从汉至元政治制度的演变
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从汉至元政治制度的演变
好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼； 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消； 忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。 最怕地方造反了，身家性命也难保。
五.明朝地方政治制度的演变 明朝地方政治制度的演变 行省地方设置三司形成省道 （1）废除行省地方设置三司形成省道 ）废除行省地方设置三司形成 府州县级制 府州县级制
（2）实行改土归流 ）
六.清朝地方政治制度的演变 清朝地方政治制度的演变 （1）设25个省级行政单位地方设置三 ） 个 省道府州县级制 司形成省道府州县 司形成省道府州县级制
１、实行行省制（平章政事由蒙古人担任） 平章政事由蒙古人担任） 形成省、路、府、州、县级制 ２、晋、冀、鲁由中书省直接管理 ３、设宣慰司管理边远民族地区 宣慰司管理边远民族地区
意义： 意义：元朝行省制度 加强了中央集权统治 巩固了多民族国家的统一 中央集权统治， 多民族国家的统一； （１）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一； 行省制是中国古代地方行政制度重大变革， （２）行省制是中国古代地方行政制度重大变革， 是中国省制的开端 开端。 是中国省制的开端。
削弱相权 皇帝总揽大权
（四）元朝中央政治制度的演变
（一省二院） 一省二院）
1、最高行政机关：中书省 最高行政机关： 行政机关 领六部， 领六部，行宰相职权 2、最高军事机关：枢密院 最高军事机关： 军事机关 3、统领宗教及西藏事务： 统领宗教及西藏事务： 宗教 事务 宣政院 这是元朝 加强皇权 的新举措
从汉至元政治制度的演变
中央政治制度的演变 （一）两汉 （二）魏晋南北朝至隋唐 （三）北宋 （四）元朝 地方政治制度的演变 （一）两汉 （二）隋唐 （三）北宋 （四）元朝 （五） 明清
回顾一下秦代的政治制度？ 回顾一下秦代的政治制度？
中 央 地 方 “九卿” 九卿” 九卿 丞相 御使大夫 太尉（虚设） 太尉（虚设） 三 公 九 卿
（2）实行改土归流 ）
地方行政体制沿袭与变化： 地方行政体制沿袭与变化： 汉初 秦 国 （郡县） （郡国） 县 隋 县 （州县） 汉中后期 （州郡县） 郡县 北宋 州县 （路州县）
唐 （道州县） 州县 藩镇） （藩镇）
元 （省路府州 路府州 县）
明清 （省道府州县） 道府州县
地方政治体制的演变过程特点
（一）两汉中央政治制度的演变
（中、外朝制） 外朝制）
1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度
2、西汉的中、外朝制度 西汉的中、
中朝：皇帝侍从、 中朝：皇帝侍从、 秘书任尚书令、 秘书任尚书令、侍 中，参与军国大事 决策。尚书令权力 决策。 日显。 日显。
外朝； 外朝；以丞相为首 东汉“虽置三公，事归台阁” 三公九卿组成。 ３、东汉“虽置三公，事归台阁” 三公九卿组成。 执行
1.地方分权日渐细致中央集权突出 1.地方分权日渐细致中央集权突出 2.中央对地方的管辖逐步严密, 2.中央对地方的管辖逐步严密,地方完 中央对地方的管辖逐步严密 全服从中央
地方行政沿袭与变化： 地方行政沿袭与变化： 隋 汉中后期 秦 汉初 州县） （州县） 州郡县） （州郡县） 郡县） （郡县） （郡、国） 唐 北宋 元 州县） （道州县） 州县 州县） （路州县） 州县 （省、路、府、州、县） 藩镇） （藩镇） 中央行政制度的沿袭与变化： 中央行政制度的沿袭与变化： 秦 三公九卿） （三公九卿） 汉 外朝制） （中、外朝制） 隋唐 三省六部制） （三省六部制） 元 一省二院） （一省二院）
皇帝总揽大权
（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变
1、确立并完善三省六部制，并被后世沿袭 确立并完善三省六部制， 三省六部制
皇帝 中书省 草拟、颁发诏令） （草拟、颁发诏令） 尚书省 （执行命令） 门下省 审核政令） （审核政令）
吏、户、礼、兵、刑、工
2、评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制 评价：相权一分为三。三省合作， 和监督，保证了君权的独尊， 和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制 度的重大创造。 度的重大创造。
三.北宋地方政治制度的演变 北宋地方政治制度的演变 （1）削夺兵权，削减节度使权力，派 ）削夺兵权，削减节度使权力， 文臣做地方官，设置通判，转运使； 文臣做地方官，设置通判，转运使； 形成路 （2）改“道”为“路”，形成路州县 ） 三级
四.元朝地方政治制度的演变 元朝地方政治制度的演变
（省、路、府、州、县）
从汉至元政治制度的演变
中央政治制度的演变 地方政治制度的演变 （一）两汉 （一）两汉 （二）魏晋南北朝至隋唐 （二）隋唐 （三）北宋 （三）北宋 （四）元朝 （四）元朝 评价
中央 集 中 中央
中央集权
集 中
中央集权
中央 权
权
中央集权 中央 权
一.两汉地方政治体制的演变 两汉地方政治体制的演变 郡县、 （1）西汉初郡县、封国并行制 ）西汉初郡县 封国并行制 ①王国问题的出现及影响 ②王国问题的解决
平定七国之乱
颁布推恩令 （2）汉朝中后期地方行政区划转变 州郡县三级 为州郡县三级
二.隋唐地方政治体制的演变 隋唐地方政治体制的演变 废郡， 州县两级制 （1）隋文帝废郡，形成州县两级制 ）隋文帝废郡 形成州县 道州县三级制 （2）唐肃宗时形成道州县三级制 ）唐肃宗时形成道州县 （3）节度使设置与藩镇割据 节度使设置与藩镇割据 设置与
北宋 二府三司） （二府三司）
皇帝削相权与将权，强化君权 皇帝削百度文库权与将权，强化君权。
秦汉：三公制度，丞相“掌承天子、 秦汉：三公制度，丞相“掌承天子、助 理万机” 理万机” 隋唐：三省体制，相权一分为三， 隋唐：三省体制，相权一分为三，加强 皇权 宋朝: 二府三司 二府三司” 宰相多人， 宋朝:“二府三司”，宰相多人，进一步 分割、削弱宰相的权力 分割、削弱宰相的权力 。
（三）北宋中央政治制度的演变
（二府三司） 二府三司）
1、中央 二府” “二府”
行政：中书门下—— 长官行使宰相职权 军政：枢密院——长官枢密使， 长官枢密使， 地位略低于宰相
2、增参知政事为副相， 参知政事为副相， 为副相 分割宰相的行政权 3、设三司管理财政， 三司管理财政， 管理财政 分割宰相的财权
好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼； 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消； 忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。 最怕地方造反了，身家性命也难保。
五.明朝地方政治制度的演变 明朝地方政治制度的演变 行省地方设置三司形成省道 （1）废除行省地方设置三司形成省道 ）废除行省地方设置三司形成 府州县级制 府州县级制
（2）实行改土归流 ）
六.清朝地方政治制度的演变 清朝地方政治制度的演变 （1）设25个省级行政单位地方设置三 ） 个 省道府州县级制 司形成省道府州县 司形成省道府州县级制
１、实行行省制（平章政事由蒙古人担任） 平章政事由蒙古人担任） 形成省、路、府、州、县级制 ２、晋、冀、鲁由中书省直接管理 ３、设宣慰司管理边远民族地区 宣慰司管理边远民族地区
意义： 意义：元朝行省制度 加强了中央集权统治 巩固了多民族国家的统一 中央集权统治， 多民族国家的统一； （１）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一； 行省制是中国古代地方行政制度重大变革， （２）行省制是中国古代地方行政制度重大变革， 是中国省制的开端 开端。 是中国省制的开端。
削弱相权 皇帝总揽大权
（四）元朝中央政治制度的演变
（一省二院） 一省二院）
1、最高行政机关：中书省 最高行政机关： 行政机关 领六部， 领六部，行宰相职权 2、最高军事机关：枢密院 最高军事机关： 军事机关 3、统领宗教及西藏事务： 统领宗教及西藏事务： 宗教 事务 宣政院 这是元朝 加强皇权 的新举措
从汉至元政治制度的演变
中央政治制度的演变 （一）两汉 （二）魏晋南北朝至隋唐 （三）北宋 （四）元朝 地方政治制度的演变 （一）两汉 （二）隋唐 （三）北宋 （四）元朝 （五） 明清
回顾一下秦代的政治制度？ 回顾一下秦代的政治制度？
中 央 地 方 “九卿” 九卿” 九卿 丞相 御使大夫 太尉（虚设） 太尉（虚设） 三 公 九 卿
（2）实行改土归流 ）
地方行政体制沿袭与变化： 地方行政体制沿袭与变化： 汉初 秦 国 （郡县） （郡国） 县 隋 县 （州县） 汉中后期 （州郡县） 郡县 北宋 州县 （路州县）
唐 （道州县） 州县 藩镇） （藩镇）
元 （省路府州 路府州 县）
明清 （省道府州县） 道府州县
地方政治体制的演变过程特点
（一）两汉中央政治制度的演变
（中、外朝制） 外朝制）
1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度
2、西汉的中、外朝制度 西汉的中、
中朝：皇帝侍从、 中朝：皇帝侍从、 秘书任尚书令、 秘书任尚书令、侍 中，参与军国大事 决策。尚书令权力 决策。 日显。 日显。
外朝； 外朝；以丞相为首 东汉“虽置三公，事归台阁” 三公九卿组成。 ３、东汉“虽置三公，事归台阁” 三公九卿组成。 执行
1.地方分权日渐细致中央集权突出 1.地方分权日渐细致中央集权突出 2.中央对地方的管辖逐步严密, 2.中央对地方的管辖逐步严密,地方完 中央对地方的管辖逐步严密 全服从中央
地方行政沿袭与变化： 地方行政沿袭与变化： 隋 汉中后期 秦 汉初 州县） （州县） 州郡县） （州郡县） 郡县） （郡县） （郡、国） 唐 北宋 元 州县） （道州县） 州县 州县） （路州县） 州县 （省、路、府、州、县） 藩镇） （藩镇） 中央行政制度的沿袭与变化： 中央行政制度的沿袭与变化： 秦 三公九卿） （三公九卿） 汉 外朝制） （中、外朝制） 隋唐 三省六部制） （三省六部制） 元 一省二院） （一省二院）
皇帝总揽大权
（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变
1、确立并完善三省六部制，并被后世沿袭 确立并完善三省六部制， 三省六部制
皇帝 中书省 草拟、颁发诏令） （草拟、颁发诏令） 尚书省 （执行命令） 门下省 审核政令） （审核政令）
吏、户、礼、兵、刑、工
2、评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制 评价：相权一分为三。三省合作， 和监督，保证了君权的独尊， 和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制 度的重大创造。 度的重大创造。
三.北宋地方政治制度的演变 北宋地方政治制度的演变 （1）削夺兵权，削减节度使权力，派 ）削夺兵权，削减节度使权力， 文臣做地方官，设置通判，转运使； 文臣做地方官，设置通判，转运使； 形成路 （2）改“道”为“路”，形成路州县 ） 三级
四.元朝地方政治制度的演变 元朝地方政治制度的演变
（省、路、府、州、县）
从汉至元政治制度的演变
中央政治制度的演变 地方政治制度的演变 （一）两汉 （一）两汉 （二）魏晋南北朝至隋唐 （二）隋唐 （三）北宋 （三）北宋 （四）元朝 （四）元朝 评价
中央 集 中 中央
中央集权
集 中
中央集权
中央 权
权
中央集权 中央 权
一.两汉地方政治体制的演变 两汉地方政治体制的演变 郡县、 （1）西汉初郡县、封国并行制 ）西汉初郡县 封国并行制 ①王国问题的出现及影响 ②王国问题的解决
平定七国之乱
颁布推恩令 （2）汉朝中后期地方行政区划转变 州郡县三级 为州郡县三级
二.隋唐地方政治体制的演变 隋唐地方政治体制的演变 废郡， 州县两级制 （1）隋文帝废郡，形成州县两级制 ）隋文帝废郡 形成州县 道州县三级制 （2）唐肃宗时形成道州县三级制 ）唐肃宗时形成道州县 （3）节度使设置与藩镇割据 节度使设置与藩镇割据 设置与
北宋 二府三司） （二府三司）
皇帝削相权与将权，强化君权 皇帝削百度文库权与将权，强化君权。
秦汉：三公制度，丞相“掌承天子、 秦汉：三公制度，丞相“掌承天子、助 理万机” 理万机” 隋唐：三省体制，相权一分为三， 隋唐：三省体制，相权一分为三，加强 皇权 宋朝: 二府三司 二府三司” 宰相多人， 宋朝:“二府三司”，宰相多人，进一步 分割、削弱宰相的权力 分割、削弱宰相的权力 。
（三）北宋中央政治制度的演变
（二府三司） 二府三司）
1、中央 二府” “二府”
行政：中书门下—— 长官行使宰相职权 军政：枢密院——长官枢密使， 长官枢密使， 地位略低于宰相
2、增参知政事为副相， 参知政事为副相， 为副相 分割宰相的行政权 3、设三司管理财政， 三司管理财政， 管理财政 分割宰相的财权