本期聚焦：公共服务设施均等化研究——城乡基本公共服务设施均等化发展的界定、特征与途径

总结探索均等化发展的必要途径。认为分权化的制度安排导致基本公共服务供给能力存在巨大 差异 经济发达地区数量均等已获较大发展 ，质量均等程度远远不够 ，集中化规模化带来的空
间可达性问题 凸显。基于以上问题 ，认为健康城市化 与基本公共服务设施均等化发展相辅相成
政府责权明晰是基本公共服务设施均等化发展的保证 基本公共服务设旋均等化发展需要规划 技术支撑。 关键词 ： 基本公共服务 ， 基本公共服务设施 均等化 城乡统筹
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本 期聚 焦 ：公共 服 务设施 均等 化研 究
本期聚焦 ：
公共 务设 均等化
究
国家 “ 十二五 ” 划纲 要 提 出， 建 立健全 基 本公 共服 务 体 系， “ 规 要 在 以 人为本 ， 务为先” 服 原则 下， 推进 基本公 共服 务均等 化 目 的实现 。 标 基本 公共 服 务涉及 公共 教 育、 就业 服 务、 会保 障 、 社 医疗 卫生 、 口计 人 生、 住房 保 障 、 共文化 、 础 设施 、 公 基 环境 保 护９ 个方 面 ， 与 民生相 关 。 都 其 均等 化发 展是社 会公 共资源公 平、 公正分 配的重 要体现 ， 可以保障 贫困人 既
文章编号 １０ — ０ ０２ １）７ ０ ０— ７ ０ ９ ６０ （０１０— ０ ７ ０ 中图分类号 ：Ｕ ８ Ｔ ９４ 文献标识码 ： Ａ 基金项 目： 国家自然科 学基金课题 （Ｏ ４ ９ １８ ． Ｏ ４ ８１７ ） Ｎ ０ ００ ２ Ｎ ０ ７０ ７ 资助成果
作者 简介： 罗震东 ． 南京大学建筑与城 市规划学院 ， 副教授 ， 士 博 韦江绿 ， 南京大学地理与海洋科 学学院 ． 士研 究生 博 张京祥 ． 京大学建 筑与城市规划 学院． 南 教授 ， 博导 。
Байду номын сангаас罗震东
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摘要 ：
基本公共服务设施是基本公共服务的载体 促进基本公共服务设施的均等化发展是落实基本公
共服务均等化 从空间规划与建设角度推动城 乡 统筹发展的重要方面和技术支撑 。 针对现实发 展 中存在的各种缺失 试图从基本公共服务设施 均等化 的界定着手，通过对当前发展特征的
口和低收入阶层的基本生活， 使他们改善生存状态， 获得更多发展机会； 也 有助于改善和提升中、 高收入阶层的生活质量。 因此 ， 实现基本公共服务的
均等 化 ， 对公 民生存权 、 展 权 的重要保 障 ， 一定程 度上 能够 彰显社 会 是 发 在
的公平与正义， 能够切实提高全民的幸福感。 当前中央强调要城乡统筹， 但各地因经济发展水平， 政府财政能力等存 在差异， 基本公共服务设施无论在数量上、 还是在质量及后期维护等方面， 都 还 存 在着 不 均衡 现 象 。 能否 正确 、 观地 判 断 这种 差 距 ， 何从 政 府 投 客 如
城 乡基本 公 共服务 设 施均 等 化发展 的界定 、特征与途径
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资 、 划 设计、 设 、 规 建 管理 等角度 探寻 均等 化 发展 的途 径与 方法 。 得分 外 显 重 要 与必 要 。 也是 能否 缩 小城 乡差 距 、 动 城 乡一体 化发 展 的关 键之 所 这 推
在。
６ 现 代 城市 研 究 ２ １ ７ ０１
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