把允许经营的资产、资源和业务从目前的事业体制中分离出来，面向市场进行企业转制和重组，与事业部分分别管理、分别运营。
允许各类所有制机构作为经营主体进入除新闻宣传外的广播电视节目制作业，在确保控股的前提下，可吸收国内社会资本探索进行股份制改造，条件成熟的广播电视节目（包括电视剧）生产营销企业经批准可以上市融资。
随着“区别广播影视公益性事业与经营性事业”政策的出台，一些电台、电视台把允许经营的资产和业务面向市场进行企业转制和重组。
如江苏广播电视总台成立“电视传媒中心”和“广播传媒中心”，作为剥离经营性资产进行市场化操作的指挥中心，凌驾于电视频道和广播频道之上。
[3]39-40在2006年年底的全国广播影视工作会议上，广电总局明确今后只允许组建事业性质的广播电视台或者总台，此前已经建立的事业性质的广电集团可以将集团改为总台，若要继续保留事业性质，就要把经营性资产剥离，组建新的产业经营公司或集团公司，据此，事业产业分开运营是广电深化机构改革的发展趋势，已经成立的事业性质的广电集团，将会改为总台或组建新的集团公司。
整体上，中国广播电视业正在从以大而全格局、数量增长为特征的粗放式发展阶段转向以外部资源重组、内部结构调整结合的集约式整合阶段二、当前我国广播电视体制改革存在的问题今天，科技飞速发展，民众素质提高，市场逐步发育，政府简政放权，整个社会发生了全面而深刻的变化。
并且随着国际竞争和外部环境的变化，继湖南、上海、北京等地组建广电集团之后，中国最大的新闻集团中国广播影视集团也正式挂牌成立。
由此可见我国广播电视部门体制改革步伐在不断加大加快。
但是，在改革当中，我们仍然发现还有很多问题是需要进一步深化的，是在短时间里无法完全得到解决的，甚至有一些是根深蒂固，很难使之改变的。
笔者从以下几点进行阐述。
（一）电视台设置重叠冗杂从普遍的情况来看，省级电视台和中央电视台要稍强一些，沿海发达地区的个别地（市）级电视台也能够继续维持下去，大量的地、县电视台甚至西部的部分省级电视台基本上没法正常维持生存。
加之相互封闭与市场割据，大多处于一种自给自不足的状态，没有能力自己制作像样的电视节目，也没有过多资金购买节目，所以个别电视台廉价购进的播出带比大街上录像厅播的带子质量还要差，盗版现象也屡禁不止。
[4]63一个电视台，麻雀虽小，肝胆俱全，重重叠叠的管理机构消耗着有限的投入，而节目生产却拼命求“全”，这实际上在自杀着有限的一丝生息。
而中国的电视节目除观众喜爱的电视剧外，基本上处于一种自制自播的状态。
因此，事实上，除了中央电视台能够维持它节目的自制自播外，绝大多数的省（市）级电视台自制自播的节目都存在着巨大的亏损。
按中等经济水平电视台的价位测算，一分钟电视剧的成本约5000元，一分钟新闻的成本约1000元。
如果自己生产节目仅自己播，电视剧每集45分钟，成本约20万元，每20分钟一档新闻成本2万元，按这些地区黄金时段广告价的7折计算，应分别带广告14分钟和3分钟，若加上税收、上缴和管理费用约占广告总收入的40%，则需带广告22分钟和5分钟才能回收成本，若这些节目在非黄金时段播出，则需带广告70分钟和15分钟，因为电视台不能只是黄金时段才制作和播出节目。
拥有政府特配的频道资源，只要严格要求节目的制作与播出质量，并实行严格意义上的成本核算，全国3000来家电视台有利润的将达不到10%。
由此看来，这种体制结构确实需要改进。
[5]18-19一级政府一群电视台。
在省会城市，至少有四家（多的达到10多家）以上的电视台在竞争，形成了复杂而拥挤的格局。
几乎所有的台又都有一种心态，把自己的频道办成综合频道，作为电视台地位和身份的象征。
并且都用抢夺同一资源维持虚假的繁荣，因此就造成了雷同性较强的资源浪费。
[6]26 对于电视台设置的重叠还表现在其一，多台一面，一个电视台一个综合频道，全国上千个综合频道，制作节目和播出节目都没有选择性，而是一味追求全面。
其二，是多台一腔。
一个普通的会议或一次寻常的活动，多家电视台蜂拥而至。
常常一个地方多家电视台以同样的形态在同一时间播出同一个题材的节目，使观众产生审美疲劳。
其三，是多台一戏。
全国几十家电视台在同一时间播同一部电视剧的事屡见不鲜。
如此重叠的设置电视台，无疑是一种极大地资源浪费，这对于电视台和观众都是极不公平的。
[7]15（二）电视台经营管理混乱目前一般电视台的管理可以说基本上是原始的、粗放的。
相当部分电视台内部没有现代管理必需的科学的专业分工，内设机构、节目设置以及各部门内部职能配置都是小而全的模式，既无法实现生产资源的合理配置和优化组合，又不利于专业制作水平的提高和专业人才的培养。
同时，普遍没有真正意义上的成本核算，不讲求电视资本的计划投入、准确投入、有效投入和投入回收，多数仍采用收支流水账方式记账，电视资本的使用还处于主观、随意状态，存在严重的浪费。